国际海关政策动态

◆ WCO 启动探索《协调制度》改革研究项目

◆ WCO 启动“绿化"《协调制度》系列研讨会

◆ WTO 下调 2023 年全球贸易预测

◆ 欧盟通过对俄第 8 轮制裁措施

◆ 美国拟加强与太平洋岛国伙伴关系

◆ USTR 宣布对华 301 关税审议下一步行动

◆ 美国出台对华先进计算和半导体出口管制新规

◆ 非洲大陆自贸区首批享惠货物通关

◆ 马来西亚批准 CPTPP

国际组织《贸易便利化协定》（TFA）动态

◆ TFA 签订最新进展

◆ 世行 2022 年《物流绩效指数》调查

◆ WTO 开展对墨西哥贸易政策审议

◆ WCO 与 UNCTAD 更新合作备忘录

◆ WCO 完成对《经修订的京都公约》各专项附约的审议

◆ UN/CEFACT 举行第 28 届会议

◆ GATF 完成突尼斯出口许可证程序数字化项目

◆ UNCTAD 帮助塔吉克斯坦启动海关服务新项目

◆ 新加坡修订战略物品管制法于 10 月 1 日起生效

◆ 菲律宾当局发布 2022-2028 贸易便利化路线图

◆ 环孟加拉湾地区促进贸易便利化框架

报告及评论摘要

◆ WCO/WTO 联合发布新版《颠覆性技术研究报告》

◆ 私营部门如何参与国家贸易便利化机构的事务？

他山之石

◆ 俄罗斯海关对大数据分析技术的使用

此项研究旨在“评估现行 HS 的可用性、充分性和健康程度，对可以采取的保证其长期生命力的新选项和新战略开展初步可行性研究"。研究结果将提交 WCO 成员，由成员就是否开展对 HS 的战略性审议做出知情的决定。

自 1988 年生效以来，HS 曾经过多次修订（最新为今年 1 月 1 日实施的 2022 版），以使其能够满足用户新的需求以及适应国际贸易的持续演变，但目前的修订主要局限在对个体规定的更新。面临政府和贸易界要求 HS 对国际贸易货物进一步细分等不断变化的需求，WCO 一直没有机会对 HS 作整体考量。研究项目将提供把 HS 作为一个综合贸易工具对其进行全面审视的机会，包括归类的复杂性、现有的归类辅助工具（《注释》《归类决定》《字母索引》）以及 HS 如何满足 21 世纪贸易的快速发展以及政策和贸易界不断增长的需求。

每个人都可以参与此项研究项目。WCO 近期将于线上发布调查问卷。

链接 LINK

10 月 5 日，WCO 在欧盟支持下举办“构想更加绿色《协调制度》，支持环境可持续贸易"系列研讨会的首场研讨。来自政府和非政府间国际组织、海关、学术界以及包括睿库在内的两百多名私企代表于线下和线上参加了会议。

首场研讨会以“扩展食品视野-认可农业多样化，支持可持续全球食品安全"为主题，审视了 HS 归类在边境识别对环境政策重要的产品中的作用。WCO 秘书长御厨邦雄在开幕致辞中强调必须把 HS 目前作为边境征税通关、国际贸易统计和实施贸易政策措施的作用扩展为支持可持续国际贸易的通用语言。联合国粮农组织（FAO）、欧盟税收与海关同盟总司（TAXUD）、国际商会（ICC）等代表围绕 HS 如何通过支持鱼类（野生与养殖）、废物循环再生矿产资源贸易以及食品（有机、植物基）多样化来推动可持续全球食品安全进行了专家组讨论。

继今年 6 月举办的“绿色海关全球大会"之后，WCO 旨在通过举办 HS 专题系列研讨会征集各利益攸关方的需求和具体意见，充实使 HS  2027 版和未来修订版更加绿色的修订提案内容，以具体行动支持环境可持续贸易，为联合国可持续发展日程做出海关的贡献。五场系列研讨会于今年 10 月至明年 1 月间举办，主题根据利益攸关方反映的重点关注领域确定，分别为食品、化工品、纺织品和基础材料（塑料、金属、木材）以及绿色技术的识别。

链接 LINK 01  链接 LINK 02

专家们称，乌克兰战争对经济的影响、高启的能源价格、高通胀、全面收紧的货币政策等诸多因素都将使主要经济体发展放缓，从而导致全球贸易需求不振。报告称，在欧洲，由于乌克兰战争，能源价格高启，成本增加，家庭支出会进一步受到挤压。而在美国，由于货币紧缩，将影响住房、汽车和投资领域等对于利率敏感领域的支出。与此同时，中国面临新冠疫情防控、生产中断加之外部需求疲软等情况。最后，进口燃料、食品和化肥支出的增加可能导致发展中国家的粮食安全和债务困扰。

链接 LINK

链接 LINK

该伙伴关系旨在：

USTR 为此宣布了以下行动：

1）与太平洋岛国贸易与投资便利化的潜在挑战与机遇；

2）太平洋岛国经济体内最有可能增加美国贸易与投资的部门。研究成果将为双边贸易政策制定提供信息。

链接 LINK

对华 301 特别关税由美国特朗普政府于 2018 年实施。USTR 于今年 5 月按照法定程序发出通知启动对华 301 关税四年审议程序，9 月宣布因美国产业部门要求继续征税，特别关税延长实施，并同时开展对其审议。

链接 LINK

（1）对某些先进计算半导体芯片、超级半导体最终用途交易和涉及实体清单上某些实体的交易施加限制性出口管制；

（2）对某些半导体制造物项和某些集成电路最终用途交易施加新的管制。新规还明确美国可以在外国政府妨碍美国进行最终用途审查时加严对向“未核查"公司的出口限制，如将相关公司列入实体清单。

以上 BIS 新规在向《联邦纪事》提交公众审议后分阶段生效，其中对半导体制造物项的限制已于 10 月 7 日生效，对美国公民支持能力的限制于 10 月 12 日生效，对先进计算和超级计算机及其他管制于 10 月 21 日生效。公众意见应在 60 天内（截至 12 月 12 日）提交 BIS 。

对此，中国商务部表示坚决反对。

链接 LINK 01  链接 LINK 02

以上国家之间实现在 AfCFTA 项下的享惠通关均受益于 AfCFTA 秘书处于今年 7 月启动的“贸易指导行动"项目。该项目选择包括上述三国在内的八个成员国作为试点，在预先指导下在其之间实施 AfCFTA 货物贸易协定。

链接 LINK 01  链接 LINK 02

马来西亚贸工部（MITI）确认，马来西亚内阁已一致同意批准 CPTPP ，同时强调，这项自由贸易协定将使马来西亚处于战略地位，提高东南亚在全球的经济竞争力。根据 MITI 的一份关于 CPTPP 的成本—效果分析报告显示，该协定将有助于马来西亚达成将贸易总额在 2030 年增加到 6559 亿美元的目标。

CPTPP 成员国包括澳大利亚、文莱、加拿大、智利、日本、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡和越南。11 个成员国之间取消 95% 以上税目的关税。CPTPP 于 2018 年 12 月在澳大利亚、加拿大、日本、墨西哥、新西兰和新加坡正式生效，于 2019 年 1 月和 2021 年 9 月分别在越南和秘鲁正式生效。目前，只有文莱和智利尚未完成批准程序。2021 年 9 月，中国申请加入 CPTPP 。

链接 LINK

2022 年 10 月 6 日，哈萨克斯坦向 WTO 通报了贸易便利化协定实施情况，承诺将提早实施部分措施。

来自 Trade Facilitation Agreement Database

链接 LINK

LPI 是世行《营商环境报告》（跨境贸易部分）之外另一个享有全球声誉的对包括海关绩效在内的物流绩效调查，自 2007 年以来已发布六次，成为业内人员、学界和决策部门在贸易物流操作环境评估方面的重要来源。

世行计划 10 月 20 日结束接收调查答卷，2022 年指数排名将于年底发布。同世行《营商环境报告》一样，作为睿库与世行在营商环境和贸易物流方面合作的一部分，睿库邀请业内人士在 10 月 20 日前参加 LPI 调查（填表时间约 10 分钟）。LPI 简介和网上调查表（中文简体版）见链接。

链接 LINK 01  链接 LINK 02

链接 LINK

双方同意进一步合作，通过执行 WCO 数据模型等国际数据交换标准，加速供应链数字化。除了提高数据质量和准确性外，MoU 还建议通过跨境数据要求方面的一致性和可预测性来加强贸易便利化。

链接 LINK

会议决定将原定的修订工作结束时间由原来的 2023 年 3 月延长至 2023 年 12 月，在此期间，计划完成对 RKC 指南部分的审议，并拟订总附约和专项附约的草案文本。

链接 LINK

链接 LINK

链接 LINK

链接 LINK

链接 LINK

路线图包括了短期计划和长期计划，明确了成员机构之间的责任分配和相应绩效指标，以及实现目标所需的必要资源和相关风险。路线图的愿景是透明、包容、数字化、高效和安全的海关和贸易程序。六个关键改革领域包括利益攸关方参与、机构间协调、技术基础设施、法律和监管框架、危机响应措施以及对中小微企业的支持。

链接 LINK

该区域在贸易便利化方面目前需要改进的地方包括：通关延误、风险管理水平有限导致查验率较高、国际协定和公约的执行情况各不相同、区域内海关合作水平较低、人力资源受限等，据此，建议实施 TFA ，加强基础设施建设，将单一窗口与港口社区系统相连接，实施无纸化通关，缩减清关所需贸易文件，采用先进技术，定期审查海关法及时更新，引导私营部门参与贸易便利化委员会，增加过境检查站和检测实验室等。政策方面，需建立区域贸易便利化战略，政策应兼具实用性和结果导向，并考虑各国的实际情况具有灵活性，政策重点要聚焦改革和现代化、私营部门的参与以及与发展伙伴的合作。

链接 LINK