作者：北京睿库发布时间：2023-11-17 11:17:26
查验是海运进口集装箱货物通关的重要环节，是企业最为关注的通关事项，其中一个重要方面是查验作业发生的相关费用。睿库对几个主要海运口岸进口集装箱货物经海关查验所发生的费用进行了调研和比较，调研结果供有关部门参考。
说明
1
一批集装箱货物被海关确定查验，意味着这个箱子要单独挑出来从堆场拉到专用的查验场所接受检查，相应产生了箱子的吊卸、拖运、开箱、货物掏箱及装箱等一系列动作，由此产生相应的机械作业及人工费用；
2
上述作业所产生的费用由海关查验所引发，但查验作业收费与海关无关，海关不收取任何费用；
3
查验作业费的收费主体基本为港口经营单位或港口下属关联单位，但也有个别查验场所为独立经营主体，查验作业产生的费用分别有港口和查验场所分别收取；
4
海关进出口货物实施查验的目的多种多样，其中一个分类为涉检（指进口商品质量、食品卫生、动植物病虫以及疫情防控等）和涉关（为确定货物数量、品名、规格、原产地、是否存在夹藏等）；涉关部分查验没有问题的，所产生的查验作业费按规定由政府承担。
海运进口集装箱货物查验作业的一般流程
本文所述“集装箱货物查验作业”，是指海关对海运进口集装箱货物下达查验指令后，查验场站经营单位按照海关指令，将集装箱货物从口岸堆存场地移至查验场地，由查验场地工作人员配合海关接受大型 X 光机（H986）过机检查或专门的查验场所进行开箱门、掏箱、装箱等作业， 海关检查完毕后再装箱并运回堆场的操作。具体环节请见下图：
计费方式
不同港口查验计费方式有所差异，有的采用“合并计费”，有的则“按环节计费”。例如对一个 40 英尺普通集装箱货物进行机检查验，上海对集装箱搬移（堆场至机检场地）、实施机检查验、集装箱搬移（机检场地至堆场）三个环节合并计费 350 元，而青岛按照三个环节中的具体步骤进行计费（以南港片区为例，将集装箱吊装至卡车 168 元、将集装箱拖运至机检场地 149 元、实施机检查验 50 元、将集装箱吊装至卡车 168 元、将集装箱拖运至堆场合并计费共 535 元）。
睿库通过查询公开资料以及对货代/报关企业操作人员的访谈，将部分口岸计费方式以概括如下：
部分口岸查验作业收费水平比较
鉴于不同口岸查验作业的收费方式差异，睿库对此进行了简化归并并采用下列“前沿距离法”进行了指数化处理：
1. 鉴于各口岸的查验作业基本都由港口经营单位自身或者关联企业承担，具有天然的排他性，没有条件实现充分的市场竞争机制，但当前不同口岸计费方式五花八门、收费标准各有高低，建议由发改委、交通部参照港口作业收费管理办法制定全国统一的计费方式甚至统一的收费标准；
