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平说关事

访谈实录 | 说说上海口岸营商环境那些事(4)

作者:北京睿库发布时间:2022-08-17 16:14:15



01.

基本信息


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专题访谈之船代篇



访谈时间:2022.05.03 上午

访谈方式:微信语音

访谈人:江小平(J)

受访人:P 先生上海某船代公司部门负责人,从事船代 22 年




02.

访谈正篇




船代:代理与船舶有关业务的单位

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J:感谢接受访谈邀请,上海疫情形势好转,家里的生活物资供应情况还好吗?
P:还好,自己事先囤了一些,封城后居委会陆续发了一些。


J:几十年前,全中国只有一家船代公司,就是外轮代理公司,简称外代,属于交通部下面的国有企业,90 年代,外代业务逐步放开了,请你先介绍一下目前上海船代行业的总体情况
P:船代业务放开至今已经二十多年,属于比较彻底的市场化服务单位,目前在上海从事船代的公司,大大小小,大概有几百家。

J:对船代企业可以做一些分类吗?

P:有一些分类,主要是看船代和船公司之间的关系:一类是船公司自己设立的船代机构,肥水不流外人田,大一点的船公司都是如此,可以将其比喻为机关食堂;第二类是私营性质,提供公共代理业务的船代,可以比喻公共餐馆;第三类是船公司设立的船代,在为自己船公司提供服务的同时,提供公共的船代服务,类似机关食堂对社会开放。

J:绍一下船代的主要功能以及你所在部门的主要职责
P:概况而言,就是为国际航行船舶办理各类出入境手续,包括向海关、海事、边检的出入境申报、引水,协调港口码头的泊位,提供更换船员、物料、伙食补给、船舶航修,代表船方进行揽货、订舱、集装箱箱体管理以及各类费用的结算等等,内容很杂。我的部门主要负责各类单证,譬如提货单、舱单、设备交接单的处理等等事项。

J:上海口岸的设备交接单(指船方同意进出口货主使用船方所拥有的集装箱的凭证),提货单(指船方同意进口商到码头提取进口货物的凭证)的无纸化状况如何?

P:上海口岸的提货单、设备交接单无纸化实施时间不长,只有两三年,但是普及的速度很快,特别是设备交接单,上港集团的 EIR 系统上马后,一步到位,一下子全部彻底电子化了,为船代、堆场、仓库、码头以及集卡司机提供了极大便利。


J:提货单呢?

P:提货单的无纸化往前推进了一大步,提货码代替了原先的纸质提货单(注:是指到港区码头提货的凭证,业内成为小提单,英文缩写为 DO ),也为货代、集卡司机减少了很多麻烦,但由于提单(B/L)电子化还没有实现,所以货代还要把纸质的正本提单派人送到船代这里来办理换单手续。


J:你所代理的船公司在提单电子化方面有计划和部署了吗?

P:已经提上议事日程,正在积极推进中。


J:根据你本人的工作经验,说说上海口岸营商环境方面存在哪些问题

P:第一个最突出的问题是出口货物的海关舱单管理。目前的标准流程是由船代先向海关进行舱单申报,然后由货主或者货代进行出口申报,申报一旦有问题,譬如申报的重量和海关磅秤不一致的,就要对原先的舱单申报信息进行修改,要修改舱单数据,就必须先把出口申报撤销重报,再次申报可能出现其他问题,几乎就成了死循环,给船代带来的麻烦不少,但影响大的是出口商,出口货物因此赶不上船期的情况经常发生。
另一个问题是拼箱货物。如果其中有一票出现问题,箱内的其他货物也都要重新申报,常常因此导致整个箱子的货物无法按计划出运。

此外还有一个装载舱单的问题。目前上海口岸这边码头装船需要海关放行信息+船公司装载舱单,但时常出现的情况是,船公司根据海关放行指令发出装载舱单,但码头没有收到海关放行信息,从而导致货物无法按期装船,不过究竟是亿通平台还是海关系统指令发送的问题不得而知。


J:你对海关新舱单制度有什么评价?

P:海关要对舱单进行管理很有必要,各个国家的海关都在管,但中国海关的这个舱单制度实在奇葩,以所谓的货主和承运人两个不同信息源之间进行交叉对比来发现走私违法线索。而实际上,货主和承运人所掌握的一票货物的信息其实是同一个来源,就是由货主掌握的这一票货物的信息,如果要瞒骗,货主也不会给船公司这么说,给海关那么说。基于如此荒诞逻辑之上设计出来的制度,这些年不知道给船公司和进出口货主带来多大麻烦,造成多大损失,但再荒唐,在海关的手里也可以以法律规章的形式来强制实施,实在让人绝望和无奈。
J:除了舱单问题,再说说其他的。
P:另一个问题是各个船代的换单流程、要求、单据格式没有统一的标准,自行其是,各搞一套,比较乱,给货代企业带来的麻烦不小。

J:如何解决这个问题呢?

P:我的想法是应该由中国船代协会来承担这项工作最合适,实在不行,上海船代协会也可以做,不是一件难事,关键是要有人挑头。

J:我还有一个问题,就是在舱位、箱子紧张的情况下,订舱、租箱当中哄抬价格、炒作、暗操作,出口商反映比较大,你作为老资格船代专业人士,对此有什么看法?

P:要具体化,全球海运已经实现充分市场化,竞争激烈,根据供需变化,市场价格波动幅度很大,在我看来,属于正常现象。有不少船公司一年当中有八个月淡季,都在亏损,趁着旺季把亏损的赚回来是应该的。至于有人把舱位、箱子掌握在自己手里,利用供应短缺,高价炒卖,也确实存在,但都属于个人行为,上海这边主要是个别外资船公司的船代有这个机会。


J:如何解决这个问题?我想到了上世纪 90 年代,有时买车票、机票都要走后门,托关系。这个问题现在不存在了。你要机票,各个航空公司、各个价位、各个时段自己随便选,供应充足是一方面,信息的彻底公开透明也同样十分重要。火车票,因为考虑到普通民众的承受能力,国家实行价格管制,春节到了,大家自己到网上抢,没有抢到的也不会抱怨政府管理不善,其中的信息公开透明也是关键。所以我的想法是船公司、船代应该学习航空、铁路的客运管理,把舱位、箱子的供应信息彻底公开透明你对此有什么看法?

P:这个当然非常好,公开、透明、可预期了,估计物流的成本也会降低,但我猜想这么一搞,恐怕很多的货代企业就要骂大街了,这个行业目前的利润来源之一就是靠这个。


J:几十年前大街小巷多少代购机票、车票的,现在呢,消失得无影无踪。短短几十年间,补锅的、修雨伞的、拉车的,不知多少行业都消失了,时代发展的方向不可逆转,不必为此担心。

P:有道理!


J:你对优化上海口岸营商环境还有什么想说的?

P:这些年进步十分显著,但我感觉这么多参与方,相互之间的协调、协作还是严重不足,总体效果大打折扣。一个乐团,这么多乐手,如果没有一个指挥,各弹各调,必定乱成一锅粥,上海如果能够有一个“指挥",把口岸各个相关的机构、部门都协调起来,就大有希望!


03.

个人想法





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OPINION


1. 海关舱单制度出台伊始饱受各方非议,实施到如今,已经六七年了,似乎问题还是不少,建议总署职能部门能组织力量,对此开展一次深入的专题调研,把企业面临的实际问题解决好;
2. 船代换单、办理设备交接单等相关手续的流程、程序要求、单据格式的标准和统一等等属于行业规范,在全国船代协会缺位的情况下,上海市政府也可以督促上海地方船代协会把这个短板补上去。



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