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贸易便利化动态

国际海关与贸易便利化动态(22)

作者:北京睿库发布时间:2022-05-26 16:22:40




国际海关政策动态



美国启动对华“特朗普"关税复审


2022 年 5 月 3 日,美国贸易代表办公室(USTR)宣布启动对四年前美国对中国产品征收的“ 301 关税"的复审程序。复审程序的第一步是通知从对华“ 301 关税"中受益的国内产业代表该关税措施可能即将终止,给予其提出请求继续实施该措施的机会。如果有国内产业在今年 7 月 6 日“ 301 关税"四周年到期之前提出继续实施该关税行动请求,USTR 将在 7 月 6 日后通知继续实施该关税行动,并对其开始复审。复审程序允许各利益相关方提出意见。


美国政府在特朗普执政期间于 2018 年 7 月起分两批对价值 500 亿美元的输美中国商品征收 25% 的关税。
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俄乌局势对贸易影响最新进展


2022 年 4 月 27 日,欧盟委员会主席冯德莱恩提议对所有乌克兰产品暂停征收关税和实施配额限制,并对乌产的钢制品暂停反补贴和保障措施。以上暂停实施措施为期一年。欧委会该提议须经欧盟部长理事会和欧洲议会批准。5 月 4 日,冯德莱恩提议欧盟禁止进口俄罗斯石油。此提议须经欧盟 27 国全体同意。


4 月 25 日,英国宣布采取新的贸易措施向乌克兰提供经济支持。英国将对英-乌自贸协定项下的所有乌克兰原产货物免除关税和配额限制,禁止向俄罗斯出口拦截和监测设备,扩大对俄罗斯商品的进口禁令(银和木制品)和提高进口关税(对钻石和橡胶征收 35% 关税)清单。
5 月 8 日,G7 首脑会发表声明,宣布七国承诺将立即或分阶段禁止进口俄罗斯石油。美国还将扩大对俄罗斯的出口管制范围,包括木制品、工业引擎、锅炉、电机、风扇及通风设备、推土机等工业和商业用途的许多其他产品。
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美国海关计划打造新一代“单一窗口"

根据美国海关与边境保护局(CBP)近期发布的题为“ ACE 2.0 "的文件,CBP 计划于 2025 年开始开发现代化“单一窗口"系统 ACE 2.0 。ACE 2.0 将不是对目前 ACE 系统的更新和修补,而是基于对如何利用现有和未来技术为国际贸易提供真正“单一窗口"之重新思考的新系统。新系统将实施经重新构想的“21世纪海关框架"下的贸易流程,与“自然的供应链流动"相匹配。其提供的现代报关过程将包括顶层设计的重构,如供应链透明度、从非传统参与方获取数据、技术改变的国际标准制订和保税流程。ACE 2.0 的设计特征将包括可互操作性和数字孪生,能够使新旧系统兼容,包括区块链和分布账本技术(DLT)的采用。


CBP 目前正从政府角度审视重构的流程在货物报关、征税、出口、后续稽查等方面的粗略设想,然后将协调各方制订细节。此外,CBP 还在推进一些 ACE 2.0 概念对五个不同贸易领域(钢、天然气、石油、食品安全和电商)的影响测试项目,这些项目都使用了某种 DLT 和区块链技术以提高系统新的能力。

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 RCEP 对缅甸生效


据国内媒体综合报道,5 月 1 日,《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)对缅甸正式生效。至此,RCEP 生效成员国数量达到 13 个。

 




国际组织贸易便利化协定(TFA)动态




 TFA 签订最新进展


所罗门群岛于 2022 年 4 月 24 日批准加入 TFA ,至此,TFA 的核准成员数为 155 ,占比率为 94.5% ,全部 WTO 成员执行 TFA 承诺比率为 74.8% 。(自 2022 年 4 月 1 日起无变化)。


来自 Trade Facilitation Agreement Database
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 UNCTAD 举办 2022 年电子商务周


4 月 25-29 日,联合国贸发会议(UNCTAD)2022 电子商务周在日内瓦举办。作为关注全球电子商务及数字经济发展的全球论坛,2022 电子商务周研究如何加强包括最不发达国家和发展中国家参与电子商务和数字经济并从中受益的能力,建设更具韧性和包容性的社会环境。


此次活动以“数据和数字化促进发展"为主题,特别强调数据和跨境数据流动及其在经济社会发展中的关键作用,围绕在线经济、数据治理和网络安全、大科技的作用、收集和共享高质量健康数据的重要性等方面展开讨论。
大会共设 100 场会议,专注于数字世界发展的创新解决方案,其中,世界海关组织(WCO)与万国邮政联盟(UPU)组织了题为《利用先进电子数据提升海关工作绩效,支持安全、可靠和可持续的跨境电子商务》的会议。WCO 代表介绍了海关利用预先电子数据促进跨境电子商务和确保跨境电子商务安全的最佳做法,并确保按照 WCO 电子商务标准框架和 UPU 全球邮政模式公平和有效地征税。
大会期间,UNCTAD 与国际商会(ICC)宣布合作 - ICC 将利用其专业知识,为 UNCTAD 的数字贸易倡议提供有针对性的支持,释放发展中国家数字贸易的巨大潜力。ICC 将作为主要的私营部门,推动世界各地企业参与数字贸易。
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亚太各国开始实施首个跨境无纸化贸易便利化国际协定


2022 年 4 月 27 日,亚太经社会在曼谷主持召开了无纸化贸易理事会第一届会议,商讨各国开始实施首个跨境无纸化贸易便利化国际协定。

《亚洲及太平洋地区跨境无纸化贸易便利化框架协议》是亚太经社会成员国制定的一项联合国条约,旨在加快落实促进贸易和发展的数字贸易便利化措施。根据第 19 条,《框架协议》于 2021 年 2 月 20 日生效,亚太经社会中的五个成员国(阿塞拜疆、孟加拉国、中国、伊朗伊斯兰共和国和菲律宾)批准或加入了该协定,东帝汶于 2022 年 4 月 5 日加入。该区域的其他几个国家预计将在今后几个月内最后确定加入。预计全面执行该条约将使整个区域的贸易成本平均降低 13% 以上。


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越南自 5 月 1 日起实施 ATA 单证册制度

越南自 2022 年 5 月 1 日起实施 ATA 单证册制度。适用 ATA 单证册制度的范围包括:越南加入《货物暂准进口公约》(即《伊斯坦布尔公约》)及其附约 A(《关于暂准免税进口单证的附约》)、附约 B1(《关于在展览会、交易会、会议及类似活动中供陈列或使用的货物的附约》)。越南海关将接受展览会交易会用途的进境 ATA 单证册。
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泰国使用电子检疫证书促进农产品出口


2022 年 2 月 1 日,泰国农业部启动了 ePhyto 系统(电子植物检疫证书交换系统),首先试点了出口到中国的 22 种商品的在线申请服务。泰国计划在明年年初全面实施《国际植物保护公约》(IPPC)的植物检疫电子解决方案。5 月 3 日泰国农业部、国家农产品和食品标准局与泰国海关等组织活动介绍了 ePhyto 系统和项目。

全球贸易便利化联盟在泰国开展的这一项目包括升级信息技术系统,将单一窗口与 IPPC 的 ePhyto Hub 连接起来,允许与其他成员国进行 ePhyto 的交换。项目还包括培训政府官员和相关私营部门的利益相关者,以及提高贸易商对采用 IPPC ePhyto 解决方案的认识。


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报告及评论摘要




 ADB 发布新报告 -《RCEP:亚洲区域合作的新范式?》

5 月 3 日,亚洲开发银行(ADB)发布题为《区域全面经济伙伴关系协定(RCEP):亚洲区域合作的新范式?》的报告。该报告对 RCEP 与其他自由贸易协定进行了比较,并提出了政策制定者如何促进其成功实施的建议。


报告分析了在 RCEP 的实施中需要进一步完善的领域,以便使该协议对企业和投资者更具吸引力。其中包括:RCEP 秘书处或独立机构应密切监测 RCEP 执行情况,建立一个专门的网站提供如何从 RCEP 受益的信息,提倡各成员国设立网站以方便中小企业用户浏览、建立电子商务对话机制,为 SPS 和技术性贸易壁垒安排一项特别倡议以弥补没有联合委员会的情况等。报告显示,RCEP 为深化区域经济一体化提供了宝贵机会,该协定的规定和经济技术合作措施使其具有在未来扩大深度和覆盖面的潜力。

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英国国际商会数字贸易应用案例研究报告

2022 年 4 月,英国国际商会发布《处理商业贸易文件的数字解决方案》,该报告列举了七个使贸易成本更低,且令贸易更简单、更快捷、更可持续的有关数字化解决方案,包括:


1. 日本财团区块链 Trade Waltz :作为贸易信息协作平台,以“创造贸易的未来"为使命,将公司、国家和平台之间分散的贸易数据连接起来,以完全实现贸易数字化。使用区块链技术确保数据的安全性和可靠性,同时支持跨行业的与贸易有关文档和数据的集中管理。在同一平台上,各种类型的数据和文件可以在发货人、银行、货代、航运公司、政府机构和其他参与贸易流程的各方之间共享,还可以实时检查各环节的流程情况。

2. 数字贸易金融网络-区块链平台 Contour :重点是使用最近推出的 Corda 区块链平台以将贸易金融中的信用证(lC)产品数字化,使得在现有国际商会跟单信用证规则的基础上,信用证完全可以通过更直观的工作流程、数字通信来替代纸质文件要求。Contour 还与无纸化贸易解决方案开发公司合作推进了电子提单;智能合同平台(iCP)帮助实现了合同签发的自动化和数字化;区块链文件交换的 CargoX 平台为传输和提交贸易文件提供了一个透明的解决方案。

3. 区块链交易平台 MineHub :MineHub 已经成立了由行业主要参与者组成的联盟,通过与必和必拓、住友、五矿和其他原材料市场领导者的合作不断完善其区块链技术应用,用户可以在 MineHub 平台体验数字化流程。数据可以安全地进行结构化、上传和共享;提供具体的增值服务,包括矿石成分测定、贸易融资和 ESG 评价体系等。此外,还与一些解决方案提供商进行合作,包括与 essDOCS 进行电子提单合作、与 Spire 进行船舶跟踪合作、 Searates 进行集装箱跟踪合作等。

4. 国际贸易结算系统解决方案――嘉腾 Eximbills Enterprise(EE):EE 作为世界领先的国际贸易结算系统,涵盖了所有的国际贸易结算业务品种,能够实现结算代理外包业务服务。新的区块链解决方案使用系统中的出口托收模块,提供了一个集成的解决方案,客户和银行可以根据双方商定的条款,无缝地从纸质流程迁移到数字流程,实现汇票和电子提单的快速转让。

5. 华为技术在智慧港口中的应用:华为与舟山港口合作持续打造“ 5G+ 智慧港口",多样化的 5G 频谱资源的利用包括 5G 龙门吊远程操控、5G 网络切片港口应用、5G 智能集装箱卡车、5G 智能计数、5G 拖船驾驶应用以及 5G 与 AR 全景应用。使用 5G+AI+ 云计算以及从码头回传高清视频的技术等,智慧港口可以提高港口运营效率,提高周转率,解决劳动力短缺,降低港口运营成本,改善营商环境,更加安全环保,促进了港口可持续发展。

6. 马可波罗网络:作为区块链贸易金融平台和贸易融资联盟,“马可波罗"于 2021 年提出了海运港口呼叫和运河运输的创新数字化解决方案,新方案提供了完全数字化和自动化的预订、结算、对账程序,保证港口和运河服务支付;允许船舶运营商在港口停靠或运河运输后 60 天内支付费用;降低运营风险以及提高船舶运营者和航运机构的效率;提供船舶跟踪和筛选功能,降低风险;与各方系统无缝集成,从而实现更高的透明度和安全性,同时保持数据隐私和不变性。

7. 全球数字贷款平台 Trade Ledger :作为一家跨国投资银行和金融服务控股公司,拥有世界上最大的信贷规模之一,旨在协助金融服务行业为数字经济中的中型和中小型企业进行业务融资。Trade Ledger 使用贸易分类帐贷款即时服务(laaS)平台来简化其复杂贷款发放流程,实时平台可支持所有安全和无担保的商业贷款产品,确保在适当的时间,通过适当的渠道,以快速而低风险的方式建立并提供适合的贷款产品。


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他山之石




巴西海关通过外贸现代化物流联盟建立与私营部门合作关系


面对新的贸易模式和商业模式的出现,加上 IT 的发展,巴西海关认为需要进一步推进海关现代化。为了实现这一点,海关必须让经济经营者参与进来,与私营部门进行对话的主要渠道是外贸现代化物流联盟 Procomex 。

Procomex 和巴西海关通过协议正式确立了合作关系。该联盟的重点是促进私营和公共部门的团结,改善和简化对外贸易,推进海关程序现代化。Procomex 开发的方法很独特。其理念基础是:真正的合作让每个人都觉得自己是参与者,他们正在创造改变。创项之初是让人们围在一起提出问题和建议,然后进行调查并组织会议来确定问题的优先级,并在此基础上设立具体的工作组。

多年来,Procomex 与巴西海关当局建立起一种独特的合作,推动了海关流程的转变,几个相关项目正持续进行,如进一步发展巴西单一窗口,建立港口社区系统解决方案,以及改进国内物流流程等。Procomex 还参与了巴西授权经济经营者(AEO)方案。所有的 AEO 公司都被邀请参加一个咨询论坛,讨论 AEO 的要求和好处。巴西单一窗口项目虽然尚未完成,但是海关和企业已经取得了具体的成果,如减少了一半的放行时间,提高了海关监管效率。

巴西海关认为,建立有效公私合作的主要挑战是要打破海关对私营部门与海关关系的偏见,海关应该积极主动寻求改善海关管理,与商界伙伴关系的连续性才能保持稳定;而另一方面,私营部门在与海关的合作中会更加意识到其在制定和执行改善贸易管理的建议方面所发挥的作用,以及有必要走出仅仅要求改进的舒适区。

巴西海关建议其他政府机构也采用类似做法,而不仅仅是那些参与对外贸易和经济活动的机构。

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