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贸易便利化动态

国际海关与贸易便利化动态(19)

作者:北京睿库发布时间:2022-04-06 09:50:50


国际海关政策动态


美国恢复部分中国产品的301关税豁免

美国贸易代表办公室(USTR)3月23日宣布:恢复352项中国产品的301关税豁免,该豁免可追溯至2021年10月12日,有效期至2022年12月31日。获得豁免的产品清单包括印刷集成电路、电机、若干汽车零件、自行车等。

2021年10月8日起,USTR曾就是否恢复549项中国产品的301关税豁免向公众征求意见,此352项的豁免即是经评估后做出的最终决定。
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俄乌局势对贸易影响最新进展

3月17日,美国国会通过法案(HR7108),撤销与莫斯科的永久正常贸易关系(PNTR)。以424票赞成,8票反对通过的此法案还同时终止了与白俄罗斯的PNTR。

 此外,法案还呼吁美国贸易代表推动撤销俄的WTO成员资格,中止白俄罗斯的入世程序。

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美国启动FLOW计划改进供应链数据流动
美国政府于3月15日宣布启动“货物物流优化工程"(Freight Logistics Optimization Works-FLOW)联邦试点计划。该计划旨在针对供应链的脆弱性,通过促进供应链各方的数据交换,提高物流透明度和反应灵敏度,减少滞港,加快货物流动,降低消费者成本。拟交换的数据包括集装箱滞留时间,确切的可用托架数量、堆场等港口理货能力等信息。该试点计划将由运输部牵头,卡车运输、仓储、航运、物流公司、货主、港务等18个行业代表参与。项目第一步计划今年夏末完成自愿、安全的货物信息全国交换的概念验证。白宫将在项目启动一个月内建立专门网页征求各利益攸关方意见。
【点评】新冠疫情持续了两年多,对全球物流造成严重冲击,美国由政府牵头,召集国际物流各方一道实施优化工程,值得密切关注。

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欧盟正逐步实施ICS2

第二版进口管控系统(Import Control System2-ICS2)是欧盟正在实施的一项新的货物到达前海关安保项目, 该系统通关对进口货物抵达前收集货物相关信息进一步优化供应链一体化风险管理。

ICS2旨在欧盟边境最前沿引入更高效的海关安保能力,更加及时有效地发现高风险货物,在最适当的供应链节点实施干预,便利合法贸易的跨境清关。
ICS2拟分3步实施:第一步,2021年3月15日发布,涉及空中快递预载和邮政航空预载;第二步,2023年3月1日发布,涉及空运一般货物、空中快递全程以及邮政航空全程;第三步,2024年3月1日发布,涉及海运、陆运以及铁路运输。相关公司须依照自身的服务类型如期向ICS2系统集中申报相关数据。
【点评】通过对跨境货物物品相关信息的提前收集,分析、预判,将海关风险管理战线前移的思路值得借鉴。

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欧洲委员会订立新规则强化企业“尽职调查"义务

欧洲委员会于近日通过一项全面“尽职调查"(due diligence)提案,以期在全球价值链中培养公平、可持续的和负责任的公司行为。

新规则将要求欧盟和外国大公司采取措施预防、终止或减轻其在世界任何地方的经营对人权和环境的负面影响,制订过渡计划保障其商业模式和经营战略符合将全球变暖限制在1.5°C的目标。下一步,该项提案将被提交至欧洲议会和理事会审议。一旦通过,欧盟各成员将在两年内将指令转换为国家法律条文并将相关文本传送至欧洲委员会。

【点评】对从事国际贸易的企业而言,要想做强做大,合规自律的意义将变得越来越重要。

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国际组织贸易便利化协定(TFA)动态


TFA签订最新进展

TFA核准成员数为154,占比率为93.9%,全部WTO成员执行TFA承诺比率为74.4%。(自2022年3月1日起无变化)

来自Trade Facilitation Agreement Database

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WTO/TBT会议关注透明度和数字化产品认证方案

3月8日至11日, 世界贸易组织技术性贸易壁垒委员会(WTO/TBT)召开会议,就合格评定程序进行了深入交流,强调了加强国际认可合作框架的重要性,讨论了产品认证和数字解决方案。会议强调数字化解决方案有助于提高评定程序的客观性,并推动提升国家合格评定机构升级所需的基础设施。会议还决定成立一个新的透明度工作组以处理与透明度相关的建议。

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ICC和WTO发布史上首套无纸化贸易标准工具包

3月15日,国际商会(ICC)和世贸组织(WTO)发布了有史以来首套无纸化贸易标准工具包,以帮助公司和政府机构采用现有标准加快贸易流程的数字化。

跨境无纸化标准工具包提供了将近100个已有的相关标准、框架和倡议,首次为国际贸易界提供了现有数字贸易标准的全面概览,为全球供应链的参与者采用通用语言提供了可能性。目前全球不到1%的贸易文件是完全数字化的,一笔典型的交易要求纸本形式的36份文件和240份副本。发布这套工具包旨在通过建立参与者对此类标准的意识和理解来凝聚全球供应链的共识,从而提升无纸化贸易程序的真正互操作性。

ICC和WTO将通过各自网络推广这套工具包的使用率,并将持续更新。

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经修订的《京都公约》管理委员会召开第28次会议

2022年3月7日至11日,经修订的《京都公约》管理委员会(RKC/MC)在位于比利时布鲁塞尔的WCO总部召开第28次会议。代表RKC约74个缔约方和15个观察员的180多名与会者通过线上及线下参加了会议。

这次会议主要侧重于推进对《经修订的京都公约》的审查,讨论全面审查进程的修订工作计划以及四步框架中"步骤4"的可能方向。在四步框架的"步骤4"下,委员会讨论并确定了与总附件有关的五个概念,这些概念包括确保在适用国家立法、协调边境管理、建立和公布平均放行时间(TRS)以及临时入境方面的措施。 由于对《经修订的京都公约》的全面审查已进入关键阶段,会议敦促所有成员和观察员作出充分承诺并积极参与整个过程。会议新增了第130个缔约方科摩罗和第131个缔约方危地马拉。管理委员会将于2022年5月30日至6月3日举行第29次会议。

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UNECE发布电子多式联运提单数据标准

联合国欧洲经济委员会(UNECE)和国际货运代理协会联合会(FIATA)宣布正式发布电子FIATA多式联运提单(eFBL)数据标准。该数据标准建立在FIATA多式联运提单(FBL)与UN/CEFACT参考数据模型的基础上,允许以标准化的方式交换多式联运提单数据,促进所有运输模式和行业利益相关者之间的互操作性。

eFBL数据标准是FIATA和UNECE合作的第一项成果。eFBL数据模型的发布是朝着无纸化贸易迈出的一大步,有望通过降低成本、提高安全性和提高效率,使供应链的所有参与者受益。

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ICC建议在自由贸易协定中纳入多种原产地证明制度

国际商会(ICC)原产地证书理事会近期的一份新报告呼吁所有正在谈判自由贸易协定(FTA)的经济体确保原产地规则章节的条款允许多种原产地证明类型。该措施将使贸易商满足原产地规则时,可在第三方证明(编者注:在很多国家由商会负责签发)和自主声明之间作出选择。此举将确保贸易商始终能够在多边贸易、不同经济体和自由贸易协定之间获得协调一致的数据共享,促进国际贸易,支持数据的准确性和完整性,确保数字化原产地证的可追溯性,减少金融风险和欺诈,并为出口商、进口商、海关、授权认证机构、监管机构和政府等出口供应链合作伙伴建立一个可靠和可信的生态系统。

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RCEP正式对马来西亚生效

据商务部3月18新闻发布,《区域全面经济伙伴关系》(RCEP)于3月18日起对马来西亚正式生效。从该日起,中马之间相互履行协定项下有关货物贸易、服务贸易和投资市场准入开放承诺,履行贸易便利化、电子商务、知识产权等各领域规则义务。

马来西亚国际贸易和工业部(MITI)表示,在东盟国家中,马来西亚预计将成为该协议在出口收益方面的最大受益者,预计增长2亿美元。

目前在RCEP的15个签约方中,仅剩印尼、缅甸和菲律宾三国尚未生效实施。

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报告及评论摘要

 

《数字贸易革命:美国工人和公司如何从数字贸易协议中受益》

在美国大力推进数字贸易谈判和全球数字贸易规则构建之时,美国商会于今年2月份发布《数字贸易革命战略》,促使美国工人和公司在数字贸易协议中受益。这份报告指出:数字经济已成为美国经济的关键,推动着美国各个州和行业的发展、繁荣和活力。许多传统上不被视为数字经济参与者的公司正在生产提供数字商品和服务,包括运输、仓储、艺术和娱乐,甚至采矿业等工业企业。数字经济的扩张速度几乎是经济增长速度的三倍。

该报告指出,为了应对这些对外贸易壁垒并发挥数字贸易的优势,美国必须迅速采取行动,与主要合作伙伴就数字贸易协议进行谈判,并提出了十二个被认为是与美国加入高标准数字贸易协定的潜在合作伙伴:澳大利亚、加拿大、智利、哥伦比亚、日本、韩国、墨西哥、新西兰、秘鲁、台湾、英国和东盟成员国。

通过分析美国许多行业部门和各州的情况,为确保数字贸易未来能够持续促进美国经济增长并保证良好就业,该报告就未来美国参与数字贸易提出了十四条优先事项,分别是:跨境数据流动,数据保护,数据治理与创新,提升对人工智能的信任和开发,打造健全的监管环境,非歧视原则,禁止强制性技术转让和确保技术选择,推进基于风险的网络安全行业解决方案,遵循由市场驱动的国际标准,优先考虑互联网接入、消费者的选择和良好的治理,知识产权保护,数字时代的海关现代化,利用数字技术改善贸易便利化,寻找政府间的合作和问责机制。

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定量评估贸易程序及其数字化对环境的影响

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联合国贸发会议(UNCTAD)的《运输和贸易便利化简讯》2022年第一季第93号刊发专题报告,通过微观案例研究讨论贸易程序及其数字化对环境的影响。

研究者采用UNNExT(联合国亚太地区无纸化贸易和运输专家网络)商业程序分析方法对孟加拉成衣制造程序进行定量分析研究后发现:每笔交易的温室气体排放总量为16-54KG,产生废物151-407KG,耗水量45-126吨。全面数字化贸易流程将会有巨大的环境收益,以全球成衣制造业为例,即使采用传统方法评估,每年的环境收益相当于节省700-2300万株树(吸收温室气体)和0.52-1.48亿台家用洗衣机所用的水量,减少13.3-36万辆垃圾车的废物。

利用数字化和贸易便利化来提高贸易效率和包容范围的重要性已经多次被广泛探讨,但是“贸易和环境",尤其是贸易程序对环境的影响直到最近才引起重视。这个案例研究帮助我们加深对贸易流程的环境影响的理解,同时突出了精准测量这类影响以及不同国家和产业间区别的困难。

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他山之石


印度海关电子通关网(ICEGATE)介绍

印度海关电子通关网(ICEGATE)是印度海关间接税和海关中央委员会(CBIC)的国家门户网站,以电子方式向进出口商、货物承运人和其他贸易伙伴提供电子通关服务。
目前,ICEGATE注册用户超过4万个,为一千多万客户提供服务。内容包括电子报关单、货运单录入、电子关税支付、免费网上签署所有海关文件、在线提交证明文件、端到端电子退税等。

ICEGATE与多个相关机构互联,包括印度储备银行、印度电信总局、钢铁部、估价局和其他参与进出口贸易的政府机构。所有由电子数据交换网站提交的电子文件,均由印度海关的电子数据交换系统处理,该系统在245个海关场所运作。

除电子申报外,ICEGATE还为其贸易伙伴提供24小时不间断的自助服务,如中央消费税和服务税的电子支付、知识产权在线登记、海关EDI文件跟踪状态、许可证的在线验证、进出口代码状态查询、国内税退款状态查询以及其他与进出口贸易相关的重要网站的链接。

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