国际海关政策动态
IPEF 实质性达成清洁能源和公平经济协议
欧盟就《关键原材料法》达成临时协议
欧盟加拿大发起“数字伙伴关系”
欧盟日本结束跨境数据流动协定谈判
欧洲议会批准欧盟-新西兰自贸协定
欧盟批准对发展中国家普惠制延期
欧盟发布“碳关税”指南
英国和韩国启动自贸协定升级谈判
索马里加入东非经济共同体
《 2023 年全球价值链发展报告》发布
阿塞拜疆海关开发出 AI 辅助归类先进工具
巴基斯坦将分离海关与税务职能
国际组织《贸易便利化协定》（TFA）动态
TFA 签订最新进展
WTO 最新贸易晴雨表显示贸易量在不确定中呈回升趋势
WTO 成员同意改善海关估价委员会的运作
WCO 召开 SAFE 工作组第 29 届会议
APEC 重申支持 WTO 在电子商务方面的工作
UNECE 新增建议书推动私营部门参与贸易便利化委员会
UNECE 出台新公约统一欧亚铁路货物运输的法律制度
欧盟推出 Access2Conformity 工具帮助其出口商提高效率
菲律宾海关推出电子旅行海关系统以简化边境管制
伊拉克海关自动化取得进展
报告及评论摘要
他山之石
END
国际海关政策动态
IPEF 实质性达成清洁能源和公平经济协议
11 月 16 日，“印太经济框架”（IPEF）13 个参加方发表联合声明，宣布实质性结束“清洁能源”和“公平经济”两个支柱的谈判，下一步各方拟尽快敲定协议最终文本，并完成国内签署和批准程序。先前于今年 5 月达成的供应链支柱协议也于本月正式签署，但 IPEF 贸易支柱协议仍未能达成，各方将继续谈判。根据已达成的清洁能源和公平经济协议文本，参加方将在以下方面做出努力：增加低排放和零排放货物和服务的供给和需求，包括消减非关税壁垒；
通过保证关键矿物和材料来源的多样化和可持续性加强清洁能源供应链；
通过在基础设施、技术和标准互认、方法以及认证方面的合作便利跨境商务；
通过建立绿色航运走廊等努力实现运输行业脱碳以消减其对气候的影响；
通过制订、维护和有效实施针对国内和国际行贿及洗钱行为的措施来有效防范、发现、调查、起诉和制裁腐败违法；
鼓励私营部门实施内部管控、道德和合规计划来防范和发现行贿等腐败行为；
在政府采购中采取刑事、民事或行政措施应对腐败、瞒骗和其他非法行为；
支持与践行良好商业做法的供应商签订合同。
链接 LINK
欧盟就《关键原材料法》达成临时协议
11 月 13 日，欧盟理事会和欧洲议会就《关键原材料法》达成临时协议。临时协议维持了欧委会今年 2 月原提案的目标并强化了若干内容，包括将铝纳入战略和关键材料清单，提高了循环的基准，澄清了战略项目的批准程序并要求企业对其战略原材料的寻购进行供应链风险评估。临时协议达成的战略原材料清单包括 34 项关键原材料和 17 项战略原材料。它保持了欧盟境内关键原材料开采量 10% 和加工量 40% 的最低门槛，但将回收量基准由原提案欧盟年消费量的最低 15% 提高到最低 25% ，并要求大幅增加原材料废物的回收，从单一国家的供应仍要求不超过欧盟年消费量的 65% 。临时协议有待理事会和议会正式批准。链接 LINK
欧盟加拿大发起“数字伙伴关系”
11 月 24 日，在欧盟-加拿大第 19 届首脑会期间，欧盟委员会主席冯德莱恩和加拿大总理特鲁多签署了“数字伙伴关系”协议。该协议“反映了在当今数字变革和地缘政治不确定加剧的形势下双方共享的为人民服务的数据经济和社会愿景”，双方同意在加强半导体供应链、人工智能、保证国际互联互通、网络安全、线上平台、数字身份和数字技能等关键领域开展合作。这是欧盟与其重要国际伙伴签署的第四份“数字伙伴关系”协议，欧盟曾于去年与日本、韩国和新加坡签署此类协议。依据这些协议成立了一个年度高级别会议-数字伙伴理事会，为协议的实施提供政治指导，确定优先事项并总结工作进展。链接 LINK
欧盟日本结束跨境数据流动协定谈判
欧盟和日本于 10 月底举行的七国集团（G7）贸易部长会期间结束了双边跨境数据流动协定谈判。该协定旨在为双边数字贸易制订现代规则并将其纳入欧盟与贸易伙伴现有的自由贸易协定中。待双方批准后，该协定将被纳入《欧盟-日本经济伙伴协定》（EPA）。目前《欧盟-新西兰自贸协定》和《欧盟-英国贸易与合作协定》均包含类似规则。欧盟已启动与新加坡的数字贸易协定谈判，并将很快启动与韩国的谈判。该协定将解锁跨境数据，为金融、运输、机械和电商行业带来实在的好处，为企业免予繁琐的行政或存储要求以高效处理数据提供可预见的法律环境，尤其重要的是取消了高成本的数据本地化存储要求。近年来欧盟数字经济增长迅速，2019 年欧盟 27 国数据经济估值为 3250 亿欧元，占欧盟 GDP 的 2.6% ，预计到 2025 年将增长近三倍达 8300 亿欧元, 占欧盟 GDP 的 5.8% 。2019 年日本数据经济估值约占 GDP 的 1.2% 。链接 LINK
欧洲议会批准欧盟-新西兰自贸协定
11 月 17 日，欧盟议会批准《欧盟-新西兰自由贸易协定》（FTA）。在该 FTA 项下，新西兰将自实施之日起免除 100% 欧盟产品的关税，欧盟将在七年内免除 98.5% 新西兰产品的关税，牛肉和奶制品等欧盟敏感农产品作为例外受到保护。新西兰对欧盟 2000 多种饮料和 163 项食品提供地理标志保护。协定还首次规定了在《巴黎协定》和核心国际劳工标准方面具有约束性的环保和劳工“黄金标准”。该 FTA 谈判于 2018 年启动，历经 12 轮谈判。预计协定在新西兰批准后可能在 2024 年中生效。欧盟和新西兰双边贸易额 2022 年达到 91 亿欧元，欧盟成为新西兰第三大贸易伙伴。FTA 实施可望使双边贸易增长 30% ，欧盟对新西兰投资可望增长 80% 。链接 LINK
欧盟批准对发展中国家普惠制延期
欧盟理事会和欧洲议会于本月签署了对将于今年底到期的欧盟现行普惠制（GSP）条例的修正案，为欧盟 GSP 实施期限延长到 2024-2027 年提供了法律确定性。延期的新规将于近期在欧盟《官方公报》上公布实施。欧盟 GSP 旨在通过单方免除关税帮助发展中国家消减贫困和创造就业，共包括三种安排：1. 标准 GSP ：针对低收入和中低收入国家对欧盟的出口，对 2/3 税目项下的产品部分或全部免除进口关税；2. GSP+ ：为可持续发展和善治做出的特殊激励安排，对实施 27 个关于劳工、人权、环保和善治方面国际公约的脆弱低收入和中低收入国家与以上同样的产品全部免除关税；
3. EBA ：对最不发达国家出口欧盟的除武器弹药之外的所有产品实行“双免”（免关税免配额）。
享受优惠的发展中国家须遵守国际价值观和原则，包括劳工、人权、环境保护和善治。欧盟持续监测 GSP+ 享惠国对 27 个相关国际条约的实施状况，不遵守基本劳工和人权标准的享惠国会被停止享惠。根据欧盟 11 月 21 日发布的 2020-2022 年 GSP 报告，欧盟 GSP 2022 年惠及 65 个发展中国家近 20 亿人口，其对欧盟出口享惠创历史新高，达 806 亿欧元。链接 LINK 01、链接 LINK 02
欧盟发布“碳关税”指南
欧盟于本月 21 日发布“碳边境调整机制”（CBAM）指南。本指南是欧盟委员会提供的一系列指导文件和电子模板的一部分，介绍了 CBAM 以及用于欧盟企业报告进口 CBAM 货物隐含碳排放的概念，旨在支持 CBAM 在过渡期（ 2023 年 10 月 1 日至 2025 年 12 月 31 日）的统一实施。链接 LINK
英国和韩国启动自贸协定升级谈判
英国和韩国于 11 月 22 日启动现代化的自由贸易协定升级谈判，以促进双边贸易并加强两国盟友关系。与此同时，韩国企业承诺向英国投资 210 亿英镑，支持英国各地的可再生能源和基础设施项目，并提供 1500 多个高技能工作岗位。英国与韩国在截至今年 6 月之前 12 个月的进出口贸易总额为 161 亿英镑，比前一年增长 118% 。链接 LINK
索马里加入东非经济共同体
11 月 24 日，在东非共同体（EAC）第 23 届首脑会上，索马里被接纳为第 8 个成员国。EAC 成立于 2000 年，致力于通过取消关税促进成员国间的贸易，2004 年成立关税同盟，2010 年建成共同市场，2022 年 EAC 区域内贸易额为 788 亿美元。目前成员国为肯尼亚、乌干达、坦桑尼亚、布隆迪、卢旺达、南苏丹、刚果（金）和索马里。链接 LINK
《 2023 年全球价值链发展报告》发布
11 月 16 日，《 2023 年全球价值链发展报告》在对外经济贸易大学（UIBE）发布。该报告探索构建有韧性和可持续全球价值链（GVC）的途径，总结了最新价值链发展趋势，评估了近年来贸易紧张局势和新冠大流行对 GVC 的影响并描述了供应链性质的变化。报告还分析了气候变化对 GVC 的挑战并提出通过参与 GVC 提高发展包容性的政策建议。尽管受新冠影响，2022 年 GVC 继续扩展，外国投入品在出口中的占比和全球经济体参与 GVC 的比例均呈现增长，贸易的好处惠及更多的企业、工人和发展中经济体。但报告对某些产品的供应依赖于少数经济体的风险做出了提示并指出 GVC 在贸易紧张和全球危机加剧下的脆弱性。报告由 WTO、UIBE 全球价值链研究院、亚洲开发银行（ADB）和日本贸易振兴机构发展经济研究院（IDE-JETRO）联合发布。链接 LINK
阿塞拜疆海关开发出 AI 辅助归类先进工具
在世界海关组织（WCO）BACUDA 项目成员近期有关海关数据分析模型发展的信息交流中，阿塞拜疆分享了其人工智能辅助归类工具 AI HS 。阿塞拜疆海关在 2022 年开发的这一工具，模型在超过 160 万个数据项实验后，6 位 HS 编码准确率约为 85% ，10 位 HS 编码准确率为 82% ，特定章节的 HS 编码归类准确率甚至超过 95% 。- 多语言支持—该工具结合谷歌翻译服务来自动检测和翻译，允许多语言商品描述；
Chat-GPT 集成—使用 Chat-GPT 补充其 AI 生成的建议；
配合税率计算器—用户可以输入其他数据以立即计算税率；
风险管理整合—该工具与风险管理引擎集成，用于审核和验证归类，工具标记与较低税率相关的错误归类，实现数据驱动的决策以及监控。
阿塞拜疆海关希望借助 AI HS 工具更好地推广人力与科技合作的潜力，协助海关人员利用机器学习和人工智能提升工作效能。链接 LINK
巴基斯坦将分离海关与税务职能
11 月 14 日，在一场企业组织的未来高峰会上，巴基斯坦财政部长 Shamshad Akhtar 博士表示，作为联邦税务局（FBR）改革的一部分，政府将把海关与税收职能分开，海关的作用将仅限于查缉走私，而税收仍将是 FBR 的任务。过去，巴基斯坦海关在 FBR 内运作，其作用是对国际贸易征税，同时阻止违禁品的跨境流动。海关在 FBR 总税收中的份额通常不到 15% 。政府正在努力将税收政策和收入部门分开，以消除税收中明显的利益冲突，尤其是联邦政府对各省的收入转移支付。链接 LINK
国际组织《贸易便利化协定》
（TFA）动态
TFA 签订最新进展
TFA 的核准成员数为 156 ，占比率为 95.1% ，全部 WTO 成员执行 TFA 承诺比率为 77% 。（自 2023 年 7 月 1 日起无变化）11 月 8 日孟加拉国向 WTO 递交通报，通报内容为其实施 TFA 第 7.2 条“电子支付”及 10.9 条“进境和出境加工”情况。11 月 17 日，埃及向 WTO 递交通报，通报其将部分 TFA 措施实施日期提前情况。来自 Trade Facilitation Agreement Database链接 LINK
WTO 最新贸易晴雨表显示贸易量在不确定中呈回升趋势
11 月 27 日发布的最新季度“ WTO 货物贸易晴雨表”表明全球货物贸易量在之前的下跌后回升。目前指数为 100.7 点，高于 8 月的 99.1 点，接近基数 100 点，表明今年三季度货物贸易量将止跌逐步回升至今年下半年的中期正增长趋势。回升的主要驱动力是汽车生产和销售以及电子元器件的贸易。今年第四季度的贸易预计会有强劲的同比增长，因为去年第四季度同期贸易量受当时高企的能源价格、加息和新冠防控对经济造成的影响而减少。但喜忧参半的经济数据和地缘政治紧张加剧给短期前景仍带来很大不确定性。链接 LINK
WTO 成员同意改善海关估价委员会的运作
作为 WTO 改革工作的一部分，WTO 成员们通过了一系列改革，以改善海关估价委员会的职能。在 11 月 15 日委员会的一次正式会议上，代表们审查了 35 个成员通报的国家海关估价立法，并同意使用电子议程平台协助委员会的工作。委员会同意进行几项改革，以期改进其运作。例如，决定更有效地利用数字工具，并通过了电子议程平台的使用。此外，为了提高透明度并使各代表团，特别是新代表团更多地参与，会议同意秘书处将定期组织介绍性会议，并将在网站上发布介绍委员会工作的资料。链接 LINK
WCO 召开 SAFE 工作组第 29 届会议
11 月 15 日至 17 日，WCO《全球贸易安全与便利标准框架》（SAFE）工作组召开第 29 届会议。会议批准了智能安全设备研究报告草案以及 SAFE 框架审查机制，评估了监测 SAFE 支柱实施的进展。会议一致同意建立在线 WCO 资料库以记录成员与监管机构合作促进公共安全和安保的做法，重点是环境合规方面。此外，会议还讨论了《海关-港口合作指南》的进展等其他议题。链接 LINK
APEC 重申支持 WTO 在电子商务方面的工作
在 11 月 11 至 17 日举行的旧金山亚太经合组织（APEC）领导人会议期间，APEC 贸易和投资委员会以及数字经济指导小组发表联合倡议声明，鼓励更多 WTO 成员参与电子商务谈判，以尽快取得平衡、包容和对消费者及企业有意义的结果。APEC 最近发布的一份关于采用数字贸易规则的经济影响报告发现，区域内数字贸易为 APEC 地区的经济体贡献了 2.1 万亿美元，相当于该地区 GDP 的约 4.1% ，并在 2018 年支持了 6000 多万个就业岗位。链接 LINK
UNECE 新增建议书推动私营部门参与贸易便利化委员会
欧洲经委会（UNECE）第 29 届 UN/CEFACT 全体会议批准了新的第 48 号建议书，该建议书完善了 2020 年修订的关于国家贸易便利化机构（NTFB）的第 4 号建议。第 48 号建议书主要内容包括：- 确保私营部门作为 NTFB 的正式成员，并定期使用透明的标准评估其贡献，以期在必要时提出加强参与的改革建议；
确保私营部门参与的 NTFB 活动具有包容性，并保证企业多样化，包括中小企业和女性领导的企业；
强调 NTFB 允许私营部门表达其需求和利益，并确保相互信任；
建议成立秘书处支持 NTFB 的运作；
NTFB 邀请公共和私营部门人员作为贸易便利化专家。
链接 LINK
UNECE 出台新公约统一欧亚铁路货物运输的法律制度
近期，UNECE 铁路运输工作组通过了《国际铁路货物运输合同公约》并将其提交给内陆运输委员会下届会议，供所有成员签署。这一新公约将使欧亚之间的铁路货物运输变得更加容易、快捷和便宜。新公约使各方可以采用明确的铁路货物运输法律制度，使用单张托运单，提供合同细节，并应用于多式联运业务等。2022 年中国和欧洲之间的铁路货运量超过 40 万标箱。链接 LINK
欧盟推出 Access2Conformity 工具帮助其出口商提高效率
近期欧盟将新的工具 Access2Conformity 整合至 Access2Markets 网站（欧盟专为与第三国开展贸易所设置的网站，提供包括关税、税款、程序要求等信息）中，以帮助欧盟出口商确认其出口产品至某些与欧盟签订互认协议（MRA）的第三国（包括澳大利亚、加拿大、日本、新西兰、美国及瑞士）时，可在欧盟哪些地方进行产品测试和认证，以避免重复认证程序。 据欧盟贸易总司预测，充分利用 MRA 可使贸易量提高 40% 。而新的 Access2Conformity 工具将协助欧盟出口商运用欧盟与第三国的 MRA 来减少文书行政工作，使中小企业（SME）的出口可能性提高 50% ，增加 SME 的贸易参与度将有助于鼓励竞争和全球供应链多样化。链接 LINK
菲律宾海关推出电子旅行海关系统以简化边境管制
菲律宾海关局（BOC）通过与包括移民局、菲律宾中央银行、反洗钱委员会和信息通信技术部在内的其他部门的合作，于 11 月 21 日在尼诺伊· 阿基诺国际机场 1 号航站楼推出了电子旅行海关系统。该系统是一个统一的数字数据收集平台，其主要功能有电子海关行李和货币申报，并集成了移民局、检疫局、海关和菲律宾中央车站的边境管制要求。使用该系统增强了旅客的整体体验，且使海关能够提前获得信息以进行有效的风险分析。链接 LINK
伊拉克海关自动化取得进展
伊拉克总理苏达尼 10 月主持会议，听取伊拉克海关自动化和系统整合进展。会议讨论了伊拉克海关实施联合国贸发会议 ASYCUDA 海关自动数据系统第一阶段的进展报告，讨论了实施所面临的挑战和解决方法，强调了通过采用全面信息技术、统一海关程序、签发电子许可和数据交换实现外贸“单一窗口”的目标。总理指示落实对第一阶段实施的全部资金承诺和提供必要的基础设施以保证项目成功实施，并强调海关自动化是伊拉克政府经济改革计划的一个关键方面，是财政和银行改革的基础，符合政府促进真实贸易和反腐的愿景。链接 LINK
报告及评论摘要
2023 年联合国 SPECA 国家数字和可持续贸易便利化报告
该报告属于联合国区域委员会及贸发会议联合开展的关于贸易便利化和无纸化贸易措施执行情况的全球调查工作的一部分，重点关注包括阿富汗、阿塞拜疆、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦在内的7个联合国中亚经济体特别方案 （SPECA） 国家在贸易便利化方面取得的进展。报告指出，SPECA 国家的 31 项一般性和数字贸易便利化措施平均实施率为 66% ，基本与亚太地区的 67% 持平，其中阿塞拜疆和乌兹别克斯坦分别以 87% 和 85% 的实施率领先于该区域其他国家，乌兹别克斯坦的进步最为显著，其 2021 年实施率仅为 62% 。SPECA 国家“数字贸易便利化”相关措施实施情况在 2021-2023 年间有所改善，无纸贸易便利化和跨境无纸化贸易实施比例均有所提升，“危机时期贸易便利化”和“可持续贸易便利化”实施率也有所提升。报告强调积极采用数字贸易便利化措施，促进跨境贸易数据和文本的无缝电子交换。《亚太跨境无纸贸易便利化框架协定》支持 SPECA 国家进一步推进其单一窗口，确保跨境互操作性。链接 LINK
新加坡海关舱单对账表(MRS)计划
1995 年，新加坡海关首次实施一项贸易便利化计划-舱单对账表计划。根据《进出口条例》（RIER）第 11 条和第 12 条的规定，船舶/飞机的所有者、船长或代理人必须向新加坡海关提交海运和空运货物的舱单核对声明（MRS）。大多数国家的海关依据法律都要求每艘船只/飞机的船机长、船东、货运代理或普通承运人向当地海关提交舱单，但新加坡海关不要求货物在到达前提交舱单，而是依靠船东、船长或代理人来检查货物是否已入账，并向海关提供一份“舱单对账声明”，以代替海运和空运货物的舱单。链接 LINK
免责声明
本《动态》内容均转载、编译或摘编自标明来源的公共信息，目的在于尽可能客观地传递相关信息，并不代表睿库赞同其观点和对其真实性负责。如有转载使用须自负法律责任。
