作者：北京睿库发布时间：2022-08-01 15:02:19
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国际海关政策动态
· 美台“ 21 世纪贸易倡议"成立会议召开
· 拜登签署法律对婴儿配方奶粉暂免关税
· 美国和肯尼亚启动战略贸易和投资伙伴关系
· CBP 与危地马拉、哥伦比亚和乌拉圭达成加强供应链安全等协议
· 加拿大海关更新贸易合规核查重点
· 欧委会就欧盟海关改革征求公众意见
· TFA 签订最新进展
报告及评论摘要
· USTR 发布首份 USMCA 汽车产品贸易运作报告
· 挪威国家贸易便利化委员会简介
国际海关政策动态
7 月 15 日，欧盟委员会宣布了关于针对俄罗斯制裁实施的“维护与调整一揽子措施"（“maintenance and alignment package"）。该套新措施旨在“维护和加强已经实施的欧盟对俄罗斯的六轮制裁措施"，包括禁止进口俄罗斯黄金、加强两用物项和先进技术出口管制、加强欧盟与七国集团成员制裁的衔接，强调制裁不针对第三国与俄罗斯之间的农产品贸易以保护粮食安全。
欧委会还建议将目前制裁措施延长六个月，直到 2023 年 1 月底的下一次审议。该一揽子措施有待成员国在欧盟理事会讨论通过。
—中国与尼加拉瓜启动自贸协定谈判
7 月 12 日，商务部部长王文涛与尼加拉瓜外交部长蒙卡达以视频方式签署《中华人民共和国政府和尼加拉瓜共和国政府关于自由贸易协定早期收获的安排》，共同宣布启动中国-尼加拉瓜全面自由贸易协定谈判。
7 月 20 日，英国贸易部长特里威廉宣布启动新的英国-以色列自由贸易协定谈判。目前两国贸易关系基于 1995 年的双边自贸协定，该协定范围仅限于货物贸易，英国在该协议项下出口到以色列的 99% 的货物已经享受零关税待遇。升级的贸易协定将聚焦于创新，包括数字产品和服务贸易等现代高技术领域。
7 月 26 日，美国贸易谈判代表（USTR）戴琪和商务部长雷蒙多联合主持“印太经济框架" （IPEF）线上部长会议。14 个 IPEF 伙伴国的部长们重新确认了达成“高标准和包容性"协议的目标，并将争取通过密集谈判达到目标。IPEF 四大支柱为贸易，供应链，清洁能源、脱碳及基建，税收与反腐。USTR 负责牵头“贸易"支柱谈判，商务部负责牵头其他支柱谈判。
在此前的 7 月 13-14 日，IPEF 伙伴国在新加坡举行首次高级官员会议及其四大支柱专家会议，就“框架"内设想的实质内容进行了讨论，并将在未来几个月继续讨论。
IPEF 由美国总统拜登于 5 月在日本发起，13 个合作伙伴国为澳大利亚、文莱达鲁萨兰国、斐济、印度、印度尼西亚、日本、韩国、马来西亚、新西兰、菲律宾、新加坡、泰国和越南。
美台“ 21 世纪贸易倡议"成立会议召开
6 月 27 日，美国和台湾地区在华盛顿举行了美台“ 21 世纪贸易倡议"的成立会议。双方重申要“为深化美台经贸关系，推进基于共同价值观的优先贸易事项，以及为工人和企业利益促进创新和包容性经济增长制订具体方法"。双方还讨论了在“美国在台协会"（AIT）和“驻美台北经济文化代表处"（TECRO）主持下制定谈判路线图，以达成具有高标准承诺和具有经济意义成果的协议。
美台于今年 6 月发起“ 21 世纪贸易倡议"，涵盖贸易便利化、监管实践、农业、反腐败、中小企业、数字贸易、劳工、环境、标准、国有企业以及非市场政策和实践等多个领域。
拜登签署法律对婴儿配方奶粉暂免关税
继参众两院通过之后，美国总统拜登于 7 月 21 日签署《配方奶粉法案》（Formula Act）。该法案允许美国在今年 12 月 31 日之前从世界其他国家进口婴儿配方奶粉免征关税，以减轻面临婴儿配方奶粉短缺的美国家庭的经济负担。美国对进口婴儿配方奶粉的关税及关税配额措施平均给美国消费者增加 27% 的成本。
今年以来，全球供应链危机、美国婴儿配方奶粉主要供应商大规模召回问题奶粉、进口限制和市场集中等因素导致美国婴儿配方奶粉严重短缺。
美国和肯尼亚启动战略贸易和投资伙伴关系
7 月 14 日，美国和肯尼亚宣布启动“美国-肯尼亚战略贸易和投资伙伴关系"（STIP）。两国政府同意继续加强合作，在广泛领域做出高标准承诺，达到增加投资、促进可持续和包容性的经济增长以及推进非洲区域经济一体化的目的。双方初步确定在以下领域制订加强合作的高水平路线图：
- 贸易便利化和海关程序：讨论简化边境程序和加快 TFA 实施、各种海关业务实践、透明度和海关执法合作，包括双方在 2014 年签署的海关互助协议；
- 农业：讨论促进农产品贸易措施、提高透明度和运用以科学和风险管理为基础的卫生和植物检疫 (SPS) 措施；
- 数字贸易、环境和气候变化行动、反腐败、良好监管实践、中小微企业、工人权利和保护、支持妇女、青年参与贸易以及标准合作等。
CBP 与危地马拉、哥伦比亚和乌拉圭达成加强供应链安全等协议
7 月 19 日，美国海关和边境保护局（CBP）与乌拉圭海关签署了一项互认协议（MRA），并在贸易便利化和货物安全峰会上与危地马拉和哥伦比亚海关签署了联合工作计划（JWP）。
MRA 是两个海关之间的双边谅解，为成员信息交流提供了一个平台，并承认各自供应链安全计划的兼容性。JWP 是一份文件，列出两国海关授权的经济运营商（AEO）达成互认协议的路径，并列出了实现互认协议的详细步骤。在 JWP 完成后，两国海关将确定互认协议是否可行及是否应予执行。该 JWP 与海关贸易伙伴关系反恐计划（CTPAT）的安全要求和标准相类似。CTPAT 已经建立了一套标准的安全要求，是一项自愿加入的公私部门合作计划。
加拿大海关更新贸易合规核查重点
继 1 月份的公告之后，加拿大边境服务署（CBSA）于 7 月更新了贸易合规核查重点。CBSA 对企业的进口贸易合规核查/稽查的业务领域为归类、估价和原产地。目前正在开展的核查/稽查共 21 项，其中归类 19 项（包括化工品、手套、手机壳、包、鞋类、散热器、自行车零件、LED灯具、机械零件、家俱等），估价 2 项（服装、鞋类）。
CBSA 对进口企业常年开展随机与专门核查/稽查，如果被海关认定违规，企业将面临纠正 4 年内所有进口相关申报单、补缴税款或罚款的处置。
欧委会就欧盟海关改革征求公众意见
7 月 22 日，欧盟委员会发布公众咨询，征求公民和利益攸关者对即将于今年底出台的欧盟关税同盟改革的意见。这项改革将对欧盟统一市场的货物安全、欧盟在所有政策领域的要求、区域和全球供应链以及至关重要的欧盟危机管理和安保产生广泛而深刻的影响。
近年来不断涌现的冲击，如俄乌冲突、新冠疫情大流行和英国脱欧等，凸显了海关在继续维护欧盟核心价值观的同时确保国际供应链韧性和安全方面的关键作用。作为公共收入的主要来源和欧盟战略自治的潜在守护者，海关在欧盟的后疫情复苏中发挥着重要作用。
然而，近年来欧盟海关在充分有效地发挥作用方面已达到极限，越来越多的欧盟边境管制政策、贸易和技术的变化以及新出现的供应链挑战凸显了当前欧盟海关框架的局限性和缺陷。因此，欧委会主席冯德莱恩在其政治纲领中强调有必要“提升海关同盟的水平，赋予其更强劲的框架来更好地保护我们的公民和统一市场"。为此欧委会拟提出海关改革建议以将此誓言付诸实施。
公众咨询开放至 9 月 14 日。本次咨询系基于“海关未来智者小组"及“ 2040 年欧盟海关未来展望"等前期准备工作。
国际组织贸易便利化协议（TFA）动态
TFA 签订最新进展
TFA 的核准成员数为 155 ，占比率为 94.5% ，全部 WTO 成员执行 TFA 承诺比率为 75.5%（自 2022 年 7 月 1 日起无变化）。
7 月 20 日，尼泊尔、冈比亚向 WTO 通报其将延期执行 C 类措施。
来自 Trade Facilitation Agreement Database
WTO 电子商务谈判进入新阶段
电子商务谈判共同召集人澳大利亚、日本和新加坡于7月12日至14日召集有关谈判。本次谈判旨在引入修订后的工作方式，建立各方妥协精神，以助实现“高质量结果"。本次会议标志着电子商务谈判的新阶段，且今年将计划再举行三轮面对面会谈，以加强会议所达成的共识。在为期三天的会议中，参会者就电子交易框架、电子发票、电子传输关税和网络安全举行小组会议，同时还就私隐和更新电讯参考文件举行了两个新的小组会议。
第八次促贸援助全球审议（Aid for Trade Global Review）于 2022 年 7 月 27-29 日举行。该会议由世贸组织（WTO）、标准和贸易发展基金（STDF）和世界银行集团（WBG）联合主办，汇集了各方面的利益攸关方，讨论贸易便利化和 SPS 管制。与会相关专家讨论和阐述了 TFA 如何通过加强边境监管机构合作，尤其是海关与 SPS 措施监管机构之间的互联互通来克服边境延误、降低贸易成本。
BIMCO 发布散货航运电子提单标准
7 月 14 日，波罗的海国际航运公会（BIMCO）发布散货航运电子提单（eBL）。该标准包括 20 项散货航运提单共同数据，与联合国 UN/CEFACT 多式联运参考数据模型、数字化集装箱航运协会（DCSA）、国际货运代理人协会（FIATA）以及散装货运业所使用的标准相一致，此举有助于加快数字化贸易文件在航运中的采用。该 eBL 数据标准可免费提供给任何 eBL 解决方案供应商。
尽管 eBL 的出具早在 20 年前就已获技术层面的实现，国际保赔协会（International Group of P&I Clubs）也为此搭建了安全和完善的操作平台，但至今全球海运贸易中使用 eBL 的比例还不到 2% 。导致 eBL 未被广泛使用的主要障碍之一是缺乏互操作性，即不能将其从一个批准的平台便捷地转换到另一个平台。使用相同数字语言在各个平台之间传输 eBL 首先需要统一的技术标准。BIMCO 是“未来国际贸易联盟"（FIT）的创始成员，是一个跨行业的组织联盟，致力于共同制订电子贸易文件的开放标准。
报告及评论摘要
OECD 发布全球贸易便利化改革 2022 年状况报告
他山之石
挪威国家贸易便利化委员会简介
在历年的世界银行《营商环境》中，挪威的跨境贸易便利化水平始终排名前列。为了保持这一领先水平，挪威在 TFA 实施后率先成立了“国家贸易便利化委员会"（NCTF），来总体协调跨境贸易便利化的相关事务。
NCTF 包括财政、商务、交通、统计、国家安全、食品安全等 15 个政府部门,企业联合会、船东协会、商会等 11 个商业组织，以及包括挪威邮政、有单独关务部门的大型进出口商在内的企业。NCTF 由挪威海关担任主席且履行秘书处职能。除“海关手续"、“信息通讯"等原有工作组外，NCTF 还成立了“海关法律修改"、“原产地"、“自贸协定"等新的工作组，每年定期召开两次会议。
NCTF 主要职责包括：（1）监督《贸易便利化协定》的协调和实施；（2）消除进口、出口、转运货物流动中的不必要障碍；（3）评估挪威出口商的进攻利益；（4）在多边和区域论坛支持国际合作与发展；（5）确定发展中国家的技术援助需求。
NCTF 成立以来工作成绩斐然，主要体现在：（1）改善了商界和政府边境管理部门之间的对话；（2）完成海关重组；（3）开发边境货物快递通关系统；（4）改善邮递、快递等收件人数众多的货物常规处理；（5）简化重复的单证检查要求；（6）改善运输工具统计信息等。
NCTF 目前仍然面临一些挑战，其中包括：（1）如何获得各方接受，成为政府机构和商界之间有关国际贸易对话的主要机构；（2）如何在正确的论坛以恰当的方式来确定和安排问题的讨论；（3）如何提高某些重要的机构和企业（如中小企业、铁路部门等）对NCTF的兴趣；（4）如何引入最了解情况的代表参与来解决各种各样的诉求。
END
