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国际海关与贸易便利化动态(62)

作者：北京睿库发布时间：2024-01-15 14:50:38

目录 CONTENTS

国际海关政策动态

WCO 新秘书长到任
美国再度延长对华部分产品 301 关税豁免
CBP 裁决禁止美国报关行外包数据录入
30 个国家将于今年实施《非洲大陆自贸区协定》
加拿大海关公告 2024 年核查重点
GCC 与韩国签署自贸协定
欧亚经济联盟与伊朗签署全面自由贸易协定
沙特海关发布《海关程序规定》

国际组织《贸易便利化协定》（TFA）动态

TFA 签订最新进展
G20 贸易限制措施增加
吉尔吉斯斯坦加入《亚太跨境无纸贸易便利化框架协定》
“海事单一窗口" 2024 年起强制实施
吉达伊斯兰港成为沙特首个多模式转运港
阿布扎比海关利用 AI 改善海关查验生态
巴基斯坦单一窗口融入 IPPC E-Phyto hub

报告及评论摘要

WTO《关于最不发达国家优惠原产地规则的报告》

他山之石

保加利亚 “智能边境"建设

END

国际海关政策动态

WCO 新秘书长到任

1 月 3 日，来自美国的世界海关组织（WCO）秘书长伊恩·桑德斯开始履新，并与前任秘书长御厨邦雄举行交接仪式。桑德斯在去年 6 月举行的 WCO 理事会年会上当选新任秘书长，任期五年。他表示，在尊重 WCO 丰富的过去的同时，有必要采取创新以适应当今的挑战。他将领导 WCO 建立强劲和持久的政企伙伴关系，利用技术以及提高包容性来开展有效的全球海关合作，保证透明度和开放性的基本善治原则。

美国再度延长对华部分产品 301 关税豁免

2023 年 12 月 29 日，美国贸易谈判代表（USTR）在《联邦纪事》上宣布将继续延长对部分中国产品征收 301 特别关税的豁免，涉及 352 项的“恢复豁免"产品和 77 项与新冠相关的产品，豁免延长期至今年 5 月 31 日结束（该项豁免原定于去年 12 月 31 日到期）。作为 301 关税四年法定审议的一部分，该项豁免是为了给美国从中国转向本国或第三国寻购相关产品留有时间，以便有序逐步结束这些豁免。USTR 拟于 1 月 22 日至 2 月 21 日期间通过其门户网站征求公众意见。

CBP 裁决禁止美国报关行外包数据录入

2023 年 12 月 19 日，美国海关和边境保护局（CBP）发布了一项裁定（HQ H326926），明确海关经纪人不能使用离岸数据录入公司来处理与美国进口有关的各种贸易合规程序。CBP 强调，雇用离岸和无证第三方公司来执行审查运输文件等任务违反美国海关法。这项裁决阻止了美国经纪商利用更便宜的海外劳动力来降低与进口准备和经纪服务相关的运营成本。

30 个国家将于今年实施《非洲大陆自贸区协定》

据《非洲大陆自由贸易区协定》（AfCFTA）秘书处去年 11 月表示，今年将有 30 个 AfCFTA 成员国开始实施该协定。AfCFTA 虽然于 2021 年 1 月 1 日生效，但由于关税减让表和原产地规则谈判尚未完全结束，在其项下尚未开展有意义的优惠货物贸易，目前仅由七个国家在“指导性贸易倡议"下开展有限的试点实施，仅涉及 96 项产品。55 个非洲大陆国家中的 54 个国家签署了 AfCFTA ，其中 47 个国家已予批准。

加拿大海关公告 2024 年核查重点

加拿大边境服务局（CBSA）于 1 月 6 日发布了 2024 年对进口商业货物的核查重点，今年的核查重点仍然是归类（在原有 LED 、手机壳等重点货物基础上增加税号 42.02 项下的包和 02.07、16.01 及 16.02 项下家禽的新一轮核查）、估价（服装）和原产地（床上用品和窗帘）领域。

GCC 与韩国签署自贸协定

2023 年 12 月 28 日，海湾合作委员会（GCC）与韩国签署自由贸易协定，这是 GCC 今年的第二项贸易协定，显示六国集团加紧努力促进与亚洲主要经济伙伴的投资关系。

据韩国联合通讯社报道，在此协定项下，韩国将取消对包括液化天然气和其他石油产品在内的近 90% GCC 产品的关税，而海湾国家将取消 76.4% 的韩国产品关税。

欧亚经济联盟与伊朗签署全面自由贸易协定

据媒体报道，在 2023 年 12 月 25 日举行的欧亚经济联盟经济委员会最高理事会会议上，联盟 5 个成员国与伊朗签署了全面自由贸易协定，取代自 2019 年起实施的临时贸易协定。根据协定，约九成产品将被取消进口关税。在协议框架内，各方还将开展涵盖采矿、能源、教育、医药等领域合作。欧亚经济联盟与伊朗的贸易自由化将为连接联盟国家运输、物流系统和国际南北运输走廊提供发展推动力。

欧亚经济联盟于 2015 年 1 月 1 日正式启动，成员国包括俄罗斯、哈萨克斯坦、白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦和亚美尼亚。

沙特海关发布《海关程序规定》

沙特阿拉伯税务与海关署（ZATCA）通过第 28624 号决定发布了《海关程序规定》。《规定》于 2023 年 12 月 29 日生效实施，旨在根据《海湾合作理事会（GCC）共同海关法》及其实施条例明确货物进出口海关程序，具体包括以下内容：

简化进口货物必须提交的文件及其提交机制；
明确沙特各海关之间货物运输流程、分拆货物的条件及事先放行；
对方便企业的查验规定和流程做出具体规定；
简化关税减免条件；
简化银行担保和退税流程；
明确特殊经济区、过境、暂进口和复出口暂免关税的条件。

国际组织《贸易便利化协定》（TFA）动态

TFA 签订最新进展

TFA 的核准成员数为 156 ，占比率为 95.1% ，全部 WTO 成员执行 TFA 承诺比率为 77% 。（自 2024 年 1 月 1 日起无变化）。

来自 Trade Facilitation Agreement Database

G20 贸易限制措施增加

根据 WTO 去年 12 月 18 日发布的第 30 期《 WTO 贸易监测报告》，20 国集团（G20）经济体在去年 5 月中至 10 月中期间采取的限制性贸易措施多于便利性贸易措施，虽然便利化措施覆盖的贸易量大于限制性贸易措施覆盖的贸易量。WTO 总干事依维拉呼吁 G20 经济体展示领导力，通过解除新老贸易限制措施为经济稳定和增长做出贡献。

吉尔吉斯斯坦加入《亚太跨境无纸贸易便利化框架协定》

据联合国消息，2023 年 12 月 20 日，吉尔吉斯斯坦递交了《亚洲及太平洋跨境无纸贸易便利化框架协定》加入书，成为《协定》的第 13 个成员缔约方。《协定》将于今年 3 月 19 日对吉尔吉斯生效。目前，包括中国在内的《协定》成员方数量已占亚太国家数量的 1/4 。

“海事单一窗口" 2024 年起强制实施

国际海事组织（IMO）便利化委员会于 2022 年 5 月通过对《便利公约》附约（FAL.14(46)）的修订,规定在全世界各港口强制实施“海事单一窗口"数据交换，为加快航运数字化迈出重要一步。该项修订于今年 1 月 1 日起生效实施。该项修订强制性规定各公共当局应建立、维护和使用“单一窗口"进行船舶到港、停留和离港的电子信息交换。此外，公共当局还须合并或协调数据的电子传输以保证信息仅提交一次并得到最大限度的重复使用。

吉达伊斯兰港成为沙特首个多模式转运港

据沙特媒体报道，去年 11 月，吉达伊斯兰港成功实施沙特阿拉伯首例多模式转运，实现海运与空运货物的无缝联通。在此之前，沙特港务局、民航总局和税务与海关署签署了合作备忘录来实施该倡议。该项实验旨在提升物流服务，保证区域内海运和空运的一体化联通。海关通过对货物从港口到阿卜杜勒-阿齐兹国王国际机场运输的追踪和清关，便利了该倡议的实现。货物随后通过沙特航空货运机队运往目的地。该项成就符合沙特拟成为连接三个大陆的下一个全球物流枢纽的目标。

阿布扎比海关利用 AI 改善海关查验生态

阿联酋阿布扎比海关总署最近完成了向阿莱茵陆路海关中心提供由人工智能和快速无间断扫描技术支持的先进查验设施项目。作为阿联酋的战略项目之一，该项目将以最高的卫生和安全标准改善旅游车辆、大巴和卡车的流动，包括向 Khatm Al Shiklah 和 Mezyad 海关中心提供七套全球最先进的X光扫描设备，并为查验设备建造两个中心控制和运营室。新的查验设备依靠快速无间断扫描技术可以每小时扫描 100 辆卡车、150 辆旅游车辆和 150 辆大巴，支持查验设备的先进和现代系统为阿联酋首次采用，将提升查验中心的查验能力和流程，便利通畅快速通关，对社区安全保护的可持续和贸易繁荣产生积极影响。

巴基斯坦单一窗口融入 IPPC E-Phyto hub

2023 年 11 月底，巴基斯坦单一窗口（PSW）宣布其已成功地与国际植物保护公约（IPPC）秘书处的植物检疫电子证书中心（E-Phyto hub）完成整合，标志着该国在植物检疫证书无纸化以及全球数字交换领域取得了重大成果。该项对接使得巴国相关部门可通过 E-Phyto 系统快速、准确和低成本地交换防伪植物检疫电子证书，降低出口商的成本及减少入境货物的滞留时间，从而改善巴基斯坦的农业国际贸易状况。

报告及评论摘要

WTO《关于最不发达国家优惠原产地规则的报告》

WTO 原产地规则委员会于 2023 年 11 月 24 日通过了《关于最不发达国家优惠原产地规则致总理事会的报告》，提请 WTO 总理事会考虑。《报告》呼吁委员会继续开展工作以保证适用最不发达国家进口的优惠原产地规则透明、简单并有助于市场准入。

报告概括了委员会自 2017 年至 2023 年 10 月期间在优惠原产地规则方面的工作，突出了委员会在主要领域开展的讨论和现状，总结了优惠原产地规则利用方面的经验教训和实践。为委员会未来工作提供了指引。报告对 2015-2019 年间进口统计的分析表明，所有优惠贸易安排的利用率均有待提高，而且不同给惠国之间的利用率差异很大。报告强调了相关优惠贸易项下进口数据方面的差距、实质性改变标准、累计规则以及原产地证明和直接运输方面的工作。

他山之石

保加利亚 “智能边境"建设

保加利亚海关通过应用海关风险系统进行边境贸易风险分析，其系统依据欧盟风险管理框架中的安保和安全标准，采用了双层、双重安全过程的海关风险管理方法。

第一阶段：抵达或者离开的货物，航运公司需要通过进口管制系统（ICS）或出口海关信息系统（MISI）提交出入境汇总申报，集装箱货物的申报时限为装船前 24 小时，散货时限为货物装船前 4 小时，传输到 ICS/ MISI 的数据经过风险引擎分析后会被传输到欧盟共同信息技术系统。报关单通过保加利亚海关进口系统提交申报，并通过风险分析模块（MRA）进行风险评估（低报价格、错误归类、原产地瞒骗、安全标准等）。MAR 算法基于欧盟海关的有关瞒骗、侵权或违法行为信息。

第二阶段：海关进行补充风险分析—在以舱单或提单的形式提交给海关的预先货物信息（ACI）基础上，海关对 ACI 进行仔细检查，以识别不匹配的数据元素、模糊的商品描述、不一致或缺失的数据等。

此外，海关还与参与运输和管理海运贸易的各类利益相关者开展互动与合作。保加利亚国家海事单一窗口（NMSWe）于 2013 年启动，系统收集信息并将其分发给边境管制机构，允许航运公司、港口服务提供者和所有边境管制机构之间快速交换信息。预计在 2025 年 8 月 15 日之前建立欧洲海事单一窗口环境（EMSWe）后，保加利亚港务局和海关将建立共同的数据库，如船舶数据库、共同位置数据库和共同危险品数据库。

最后，保加利亚港口社区系统（PCS）将于 2024 年 1 月由保加利亚港口基础设施公司启动。PCS 允许港口当局、边境监管机构和利益相关者之间迅速交换与进出境货物有关的物流和运输信息。

END

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