作者：北京睿库发布时间：2022-05-05 15:23:31
国际海关政策动态
俄乌局势对贸易影响最新进展
2022 年 4 月 19 日，日本宣布对 38 项俄罗斯产品的进口禁令。这是日本首次实施与俄乌冲突有关的进口禁令。禁止进口的产品包括伏特加等酒精饮品、木材类产品和电机，之前已签合同的货物允许宽限在三个月内进口。日本政府称禁止进口的俄罗斯产品价值约 150 亿日元，仅占日本去年从俄罗斯进口总额的 1.1% ，影响有限。
美国海关承诺改进“卓越中心"工作
美国国土安全部总检察长办公室（OIG）最近要求美国海关与边境保护局（CBP）为其“卓越中心"开展放行后监管活动提供更加统一、清晰和一致的程序指引，以保障贸易税收（比如明确“卓越中心"在发起、开展和追踪贸易处罚案件全过程的具体职责，以减少差错，改进流程）。OIG 还建议 CBP 建立绩效标准，定期开展绩效评估，清晰界定“卓越中心"在税收征管方面的职责，建立实施有“卓越中心"高管更多介入的执法程序，并更新贸易处罚案件的标准操作程序。CBP 表示已经着手 OIG 建议的事项，承诺将在今年 10 月 31 日前做出进一步改进。
欧盟印度发起贸易与技术理事会
4 月 25 日，欧盟委员会主席冯德莱恩和印度总统莫迪在新德里同意发起欧盟-印度贸易与技术理事会，双方将在这一战略协调机制下应对贸易、技术与安全的挑战，深化在这些领域的双边合作。理事会将提供政治指引和必要的结构，以使相关领域的政治决定得到实施，技术问题得到协调。这将是印度与伙伴国建立的首个此类理事会，是欧盟建立的第二个（第一个是和美国）。
此前，欧盟和印度决定重启已停顿 8 年的双边自由贸易协定谈判，以便使双边贸易额在五年内超过 2200 亿美元。
英国印度拟加快自贸协定谈判
国际组织贸易便利化协定（TFA）动态
TFA 签订最新进展
TFA 核准成员数为 154 ，占比率 93.9% ，全部 WTO 成员执行 TFA 承诺比率为 74.9% 。（自 2022 年 4 月 1 日起无变化）。
来自 Trade Facilitation Agreement Database
ICC 成立数字化贸易和创新中心
《无纸化跨境贸易标准工具箱》促进全球贸易数字化
WTO-ICC《无纸化跨境贸易标准工具箱》（Standards Toolkit for Cross-Border Paperless Trade）旨在帮助各国公司及政府机构采用可行标准，加速贸易流程数字化。
工具箱提出的 100 项标准中，约有 20 项源自欧洲经委会的框架和倡议。WTO-ICC 工具箱中强调的支持国际贸易的工具大部分由欧洲经委会下设的 UN/CEFACT 开发，其中包括多式联运提单（eFBL）电子数据标准、《国际海上交通便利公约》（FAL）要求汇总、“购买-运输-支付"参考数据模型以及跨行业发票标准(CII)等。
UNCTAD 贸易便利化表现评估简介
联合国贸发会议（UNCTAD）在《 运输和贸易便利化简报》第 87 期文章中介绍了 UNCTAD 如何对贸易便利化协定（TFA）的执行表现进行评分。
UNCTAD 采用其结合改革跟踪系统使用的一种方法进行评分，该方法用于授权国家贸易便利化委员会（NTFCs）发挥其监测和协调作用，并协助各国履行其 TFA 的执行义务。评分基于一国实施 TFA 的比率，根据每个条款的执行难度为其赋予加权值，得分显示一个国家距离完全执行 TFA 还有多远。评分包括三个方面: 参与执行 TFA 措施的相关方数量，执行措施的复杂性和法律规定。
印度发布 2022 年放行时间研究报告
印度近日发布了 2022 年全国放行时间研究报告（NTRS 2022）。NTRS 2022 包含了 15 个主要的海关元素，并包括了四个类别的口岸—海运港，航空货运综合体（ACC），内陆集装箱堆场（ICD）和综合检查站（ICP），这些口岸已涵盖全国 80% 左右的进口单证以及 70% 左右的出口单证。取样周期为 2022 年 1 月 1 日到 1 月 7 日。
印度 2022 年全国放行时间研究报告称，与去年同期相比，2022 年四个口岸类别的货物放行平均时间得到了进一步改善：综合检查站提高了 2% ，航空货运综合体显著提高了 16% ，海运港和内陆集装箱堆场清关的货物，平均放行时间都提高了 12% 。通过这一改进，综合检查站已经实现了国家贸易便利化行动计划（NTFAP）原定于 2023 年实现的目标，而其他三个口岸类别已达到 NTFAP 目标的 75% 。
巴西启动新的进口许可证制度
巴西正式启动了一套现代化的进口许可证制度，预计将减少企业处理必要文件的时间和成本，同时保护消费者安全。
巴西国家计量、质量和技术研究所（INMETRO）（负责发放消费品类产品的进口许可证的标准机构）联合全球贸易便利化联盟（Alliance for Trade Facilitation）和私营部门，引入了新的风险管理和IT系统。新审批程序将两个独立的许可证审批系统改为一个综合系统，来自动评估和批准完全符合要求的低风险货物申请。预计每个许可证的平均审批时间将减少 90% ，且新的 INMETRO 许可证有效期最长为 48 个月。如此每年将减少近 3.7 万个许可证申请，每个许可证的平均成本减少 47 美元，即每年为企业节省约 140 万美元。联盟将继续与 INMETRO 和私营部门合作，监测新程序的进展，并继续评估成本和其他指标。
报告及评论摘要
欧盟智者小组关于欧盟关税同盟改革建议的报告——推动欧盟海关更加统一，以适应欧洲地缘政治的 10 项建议
欧盟智者小组 4 月 1 日向欧盟委员会提交关于欧盟关税同盟改革建议的报告。报告指出，欧盟关税同盟虽然近几年加强了海关的法律和技术框架，在帮助关税同盟产生影响方面取得了一些成功，但在瞬息万变的世界面前，关税同盟并不足以应对海关面临的巨大挑战。
报告指出问题的三大根源，即电商的迅猛发展、海关职能从传统征税到保护社会和公民安全的加速演变、以及海关措施在全欧盟的系统性缺乏统一实施。为此需要对海关同盟进行“结构性"的改变，以使其再提高一个层次，能够在更加地缘政治化的环境中保障税收，使贸易简单、公平、可持续和安全，以及保护公民免受安全风险的侵害。报告提出了 10 条建议，综合起来主要针对两类问题：如何管理电子商务和如何确保对整个欧盟范围内的风险进行强有力的管理。具体如下：
1. 欧盟委员会应于 2022 年底前开始一揽子改革，包括《欧盟海关法典》、本报告所载的流程、职责和义务以及欧盟海关同盟的治理。
2. 引入新的数据处理方法，重点关注获得更高质量的数据，确保交叉验证，更好地共享以及用于欧盟风险管理。明确电子商务平台在内的私人部门平台必须准确提供数据，否则将付出合规代价；为企业提供单一数据接入点和单一窗口/门户来办理海关手续，数据应该在一个中央数据库中进行适当的管理。现有的 2021-2027 年预算可能需要重新关注这些目标。
3. 建立一个全面的合作框架，欧盟海关之间以及与市场监管部门、其他执法机构和税务机关进行数据共享，以实现欧盟层面的综合风险管理。
4. 建立一个欧洲海关机构，以向欧盟委员会和成员国提供增值服务。这一机构应与目前的权限分配相一致。
5. 引入以改革后的 AEO 为核心的基于系统的方法，扩展 AEO 范围和层次，更好地促进合规贸易。
6. 引入新的 ABC 模式（认证 Authorised , 担保 Bonded 或更严密监管 subject to greater Control），促使贸易商寻求 AEO 认证以进入欧盟市场。否则向 AEO 提供的担保将用于欧盟海关对错误申报或违法行为处以高额罚款。小的非商业包裹通过非贸渠道进入欧洲，则需要作为“不受信任"对象采取重点监管。
7. 取消电子商务 150 欧元关税免征门槛，并对低值货物实施简化版关税税率。
8. 实施一揽子欧盟绿色海关措施。
9. 为海关提供适当的资源、技能和装备，以确保其有能力履行职责任务。
10. 根据商定的方法和数据框架编辑年度海关税收缺口报告，更好地管理海关税收。
WTO 与 WEF 发布联合报告，探讨发挥 "TradeTech" 潜力的途径
他山之石
日本海关对个人进口大米的规定
