作者：江小平 /编辑李俊发布时间：2017-06-07 10:22:45
上世纪末，中国海关开发电脑管理系统H883，成为中国政府各部门和机构中应用信息技术的翘楚，得到国务院领导的高度评价和赞许。
如何让企业进出口货物的申报数据方便、快捷地导入海关H883以及此后的升级版，是该系统全面发挥作用需要解决的一个重要问题。
本中心就此事项于近日进行了专题调查。在介绍调查结果前，需要对“海关预录入系统客户端软件"和“海关预录入系统业务数据交换接口"等概念做出说明。
海关预录入系统客户端软件：企业进出口货物需要向海关申报，实现方法是使用专门为此开发的客户端软件录入数据，通过专用接口发送给海关系统。这个用于录入和发送报关数据的工具被称为海关预录入系统客户端软件。目前，这个客户端软件主要有三类：电子口岸开发的QP；上海亿通国际股份有限公司开发的EDI以及个别获得海关特殊批准的大企业自主开发的客户端系统。
数据交换接口：客户端形成的申报数据报文，需要通过专门的数据交换接口传输至海关系统，相互关系可简单图示如下：
在过去的近十多年间，企业安装下载、使用客户端软件以及通过专用接口上传数据都需要支付费用，包括客户端接口的获得、客户端软件下载、数据传输以及与此相关的电子证书等等。
2016年3月，按照国务院简政放权、放管结合、优化服务、改善营商环境要求，海关总署下达了16号公告，要求各口岸数据分中心取消对客户端软件和数据交换接口的各项事业性收费。
商界一片叫好！
调查范围：上海、深圳、广州、宁波、青岛、天津、厦门、大连、黄埔、南京、拱北、江门、北京、济南、石家庄等15个直属关区；
参与调查的专业人员：共有40名在一线从事关务的专业人员参与了此次调查；
调查时间：2017年5月5日至2017年5月25日；
调查方式及渠道：问卷、口头、书面、电话、微信。
1）原先QP下载及使用均需要收费，现已经全部停止；
2）原先的QP端口使用收费（指每一个端口开设时数据分中心收取的一次性软、硬件费用）和数量限制（企业愿意缴纳费用，但端口数量依然受限的情况）已经全部取消；
3）原先通过QP系统进行的数据发送按票收取的费用全部免除。
从取消海关事业性收费这一点而言，16号公告在被调查关区均得到充分实施。
作为第三方提供商业性服务的亿通（上海）EDI系统在16号公告下达后，取消了一次性500元初装费和按票收取的数据传输费，只收取每季度300元的维护费用；其他地区的第三方客户端接入也逐步开展，譬如深圳的中航睿智通关商务平台、厦门的自贸试验区电子口岸单一窗口都作为通过海关测试的第三方，可以开始为进出口企业提供数据传输服务，其中厦门自贸区电子口岸单一窗口对厦门地区企业完全免费。
16号公告下达后，部分企业按照自身意愿，实现了企业ERP和电子口岸的直接对接和数据传输，譬如深圳关区，目前已有5家企业实现直接对接，还有另外124家企业使用第三方服务的，通过了测试。
UGGESTION
个人愚见
1. 总体而言，海关总署16号公告对提高电子口岸的开放水平和利用效率、降低企业通关成本的效果十分显著；
2. 16号公告当中有关取消事业性收费这一部分的贯彻实施最彻底，但电子口岸的接入开放事实上还是存在一些障碍，实施进展不如人意。针对这一情况，海关总署于5月19日专门发布了2017年第20号公告，期待能够产生积极效果；
3. QP系统作为海关主导开发并由各地数据分中心负责运营和维护的配套系统，目前仍然发挥着报关数据传输的主渠道作用，但取消收费后，这个系统的运维和服务如何继续是一个现实的问题。从企业角度看，最佳方案是将现有的QP系统运行机构进行商业化改造，充分利用其过往十多年积累下来的雄厚的专业技术能力，真正以一个优质服务产品的提供者参与市场竞争；
4. QP系统、EDI系统作为现有的主流系统，因无法实现数据的批量导入而必须人工敲键，部分口岸无法承担加工贸易核销等功能性缺陷导致不少企业各自投入不小的资源开发自己的外挂系统，更因系统稳定性不够，时常耽误货物通关而遭到企业诟病和抱怨，以我之见，问题产生的根本原因是机制而不是技术；
5. 电子口岸原本应该成为国家“单一窗口"的最好平台，但十多年来，因为种种原因，原本按照奔驰设计制造的一款高档车如今当板车使用，实在为之扼腕痛惜！
