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CONTENTS
国际海关政策动态
★ 欧委会采取限制乌克兰农产品进口临时措施
★ 欧盟对俄罗斯出口下降，对中亚国家出口增长
★ 欧洲法院就分别呈验报关的未组装件归类做出裁决
★ 美国海关与危地马拉和哥伦比亚签署供应链安全协议
★ 英国与澳大利亚和新西兰的自贸协定将于本月生效
★ 英国海关启动估价预裁定服务
★ 英国对中国轮胎启动双反过渡审查
★ 迪拜海关推出简化海关程序措施
★ 亚马逊发起反假冒信息交换
国际组织《贸易便利化协定》（TFA）动态
★ TFA 签订最新进展
★ 世界银行发布 B-Ready 手册指南和方法论
★ 欧洲经委会举办第 40 届 UN/CEFACT 论坛
★ 亚太经社会举办跨境无纸贸易便利化和新兴技术研讨会
★ 东南非共同市场年底前启动新的单一窗口
报告及评论摘要
★ 世界经济论坛文章肯定全球贸易便利化联盟对国际贸易的贡献
他山之石
★ 欧盟数字贸易政策
END
国际海关政策动态
欧委会采取限制乌克兰农产品进口临时措施
5 月 2 日，欧盟委员会宣布根据《自主贸易措施条例》的特殊保障措施规定，采取对乌克兰部分进口产品的特殊临时预防措施。这些措施旨在缓解从乌克兰进口的小麦、玉米、油菜籽以及葵花籽等四种农产品进口给保加利亚、匈牙利、波兰、罗马尼亚与斯洛伐克这 5 个乌克兰临近国家所带来的物流瓶颈问题。该措施于 5 月 2 日至 6 月 5 日之间生效。原产于乌克兰的这四种农产品可以继续在除上述 5 国以外的其它欧盟成员国自由流通，也可以通过共同的海关过境程序继续在这五个成员国流通或转运至欧盟以外的地区。同时，保加利亚、匈牙利、波兰与斯洛伐克承诺取消对产自乌克兰的包括上述四种产品在内的任何产品的单边措施。如目前的特殊情况持续，欧委会将在此条例于 6 月 5 日到期后重新实施预防措施。
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欧盟对俄罗斯出口下降，对中亚国家出口增长
俄乌战争爆发后，欧盟成员国对俄罗斯的出口大幅下降，对中亚国家的出口却在增加。根据欧盟统计局的统计数据，去年欧盟成员 27 国对俄罗斯的出口比上一年下降了 38% ，总计下降了 340 亿欧元。今年出口持续下降，1 至 2 月，欧盟 27 国对俄罗斯的出口额仅为 72 亿欧元，同比下降 50% 。同时，去年欧盟 27 国对哈萨克斯坦、吉尔吉斯共和国、格鲁吉亚、亚美尼亚和乌兹别克斯坦等中亚国家的出口比上一年增长了 88% ，即增加了 96 亿欧元。今年 1 月至 2 月，欧盟 27 国对这些中亚国家的出口总额为 38 亿欧元，同比增长 98% 。
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欧洲法院就分别呈验报关的未组装件归类做出裁决
4 月 27 日，欧洲法院（ECJ）就从中国进口的分别呈验报关的卫星接收器未组装件的归类问题做出初步裁决。判决澄清了《协调制度》归类总规则二（一）款关于未组装件或拆散件规定对本案的适用问题。在该案中，货物来自同一供应商，在同一艘船上用同一个集装箱运输，报关人员将不同组件分别报关或按不同监管方式（“自由流通"或“过境"）呈验报关，清关后由关联公司组装为整机。ECJ 判定，该案中货物的不同组件尽管分别呈验报关，但根据相关事实，认定货物属于清关后拟组装在一起的同一单元，应视为“为通关目的同时提交"，因此应按照组装成品归类。本案涉及的组件关税为 0 ，组装成品关税为 14% 。欧洲法院的以上判决是针对荷兰阿姆斯特丹上诉法庭于 2022 年 2 月提交的初步判决请求做出的。
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美国海关与危地马拉和哥伦比亚签署供应链安全协议
4 月 17 日，美国海关与边境保护局（CBP）与危地马拉和哥伦比亚海关签署了互认安排（MRA）。双边协议设定了侧重供应链安全的一整套要求，将为成员海关间提供交换信息平台，营造一致和可持续安全姿态。协议制订的标准与海关贸易反恐伙伴关系（CTPAT）项目类似，旨在通过政企合作提供“最高货物安全水平"。
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英国与澳大利亚和新西兰的自贸协定将于本月生效
英国与澳大利亚及新西兰分别签署的两份自由贸易协定将于 5 月 31 日起生效。这两份协定是英国脱欧后从零谈判建构的头两份双边自贸协定（以下简称《协定》），为英国的服务引导型经济量身定制。预计《协定》实施后，英国与澳大利亚及新西兰的双边贸易将分别逐步增加 53% 和 59% 。《协定》将通过取消英国所有货物的出口关税，开放前所未有的服务准入，削减数字贸易的繁文缛节，以及简化专业人员流动手续等相关措施，来推动英国、澳大利亚和新西兰的经济增长和创新。《协定》也对英国农民提供了强有力的保护，包括对敏感商品实行阶段性的关税自由化等措施。此前，英国已谈判加入了《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）。
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英国海关启动估价预裁定服务
4 月 27 日，英国税务海关总署（HMRC）启动海关估价预裁定服务（AVRS），为进口人选择海关估价方法提供确定性。贸易商在线上提出估价预裁定申请，由海关确认将对其进口货物采用的估计方法。预裁定具有法律约束力，有效期三年，进口人在货物进口时据以核报申报价格。海关在估价预裁定申请后 30 天内确认接受申请，90 天内确认货物的正确估价方法。AVRS 制度是英国政府为企业提供现代和数字化海关服务愿景的一部分。除新启动的估价预裁定外，英国海关已经提供商品归类和原产地预裁定服务。
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英国对中国轮胎启动双反过渡审查
5 月 3 日，英国贸易救济管理局 (TRA) 对从中国进口的卡车和公共汽车轮胎的反倾销和反补贴措施启动了两项过渡审查。本次调查的轮胎为载重指数超过 121 的客车或货车用新旧翻新充气橡胶轮胎。调查将涵盖 2022 年 1 月 1 日至 2022 年 12 月 31 日期间，TRA 还将调查 2019 年 7 月 1 日至 2021 年 12 月 31 日期间的情况以帮助评估损害。可能受到审查影响的企业（例如产品的进出口商或类似产品的英国生产商）可以通过在 TRA 的在线案例平台上注册来为审查提供意见并随时了解案件的最新进展。据估计，英国的轮胎翻新行业每年为英国经济贡献约 2.3 亿英镑，并支持 5500 个英国就业岗位。
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迪拜海关推出简化海关程序措施
根据 4 月 14 日迪拜海关《关于提交海关申报及所需文件》的通告（04/2023号），所有进口货物必须在货物进口后 30 天内提交申报和所需文件，逾期未提交的每日收取 5 迪拉姆（AED）、最高不超过 AED 300（约 RMB 560 ）的滞报费。过境货物、拥有经批准的电子文件存档系统的企业、外交使团等直接进出口和个人申报进出口可免予提交，但须在 5 年内保存记录以供海关核查。新规自 4 月 24 日起生效。
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亚马逊发起反假冒信息交换
据美国商业资讯消息，日前，亚马逊宣布建立防伪信息交换所，以杜绝零售行业的制假贩假。反假冒信息交换所提供一个信息交换平台，加盟成员定期共享信息，从而使发现和打击贩假售假，改进个人风险评估系统，以及向执法部门提供相关售假信息时使用这些资料更加便捷高效。信息交换所的强大功能在于，一旦其中一家加盟店抓住了造假者，并通过信息交换所分享该信息，所有其他加盟店都可以迅速知晓，并立即采取行动予以阻止。每个加盟店对是否以及如何使用从信息交换所获得的信息可做出自己的独立决定。此举是一项行业合作，旨在防止造假者利用信息不对称在不同的商店之间售假，从而保障网上购物的安全，保护消费者、品牌和版权所有者不受假冒产品的坑害。私营部门在数据共享方面对于打击贩假制假至关重要。亚马逊拟邀请其他零售商和市场服务提供商加入合作，以进一步加强行业打击假冒的集体努力。
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国际组织《贸易便利化协定》
（TFA）动态
TFA 签订最新进展
TFA 的核准成员数为 156 ，占比率为 95.1% ，全部 WTO 成员执行 TFA 承诺比率为 76.2% 。（自 2023 年 4 月 1 日起无变化）
来自 Trade Facilitation Agreement Database
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世界银行官网于 5 月 1 日正式发布《商业就绪》（B-Ready）的《手册指南》（Manual and Guide）及《方法论手册》（Methodology Handbook）。最新发布的两份手册明确了很多商业就绪项目的细节和调查方法，为后续开展项目提供了完整、透明、有质量的理论和实践基础。世界银行于 2023 年 3 月 30 日正式确定用于取代《营商环境报告》（Doing Business Report，以下简称 DB ）的新项目名称为“Business Ready" (B-READY)。此前，世界银行用于取代 DB 的新项目名称一直未确定，“Business Enabling Environment" （BEE）为临时项目名称。链接 LINK
欧洲经委会举办第 40 届 UN/CEFACT 论坛
5 月 8-12 日，欧洲经委会（UNECE）举办了第 40 届 UN/CEFACT（联合国贸易便利化和电子商务中心）论坛。本届论坛举办了 30 多场互动会议，涵盖一系列主题，包括单一窗口、濒危野生动植物种国际贸易公约电子许可证、私营部门参加贸易便利化委员会、过境系统的电子文件和国际供应链中的数字化等等。UN/CEFACT 一直是相关领域里制定国际标准和切实可行的解决方案及政策建议，以确保全球商业流程透明和有效的先驱。迄今为止，它已制定了 50 多项政策建议和 950 项标准。多年来，该论坛在塑造贸易便利化和电子商务的未来，支持全球贸易和价值链管理以促进可持续发展，以及促进世界各地专业人士之间的合作方面发挥了关键作用。链接 LINK
亚太经社会举办跨境无纸贸易便利化和新兴技术研讨会
5 月 3 日，亚太经社会（ESCAP）在东帝汶举办跨境无纸贸易便利化和新兴技术研讨会。研讨会旨在提高利益相关者对跨境电子数据交换机制的认识，特别强调利用新兴技术，如分布式账本技术/区块链、物联网、人工智能和数据分析。研讨会内容包括促进贸易便利化的新兴技术、从文档到数据集、科技应用于贸易的机遇与挑战、跨境电子数据交换的国际标准和参考数据模型、韩国海关区块链应用等。链接 LINK
东南非共同市场年底前启动新的单一窗口
据《非洲商业日报》报道，东部和南部非洲共同市场（COMESA）将于今年年底前启用电子单一窗口，此举将统一支持成员国间贸易的所有服务，通过单一入口线上满足所有与进出口和过境相关的监管要求，加快和简化进出口程序的审核流程，便于海关与其他机构的协调。COMESA 正式成立于 1994 年，成员数量 21 个，是非洲地区内成立最早、最大也是最成功的区域经济合作组织。链接 LINK
报告及评论摘要
世界经济论坛文章肯定全球贸易便利化联盟对国际贸易的贡献
世界经济论坛年会上发布的一篇文章专题总结了全球贸易便利化联盟（以下简称“联盟"）对国际贸易的影响和贡献。文章表示，联盟支持发展中国家和最不发达国家（LDC）的贸易改革，通过建立公私伙伴关系将政府和企业连接到一起，使跨境贸易更简单、更快捷、更具成本效益。联盟现已成功交付了 14 个项目，支持发展中国家和 LDC 履行其根据 WTO《贸易便利化协定》作出的承诺。根据 WTO 测算，联盟在 2017-2019 年间使全球贸易额增加了 2310 亿美元。截至 2022 年底，联盟的动议已初步实现了 10 倍的投资回报，在 7 个项目国节省了 6000 多万美元的贸易成本。联盟还与国际植物保护公约（IPPC）秘书处合作，支持各国通过 IPPC 植物检疫电子证书（ePhyto）中心采用电子植物检疫或 ePhyto 证书交换。取代基于纸张的人工程序可减少损失、错误和瞒骗，削减了农产品贸易的时间和成本，同时加强了植物健康保护和消费者安全。
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他山之石
欧盟数字贸易政策
随着数字贸易的重要性日益增加，欧盟将数字贸易作为贸易政策的优先事项，目标是确保欧盟在数字贸易和技术领域的领先地位。欧盟对数字贸易的重视体现在其双边贸易谈判和参与 WTO 事务中。在双边谈判中，欧盟寻求建立全面适用于商品、服务、公共采购等的在线贸易规则，总体目标是：确保企业的可预测性和法律确定性，确保为消费者提供安全的在线环境以及消除不合理的障碍。欧盟积极参与 WTO 电子商务谈判，以加强国内和全球电子商务。欧盟分别于 2022 年 5 月、11 月以及 2023 年 2 月与日本、韩国和新加坡缔结了数字合作伙伴关系，此外，欧盟还积极与美国合作探索利用数字技术简化贸易。合作伙伴关系明确了在欧盟与他国数字贸易领域开展联合行动，内容涵盖贸易无纸化、电子发票、电子支付、电子交易、数字身份以及电子贸易文件，适用于认证、线上消费者保护、电子商务信息防泄漏、网络安全、源代码保护、加密等与数字贸易相关的领域。
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