作者：北京睿库发布时间：2022-04-20 16:50:40
国际海关政策动态
1欧盟将引进碳关税
2022 年 3 月 15 日，欧洲理事会就碳边境调整机制（CBAM）的总体设计达成一致。此举表明欧盟正在引进一种对以钢铁、水泥、铝、化肥和电力等产品为首的高碳排进口产品征收碳税的机制。
点评
CBAM 一旦实施，将成为全球首个“碳关税"，CBAM 也已成为“贸易在气候变化中的作用"这一更广泛议题的全球性讨论的一部分。贸易对气候变化影响程度到底如何？与环境有关的贸易措施是否会成为新的贸易壁垒？CBAM 的收益如何分配？CBAM 是否会成为其他国家、区域甚至在全球范围内借鉴效仿的踏脚石？对碳排放如何定价才科学？是否应采取全球统一定价才能保证公平？除对贸易产品本身的规制以外，贸易“脱碳"将如何影响贸易行为（如贸易数字化）以及涉及环境的贸易政策（如鼓励劳动密集型产品出口措施）？贸易“脱碳"的大趋势对中国作为世界第一出口大国的影响和冲击为何以及如何应对？这一系列问题的发展值得密切关注。
2俄乌局势对贸易影响最新进展
2022 年 4 月 5 日，欧盟委员会主席冯德莱恩发表了对俄罗斯实施第五轮制裁的声明。与前四轮制裁不尽相同的是，欧盟对俄罗斯的本次制裁集中于经贸领域，主要在以下六个方面：
1. 对来自俄罗斯的煤炭实施每年价值 40 亿欧元的进口禁令；
2. 全面禁止四家俄罗斯主要银行进行交易；
3. 禁止俄罗斯船舶和俄航船舶进入欧盟港口，但对农产品和食品、人道主义援助以及能源等必需品实行豁免；
4. 对俄罗斯的脆弱领域（如量子计算机和先进半导体）进一步实施价值 100 亿欧元的出口禁令；
5. 价值 55 亿欧元的具体新进口禁令，从木材到水泥，从海鲜到酒类；
6. 采取一些针对性措施，例如全面禁止俄罗斯公司参与成员国的公共采购。
3澳大利亚与印度签署“历史性"贸易协定
经过十年的谈判，澳大利亚和印度于 2022 年 4 月 2 日签署了一项重要的临时自由贸易协定-《澳大利亚-印度经济合作与贸易协定》（AIECTA），此举被莫里森政府视为努力实现出口市场多元化和减少澳大利亚对中国经济依赖的重要一步。
该贸易协议免除了双边的大部分货物关税，包括 85% 的澳大利亚输印产品（10 年后将达到 91% ）和 96% 的印度输澳产品。2020 年，印度是澳大利亚第 7 大贸易伙伴，双边贸易额为 243 亿美元。澳政府计划在 2035 前将印度提升至其出口市场的前 3 名及其海外投资的第 3 大目的地。
4中国—新西兰自贸协定升级版正式生效
5以色列和阿联酋完成双边自贸协定谈判
近期，以色列和阿联酋完成双边自由贸易协定谈判，经签署生效后，95% 的双边贸易货物（包括食品、农产品、化妆品、医疗器械和药品）将立即或逐步免除关税。该协定涉及法律、海关、服务、政府采购以及电子贸易，将是以色列同中东地区的阿拉伯国家签订的首个自贸协定。
另外，阿联酋与印度于今年 2 月 18 日也签署了《全面经济伙伴协定》，该协定将于 5 月 1 日起实施。
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英加开始新的“现代化"自由贸易协定谈判
3 月 24 日，英国和加拿大在渥太华启动了新的自贸协定谈判。该谈判将在《英加贸易持续性协议》基础上，在创新、数字化、数据、环境和妇女经济赋权等新领域做出前所未有的开放。双方采用更加廉价、快捷和安全的数字贸易系统也将使两国中小企业受益，鼓励更多企业相互开展贸易。
国际组织贸易便利化协定（TFA）动态
1TFA 签订最新进展
TFA 核准成员数为 154 ，占比率为 93.9% ，全部 WTO 成员执行 TFA 承诺比率为 74.9% 。（自 2022 年 4 月 1 日起无变化）。
2WTO 加强 TFA 实施监督
继 2021 年对《贸易便利化协定》（TFA）的首次审核之后，在 4 月 5 日举行的 WTO 贸易便利化委员会会议上，WTO 成员讨论了更新 TFA 执行和通知时间表的议题。
3WTO 供应链论坛：全球协调行动 共同增强供应链
3 月 21 日，WTO 主办了网上“全球供应链论坛"。论坛讨论了 WTO 如何帮助加强全球供应链，以及各地区和各部门的合作伙伴之间如何进一步合作以使供应链更具可持续性和包容性。
当下全球供应链面临疫情、气候变化、保护主义和地缘紧张局势甚至战争的持续扰乱。阻碍供应链的其他因素包括劳动力短缺、陆路瓶颈和基础设施投资不足。WTO 总干事指出，贸易政策和 WTO 可以帮助企业提高韧性，管理扰乱，经受不确定未来的考验。除监测功能外，WTO 可以通过加强贸易便利化，支持货物在边境快速通关，以及促进运输和物流服务贸易的进一步自由化来加强供应链的基础设施。基于国际合作的贸易数字化也是重要的解决办法。与会者表示，对数字技术，包括区块链和机器学习技术进行更广泛深入的投资是减少全球供应链拥堵的一个关键，并强调了贸易数字化的迫切性。市场和投资多样化，也是与会者提出的工具之一。
4ESCAP 评估亚太国家跨境无纸贸易准备情况
为实施《便利亚太跨境无纸贸易框架协议》，亚太经社会（ESCAP）已发布哈萨克斯坦等 12 个亚太国家跨境无纸贸易评估报告，另外有老挝等 6 个国家正在评估中。报告评估了相关国家在跨境无纸化贸易方面的准备情况（即在电子数据和文件基础上开展国际贸易），包括跨境无纸化贸易的技术和法律准备情况的国别自我评估结果，就跨境无纸化贸易提出建议和实现贸易数字化的国别行动计划。从报告中可以了解到相关国家在国家和机构层面开展的具体活动，包括时间表和预算来源。目前最新报告为 3 月 28 日发布的哈萨克跨境无纸贸易准备情况评估报告。哈萨克斯坦近年来在实施贸易便利化措施方面取得了重大进展，但体制安排和合作领域的执行仍然是该国面临的主要挑战。
5ADB 支持孟加拉国贸易便利化
2022 年 3 月 31 日，亚洲开发银行（ADB）批准了一项 1.43 亿美元的贷款计划，以支持孟加拉国通过提高跨境贸易效率、可预测性和安全性来加速经济增长。
6英国启动 3500 万英镑支持非洲大陆自由贸易倡议
非洲大陆自由贸易区 (AfCFTA），是世界上参与国家数量最多的自由贸易区。英国启动了高达 3500 万英镑的计划，以支持 AfCFTA 的谈判和实施。
报告及评论摘要
1《海关在跨境贸易先进技术应用中的作用》
WTO 和 WCO 最近联合发布的此项报告依据 WCO 在其成员之间开展的问卷调查结果，汇总了三种跨境先进技术的海关应用情况：1. 区块链技术，2. 物联网技术，3.大数据、数据分析、人工智能和机器学习。
2《 2021 年东亚和东北亚区域数字和可持续贸易便利化情况》
联合国亚太经社会（ESCAP）发布《 2021 年第四次联合国数字和可持续贸易便利化全球调查之东亚和东北亚区域调查报告》。该报告介绍了中国、日本、韩国和蒙古的相关调查结果，涵盖了一般贸易便利化、数字贸易便利化、可持续贸易便利化和其他贸易便利化措施的实施情况，包括 WTO 贸易便利化措施的约束性和非约束性措施，以及 WTO 贸易便利化措施范围之外的措施。
报告根据现有最新数据进行的分析证实，数字贸易便利化措施可为次区域各国带来重大利益。全面实施 WTO 具有约束力和非约束力的贸易便利化措施可降低 2.8% 的贸易成本。数字贸易便利化措施能够实现跨境贸易数据和文件的无缝电子交换，在全面实施的情况下，将有助于东亚和东北亚国家大幅降低 7.5% 的贸易成本。
报告指出东亚和东北亚区域贸易便利化措施执行率为 82.5% ，显著高于亚太地区 64.9% 的平均水平，仅次于该区域内的澳大利亚和新西兰。中国、日本和韩国实现了 90% 以上的执行率，而蒙古约为 50% 。
东亚和东北亚国家实施了许多与 WTO 贸易便利化有关的措施，特别是与透明度和手续有关的措施，中小企业贸易便利化措施的执行率也相对较高，接近 67% 。不足之处有：与其他措施的执行水平相比，跨境无纸化贸易执行率仍然相对较低；大多数国家没有按规定实施“可持续贸易便利化"措施，需进一步强调确保贸易便利化惠及更广泛的利益相关者；针对贸易中的女性的措施相当低，仅为约 47% 。
报告指出《亚太地区跨境无纸化贸易便利化框架协议》（CPTA）可提供一个专门的、包容的、注重能力建设的政府间平台，支持各国逐步转向“少纸化"，然后转向无纸化和跨境无纸化贸易。
他山之石
1荷兰海关货物流分类监管实践
荷兰海关制定了“突破边境"愿景，将货物分成三类：蓝色、绿色和黄色货物流。分类的决定因素取决于货物、经营者、物流链相关信息的质量和可靠程度。
