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国际海关政策动态
国际组织《贸易便利化协定》（TFA）动态
报告及评论摘要
他山之石
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《 IPEF 供应链协定》即将生效
1 月 31 日，美国商务部宣布《印太经济繁荣框架协定》（IPEF）的《供应链协定》将于 2 月 24 日生效。自从《 IPEF 供应链协定》于 2023 年 11 月生效以来，14 个参与方中已有斐济、印度、日本、新加坡和美国等 5 国递交了批准和接受文书，由此达到了协定生效规定的触发水平。在协定生效后的几个月内，各方将重点按照规定的时间节点开展协定三个机构（供应链理事会、危机响应网络和劳工权利咨询委员会）的成立工作。IPEF 于 2022 启动谈判，《供应链协定》谈判于 2023 年 5 月结束。链接 LINK
美国对俄罗斯经济制裁将扩大到钻石
美国财政部 2 月 8 日宣布两项针对开采于俄罗斯的某些类别钻石的进口禁令。外国资产管制办公室（OFAC）禁止进口在俄罗斯开采或提取的非工业钻石，无论其是否在第三国经过实质性改变加工。该禁令于 3 月 1 日起对 1 克拉及以上非工业钻石生效，9 月 1 日起扩大到 0.5 克拉及以上非工业钻石。此外，OFAC 将于 3 月 1 日禁止原产或出口自俄罗斯的钻石首饰和未分级钻石。这些禁令旨在实施 2023 年 12 月七国集团（G7）做出的关于分期禁止进口开采或提取于俄罗斯的钻石的承诺。链接 LINK
欧盟将延长对乌克兰产品暂免关税和配额待遇
1 月 31 日，欧盟委员会建议将对从乌克兰进口到欧盟的产品暂免关税和配额待遇延长一年，同时加强对欧盟敏感农产品的保护。欧盟自 2022 年 6 月以来实施“自动贸易措施”（ATMs）以支持乌克兰经济。但 ATMs 的实施也导致一些乌克兰农产品的进口在过去一年大量增加，更新的 ATMs 加强了保障机制以保证在欧盟市场受到重大扰乱时采取快速救济措施，这包括对最敏感的禽蛋和食糖在从乌克兰进口超过 2022 和 2023 年平均进口量时开征关税以稳定进口。同时，欧盟将对从摩尔多瓦进口的产品暂免所有剩余关税待遇延长一年。俄乌冲突使依靠乌克兰过境的摩尔多瓦对外出口受到严重影响。欧委会的建议有待欧洲议会和欧盟理事会批准。现行 ATMs 对乌克兰将于 5 月到期，对摩尔多瓦将于7月到期。链接 LINK
欧盟 CBAM 报告期限因技术问题顺延 30 天及 CBAM Q&A 更新
1 月 29 日，欧盟委员会税收与海关同盟总司（TAXUD）就欧盟“碳边境调整机制”（CBAM）和新进口监管系统 ICS2（ICS2）申报遇到技术问题事宜发布信息更新，通报因技术问题影响了部分企业在 CBAM “过渡期备案”和 ICS2 等若干欧盟海关系统上提交报告和数据。为方便企业提交头一份 CBAM 季度报告，欧盟主动在“过渡期备案”上增加了一项“要求延期提交”的新功能，将原规定的 1 月 31 日报告提交截止期限放宽 30 天。根据欧盟发给各成员国“国家主管机构”（NCAs）的指引，对遇到困难的企业在宽限期内提交报告不受处罚。另外，NCAs 还将允许企业于提交报告后因正当理由改正报告。自改正程序启动之前，NCAs 也不会对企业做出处罚。此外，欧盟还于 1 月 31 日更新了“ CBAM 问答”，更新内容涉及包装、CBAM 报告、海关代理、要求延长报告期限和 CBAM 产品 B2C 供应等。链接 LINK 1、链接 LINK 2
欧委会通过“约束性海关估价信息”法规
1 月 25 日，欧盟委员会通过了《 5831/24 号授权条例》（《条例》），将“约束性海关估价信息”（BVI）纳入欧盟海关立法。根据新规，企业可以就其进口到欧盟的货物的海关估价向欧盟成员国海关申请 BVI ，一个成员国海关发布的 BVI 对所有欧盟成员国均具有约束性。这项于 2022 年宣布的措施旨在提高欧盟对进口货物海关估价的透明度和法律确定性，促进海关估价合规和统一实施。欧委会最终通过的《条例》对原《条例》草案作了有限的修改，包括删除了关于 BVI 修改和撤销的内容。实施 BVI（相当于海关估价预裁定）将加入欧盟已经完备的约束性税则归类信息（BTI）和约束性原产地信息（BOI）的法律框架。新规将于 2027 年 12 月 1 日起实施，比原计划的 2025 年 12 月 1 日晚两年。链接 LINK
英国将对乌克兰产品免关税待遇延长五年
2 月 8 日，英国政府宣布将对乌克兰大部分产品的免关税待遇延长五年至 2029 年，以继续对乌克兰的商业表示支持。英国率先于 2022 年 5 月取消英国-乌克兰自由贸易协定项下所有关税,期限至今年 3 月。根据最新签署的协议，英国除对乌克兰蛋禽免税待遇延长两年之外,对所有乌克兰产品免关税待遇延长五年。链接 LINK
英国“边境目标运营模式”生效
1 月 31 日，英国新的“边境目标运营模式”（BTOM）生效，第一阶段开始实施，对进入英国的欧盟货物采取一系列以风险管理为基础的监管，以便在保证有效边境监管的同时简化进口程序。第一阶段实施要求构成生物安全和卫生“中风险”等级的动植物产品和来自欧盟的高风险非动物源食品和饲料提交出口国卫生和动植物检疫证书。英国政府于去年 4 月公布 BTOM 草案，8 月发布最终方案，对从包括欧盟在内的所有国家进口到英国的货物实行新的安全监管和动植物检疫监管方式。BTOM 第二和第三阶段将分别于 4 月 30 日和 10 月 31 日开始实施。链接 LINK
柔佛-新加坡跨境经济特区拟实行“免护照”和数字化通关
1 月 11 日，在马来西亚总理安瓦尔和新加坡总理李显龙见证下，马来西亚经济部部长拉菲兹和新加坡贸工部长颜金勇在马来西亚柔佛新山签署“柔佛—新加坡经济特区”合作备忘录。根据备忘录，双方将致力于拟订具有法律约束力的“柔佛—新加坡经济特区”协议。拟议中的跨境经济特区建设措施包括双方陆路检查站人员与货物的快速清关，对双方跨境往来人员实行“革命性”的“免护照”管理（依靠 QR 二维码技术）和对跨境货物实行数字化通关，以彰显该跨境经济特区人员和货物自由高效流动的一体化水平。链接 LINK
新加坡核准英国加入 CPTPP
1 月 23 日，新加坡正式批准英国加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP），成为继日本之后第二个在法律上核准英国加入 CPTPP 的国家。英国于 2023 年 7 月签署 CPTPP，根据该协定，英国向 CPTPP 经济体出口贸易中超过 99% 的商品将享受零关税优惠。目前英国政府已向议会提交了加入 CPTPP 法案，预计将于 2024 年下半年完成法律流程。链接 LINK
印度下调手机零部件关税
为提升手机制造业竞争力，近期印度将手机零部件的进口关税从 15% 降至 10% ，包括手机配件（如电池盖、主摄像头镜头、后盖）、其他塑料和金属机械物品、GSM 天线、SIM 卡插座和螺丝，以及模切零件（如导电布和 LCD 导电泡沫）等。关税下调可能导致手机产品的价格下降 3-5% ，从而提振印度国内消费需求。链接 LINK
TFA 签订最新进展
TFA 的核准成员数为 156 ，占比率为 95.1% ，全部 WTO 成员执行 TFA 承诺比率为 78.9% 。（自 2024 年 1 月 1 日起无变化）。来自 Trade Facilitation Agreement Database链接 LINK
WCO 绩效评估机制项目组启动
世界海关组织（WCO）绩效评估机制项目组（PMMPT）的成立会议于 2 月 5-6 日举行。PMMPT 启动标志着 WCO 达成了实施其首个绩效评估机制（PMM）的一个重要里程碑。会议强调了通过部署一个创新的、完全数字化的 PMM 平台，为实现 WCO 的 PMM 做出积极贡献。会议特别关注 PMM 首次评估周期的开始阶段。代表们分享了各国海关在绩效评估方面的做法，并强调了 PMM 成果在国家层级的应用。链接 LINK
IPPC 电子植物证书项目取得成功
根据标准及贸易发展促进基金（STDF）最近开展的一项独立评估，《国际植物保护公约》（IPPC）的“电子植物证书（ePhyto）解决方案”项目取得成功。该项目自 2019 年启动 3 年以来，共有 130 个国家和地区加入。在该项目下，成员可以通过“ IPPC ePhyto Hub ”这一全球中心线上系统或“通用 ePhyto 本国系统”（GeNs）发送和接收 ePhyto ，从而取代纸质植物证书进行国际贸易中植物和植物产品的电子植物证书交换。评估还就项目未来发展的路线图提出建议，一是敦促各国提供资金保证项目的长期可行性；二是呼吁增强 GeNs 的功能，包括电子支付、可追踪性、数据分析以使电子认证更高效；三是鼓励兽医当局通过 Hub 参加区域兽医证书（e-Vet）电子交换试点项目；四是呼吁 IPPC 秘书处和伙伴方继续推广宣传，征召更多的国家植物保护组织（NPPOs）加入 ePhyto 项目，以保证电子认证在全球范围内继续增长和成功。链接 LINK
全球贸易便利化联盟顺利完成尼日利亚简化边境流程项目
今年 1 月，全球贸易便利化联盟顺利完成了针对尼日利亚的简化边境流程项目。项目中联盟与尼日利亚海关总署以及其他相关的公共和私营部门合作，以加强边境机构之间的协调，项目还成功地将国家海关总署层面的公私对话制度化。链接 LINK
DCSA 发布电子提单新标准
数字化集装箱航运协会（DCSA）在过去两个月内发布了电子提单 3.0 和 Booking 2.0 的 Beta 1 版本标准，在 6 个月内征求行业意见。新版本标准将带来效率提高和更加符合业界要求等一系列好处，由此扩大了 DCSA 标准的范围，有利于行业内更广泛的采用。这些新版本使用轻量级通知模式作为优化 API 流量的首选方式。它们包括 15 个支持冷藏箱和非运营冷藏箱的属性，以及 50 多个支持危险品的属性。它们还支持全球范围内（以前仅限于美国和加拿大）事先提交舱单以及一份提单上多项商品的协调制度编码归类（以前一份提单只限于一项商品归类）。DCSA 由马士基、地中海航运（MSC）和达飞等 9 家船运公司组成，它们共同承诺到 2030 年将 100% 采用基于 DCSA 标准的电子提单，以加速集装箱贸易的数字化进程。
印度宣布启动贸易电子平台项目
1 月 16 日，印度宣布将启动贸易电子平台项目，以便为印度出口商开展国际贸易提供便利。印度工商部称，该平台将为印度企业提供包括市场、行业、出口趋势、各种相关法规以及有关专家学者的建议等在内的全面信息。该平台预计将在 3-4 个月内完成建设并投入使用。链接 LINK
经济政策研究中心分析实施 TFA 对非洲贸易影响效应
1 月 16 日，经济政策研究中心发表文章，分析了实施《贸易便利化协定》（TFA）对促进非洲大陆自由贸易区（AfCFTA）成员之间贸易的正面影响。报告指出，AfCFTA 于 2019 年 5 月 30 日生效，其主要任务是消除贸易壁垒，促进非洲内部贸易。执行 TFA 的规定是对自由贸易区降低关税议程的有力补充，切实执行 TFA 的各项措施可使非洲进口商品的通关时间缩短 2.7 天，出口商品的通关时间缩短 1.7 天，这些时间的减少相当于进口从价关税降低 3.6%-7% ，出口额外增长 8.1% 。链接 LINK
APEC 报告：《帮助企业建立开放、安全和韧性的供应链》
今年 1 月，亚太经合组织（APEC）发布题为《帮助企业建立开放、安全和韧性的供应链》的报告，分析了全球供应链的脆弱性，探讨了近期供应链中断的影响，并概述了增强韧性的战略。报告确定了企业应对供应链中断的三个阶段，强调了风险评估、近岸外包和可持续性等长期战略的重要性。报告还强调，需要提高供应链的可见性，以履行尽职调查义务。研究表明，大多数企业应修改其供应链战略，建议采取的措施包括库存优化、提高可见性、增强可持续性和采用数字技术。报告的案例研究强调了数字化和数据分析在增强供应链韧性方面的作用。链接 LINK
新加坡海关打击贸易洗钱活动的措施
新加坡海关高度重视打击贸易洗钱活动（TBML）。新加坡《腐败、贩毒和其他重罪（没收福利）法》规定，所有贸易商（包括货代、报关行等），如果在其贸易、业务或就业过程中知道或有合理理由怀疑任何财产与犯罪活动有关，均应向可疑交易报告办公室提交可疑交易报告，否则将构成刑事犯罪。新加坡 1960 年《海关法》规定，贸易商和代理必须保存不少于 5 年的有关货物进出口文件和记录。新加坡海关建议贸易商和代理采用健全的内控流程，包括了解及核实客户风险，对客户开展尽职调查，审查交易，注意异常交易，及时更新客户信息，及时向海关报告等。新加坡海关列举了易受 TBML 活动影响的商品，如宝石和贵金属、艺术品、古董、贵重手表及野生动物等，其特征表现为定价余地大、贸易周期较长、海关难以查验和估价等。新加坡海关还在其网站列举了 TBML 风险指标。链接 LINK
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