作者：江小平发布时间：2015-05-13 12:02:12
个人（非商业性）通过网络直接在境外购买物品风靡全球，在中国更是发展迅猛。相对而言，各国政府，特别是各位海关（跨境贸易管理机构）对此新情况应对不足。
对此，中国政府确定的基本原则为：推进发展，逐步规范并确定了尽快立法了要求。由于跨境个人电子商务涉及到海关、商检、国税、商务、工商等众多行政管理部门，各部门立场、看法各异，作为核心管理机构的海关总署由于自身在中央部委办机构中的地位偏弱，牵头的作用难以发挥，导致立法工作进展缓慢。
如何破解这个难题？我的想法是：通过对主要发达国家以及和中国情况相似的金砖国家相关海关制度的专题研讨会，为中国的立法以及具体的进出境管理制度设计提供参考和借鉴。
具体工作按以下步骤：
一、通过网络和公共数据库、文库等途径，详尽了解各国海关现有的对应的管理制度。包括：1）各国海关对个人物品（非商业性物品）的课税制度（具体包括免税限额；假如按照一般贸易货物征税的大致税率—包括关税和其他进口环节征收的税费）；2）海关对此类物品的监管（通关）制度；主要包括通关/审核/查验制度；收件人信息汇总以及承运者的海关管理制度；
二、对以上信息进行格式化处理；
三、将以上信息通过相关国家驻北京海关专员/参赞或者通过海关网络咨询渠道进行确认和补充；并邀请派员参加专题研讨会；
四、一旦有五个以上国家海关（专员/参赞）对此作出相应，即可启动研讨会组织工作；
五、研讨会核心内容：1）分享前期调研汇总信息；2）交流、讨论各国海关管理面临挑战和对策；
六、邀请并征集跨境电子商务平台/国际物流（国际邮政和国际快递）对海关管理的期望和建议。
研讨会结束后可以将材料汇编成册，送各国海关作为有价值的参考。
我前期已经做的工作：1）以上设想已经获得3位海关专员/参赞的积极响应；
2）海关总署研究中心明确表示愿意合作/支持；
3）中国美国商会/美中贸易委员会/中欧贸易便利化项目组均表示合作意愿；
4）海关总署科技司/监管司/国际司均表示支持；
5）以及收集了部分国家的相关信息。
江小平
2014-11-15
