• 美国总统拜登发起 IPEF

美国总统拜登于 5 月 23 日访问日本期间正式发起《印太经济框架协定》（IPEF）。IPEF 将通过制订 4 大领域的统一标准实现成员间的经济贸易一体化：数字经济、供应链、清洁能源和反腐措施。除美国外，日本等 12 个经济体宣布参加。

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美国正式发起 IPEF 表明美国不会重返 2017 年退出的《跨太平洋伙伴关系协定》（ TPP ，后演变成为《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》-  CPTPP ）。根据目前披露的计划，IPEF 将不同于传统的自由贸易协定，不包括消减关税等货物贸易市场准入谈判，而是仅针对若干新的与经贸相关领域制订标准。作为美国新亚太战略的一部分，美国发起IPEF针对性强，其谈判进展及对未来供应链和贸易安全与便利化的影响值得密切关注。

• 欧盟等呼吁暂停俄罗斯参与 WCO 工作

5 月 20 日，欧盟、欧盟成员国及英美等国发布联合声明，呼吁暂停俄罗斯和白俄罗斯参与世界海关组织（WCO）工作。声明呼吁采取五方面行动：1. 限制或暂停俄罗斯和白俄罗斯参与WCO工作；2. 替换两国在 WCO 机构担任的主席和副主席职务；3. 限制或暂停两国代表加入所有 WCO 工作机构、进入 WCO 办公场所和参加活动；4. 暂停 WCO 对两国提供的资金项目支持；5. 寻求中断两国获取执法或反恐信息。欧盟称，该声明发起国占世界 GDP 的 60% ，世界贸易的 40% 。

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• 欧盟就“欧盟海关单一窗口环境”达成政治协议
  

5 月 19 日，欧盟委员会对共同立法人（co-legislators）就“欧盟海关单一窗口环境”计划达成一致表示欢迎。作为“更加现代和高效海关同盟”建议的一部分，新的欧盟单一窗口计划将使企业能够通过一个输入端一次性提交货物进出口和过境所需的所有海关和其他管制信息，从而进一步便利贸易，改进安全和守法监管，支持数字和绿色转型，降低政府和企业行政成本。目前，企业需要在不同监管机构的平台提交（经常是纸质）信息，来满足卫生、安全、环境、农业、渔业、文化遗产、市场监督和产品质量的监管要求。新的单一窗口首先将改进政府间的信息交换与合作，企业和海关可以从不同非海关系统以数字形式提取相关文件单证。第二阶段企业对政府计划将允许企业在成员国单一平台上提交信息，供海关和其他监管机构共享，在欧盟层面获取进出欧盟货物通关的全貌。

新的单一窗口经欧洲议会和理事会批准后，政府间合作部分将于 2025 年前生效实施，企业对政府计划将在后续实施。

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• 自由贸易协定谈签与实施进展

1. 英国墨西哥启动自由贸易协定谈判：英国和墨西哥两国贸易部长 5 月 20 日发表联合声明，宣布双方启动英墨自由贸易协定谈判。双方将致力于达成更加适应 21 世纪需要的自由贸易协定，以加强货物和服务贸易，增加投资流动，促进数字和跨境贸易发展，在贸易与性别平等和创新领域有所建树，并支持两国企业充分利用现有和新的全球供应链。第一轮谈判将于今年 7 月举行，计划两年内结束谈判。

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2. 印度，欧盟将重启自由贸易协定谈判：印度将与欧盟 27 国从 6 月起重启自由贸易协定谈判。印度商务部长表示，欧盟团队将在定于 6 月 12 日至 15 日举行的世界贸易组织（WTO）部长级会议后立即访问印度进行相关会谈，双方将通过谈判达成全面的双边协议。由于若干问题，印度与欧盟之间拟议的《基础广泛的贸易和投资协定》（BTIA）自 2013 年 5 月以来一直停滞不前。BTIA 是双方正在谈判的一项综合性自由贸易协定。

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• 英国推迟脱欧后计划实施的下一阶段边境运营模式

边境运营模式是英国退出欧盟后用于在英欧之间实施边境管制的分阶段方法。第一阶段于 2021 年 1 月 1 日上线，第二阶段二度延期--从今年7月推迟至2023年底。具体来说，计划从 2022 年 7 月开始实施的以下控制措施将继续推迟执行：

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• TFA 签订最新进展
  

TFA 的核准成员数为 155 ，占比率为 94.5% ，全部 WTO 成员执行 TFA 承诺比率为 74.8% 。（自 2022 年 4 月 1 日起无变化）。

来自 Trade Facilitation Agreement Database

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• WCO 与 UPU 签订合作协议
  

2022 年 5 月 9 日，世界海关组织（WCO）与万国邮政联盟（UPU）签署了合作协议。新合作协议将取代现有的谅解备忘录-该谅解备忘录由双方于 1994 年签署并于 2007 年修订,以应对电子商务发展带来的邮件数量激增。双方同意在 2023 年上半年组织 WCO-UPU 首次联合全球会议，并邀请海关和指定的邮政运营商参加，以促进国家间的合作，共同寻求更好的问题解决方案。

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由于各国邮政部门的管理体制和工作效率等问题，邮政与海关在跨境电子商务领域的合作总体上落后于国际快递企业与海关的合作，比如在向海关事先提供邮件信息的能力方面。希望 WCO 与 UPU 新的合作备忘录能够提升全球海关与邮政部门的合作水平，切实保证通过邮政系统的跨境电子商务运作的安全与便利。

• WCO 常设技术委员会（PTC）举行第 235/236 届会议
  

2022 年 4 月 25 日至 29 日，世界海关组织常设技术委员会（PTC）召开第 235/236 届会议。会议讨论了 WCO 年度主题，WTO 贸易便利化委员会（TFC）主席介绍了贸易便利化委员会的发展情况，包括对贸易便利化协定的首次审查情况，WCO 将继续开展贸易便利化援助项目-墨卡托计划。委员会会议还提交了部分工具，如更新版协调边境管理指南、《电子商务案例研究纲要》第三版。会议还讨论了电子商务议题，考虑将 AEO 概念扩展至电子商务领域，审议了 WCO “电子商务商业模式和电子商务利益相关者:角色和有关责任”的文件等。

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• 联合国贸易便利化与跨境电子业务中心举行第 38 届论坛
  

2022 年 5 月 16-22 日，联合国贸易便利化与跨境电子业务中心（UN/CEFACT）以线上形式举办第 38 届论坛，论坛汇集全球公共和私营部门的专家，讨论贸易便利化建议和电子商务标准。论坛重点关注以下主题: 私营部门参与国家贸易便利化机构、单一窗口评估方法、农产品跨境贸易、开放银行和开放金融:支持全球贸易、UN/CEFACT 全球语义标准、高效的供应链管理、电子数据交换应用程序编程接口等。

• 特殊经济区全球联盟（GASEZ）正式成立
  

5 月 17 日，UNCTAD 和 7 个世界级、地区级和国家级的特殊经济区协会联合发起的特殊经济区全球联盟（GASEZ-Global Alliance of Special Economic Zones）正式成立。该联盟涵盖了 145 个经济体的 7 千多个经济特区，总用工数量超过 1 亿人，其服务的特殊经济区概念涵盖自由贸易区、工业园区等多种经济区范围。该联盟旨在通过区域性和全球性经济特区协会组织以及各国全国性园区协会组织的协同努力，推动建立全球范围内特殊经济区的伙伴关系；搭建全球投资促进与发展平台，汇集政府、金融机构、特殊经济区开发运行机构以及投资促进机构等多方力量，共同推动全球特殊经济区创新与可持续发展。

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• 拉丁美洲和加勒比国家签订 AEO 区域互认安排协议

全球贸易便利化联盟协助拉丁美洲和加勒比国家签订了认可经济经营者（AEO）区域互认安排协议。11 个拉美和加勒比国家签署了这一雄心勃勃的区域协议，对符合一定标准的企业给予优惠待遇。这项重大改革旨在缓解跨境管理贸易量增加带来的日益增长的压力。该安排协议包括阿根廷、玻利维亚、巴西、哥伦比亚、哥斯达黎加、智利、多米尼加共和国、危地马拉、巴拉圭、秘鲁和乌拉圭海关。

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• ICC 贸易便利化委员会 2022 年春季会议在线召开

5 月 17 日，国际商会（ICC）海关与贸易便利化委员会在线召开 2022 年春季会议。会议介绍了委员会参与世界海关组织私营部门咨询小组（PSCG）工作情况，包括 2021 年《全球贸易安全与便利标准框架》修订所提政策建议的采纳情况等。会议还通报了委员会海关数字化工作组、原产地工作组有关工作开展情况。参会代表围绕美国最新立法对海关带来的挑战、海关及贸易数据保护、全球海关监管动态和趋势等议题进行了讨论。

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• 世界银行发布全球集装箱港口效率指数（CPPI）报告

由世界银行和标准普尔全球市场情报机构联手推出的最新一期全球集装箱港口效率指数（CPPI）近日正式发布，全球 370 个集装箱港口全部进入 CPPI 评估范围。

作为反映全球集装箱港口效率的唯一权威行业指数，CPPI 旨在为全球经济中的主要利益相关者提供参考，其中包括国家政府、港口当局和运营商、发展机构、泛国际组织、各种海事以及其他公共和贸易、物流和供应链服务的利益相关者。

本期 CPPI 是基于 2021 年全球 370 个集装箱港口的实际船舶靠泊数量、类型、等候以及作业时间等因素，再结合港口本身的基础设施等多重因素加权所得。采用了两种不同的方法，一是偏技术的行政方法（ADMINISTRATIVE APPROACH），二是反映专家知识和判断的实用统计方法（STATISTICAL APPROACH），使用因子分析（FA）。采用两种方法是为了有效确保集装箱港口绩效尽可能地反映港口实际效率。

该排名显示，有新的高效率港口出现，尤其是在中东地区。中东港口在前 5 名中占据了 4 席，阿卜杜拉国王港（King Abdullah Port）排名第一，塞拉莱港（Port Salalah）、哈马德港（Hamad Port）和哈利法港（Khalifa Port）均位列前五。吉达港（Jeddah Port）也名列前茅，排名第八。报告还强调了东亚港口的韧性，特别是中国港口有效应对疫情带来的挑战的能力。在 2021 年港口绩效排名前 20 中，有 5 个中国港口上榜，分别是上海洋山港、宁波港、广州港、蛇口港和赤湾港。

相比之下，美国最大的两个港口洛杉矶港和长滩港在全球 370 个港口中排名最后，分别为第 369 名和 370 名，成为全球效率最低的港口。北美其他主要港口，包括萨凡纳港、西雅图港和温哥华港，以及欧洲最大的集装箱港口鹿特丹港、费利克斯托港和汉堡港，都排名较低。

本期排名中，有 182 个港口的排名较 2020 年有所下降，某些大型港口甚至下降了近 300 个名次，这反映出港口在 2021 年面临的挑战。例如，去年效率最高的港口日本横滨港，整体排名下降到第 10 位，中国青岛港由排名第三下降到了第 42 位。

世界银行首席运输经济学家及该排名研究人员之一的 Martin Humphreys 表示：“各国可以通过增加数字技术和绿色燃料替代品的使用，实现港口现代化，增强海上供应链的抵御能力。港口效率低下对许多发展中国家来说是一个巨大的风险，因为它们可能会阻碍经济增长、损害就业并增加进出口商的成本。在中东地区，对集装箱港口的基础设施及技术的大量投资被证明是非常有效的。”

标普全球市场情报机构海事和贸易副总监 Turloch Mooney 表示：“疫情对全球主要门户港口及相关供应链的影响令人担忧，并继续导致严重的供应链延误和货物短缺，进而导致价格上涨，且给许多公司的财务状况造成了负面影响。”

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• WEF 白皮书：《冲突、制裁与世界贸易未来》
  

5 月 11 日，世界经济论坛（WEF）发表题为《冲突、制裁与世界贸易未来》的白皮书，分析了由于俄乌冲突和相关制裁引起的地缘政治紧张加剧对多边贸易体制未来的影响。该白皮书提出五个可能发生的后果设想，供政府和商界领袖参考：

• 欧盟海关的税收管理
  

欧盟海关通过确保有效征税来保证欧盟和各成员国的预算。其税收收入自动充盈欧盟预算。预算来源包括三部分：一是传统的税收，主要包括对进口到欧盟的商品征收关税、国内税和反倾销税；二是增值税；三是根据各成员国国民总收入计算的收入。