国际海关政策动态
国际组织《贸易便利化协定》（TFA）动态
报告及评论摘要
他山之石
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国际海关政策动态
欧盟理事会最终通过《新电池法》并即将公布生效
继欧洲议会于 6 月 14 日通过之后，欧洲理事会于 7 月 10 日最终批准了《新电池法》，由此完成了该法案的全部立法程序。新法案的草案由欧盟委员会在 2020 年提出，2022 年 12 月欧洲议会与欧洲理事会达成关于《新电池法》的相关协议。下一步，法案将由欧盟理事会和议会签字后在欧盟《官方公报》上公布，并将在 20 日之后生效。《新电池法》（亦称《欧盟电池与废电池法》）拟取代和更新 2006 年的《电池指令》，将规范在欧盟销售的所有类型电池的全生命周期碳排放（LCA）—从生产到再利用和回收，包括原材料提取、可持续采购和加工、可持续电池材料、电池制造以及电池的再利用和回收，以确保整个电池价值链的安全、可持续和竞争性。法案还强调电池关键原材料（钴、铅、锂、镍、锰、铜等）的回收利用，以减少对第三国供应的依赖。《新电池法》的规定将适用于所有电池，包括所有便携式电池、电动汽车电池、工业电池、SLI 电池(主要用于车辆和机械的启动、照明或点火)以及轻型运输工具(例如电动自行车、电动轻便摩托车、电动滑板车)的电池。《新电池法》将进一步规范电池生产者的责任，提出关于可持续性的强制性要求，包括：碳足迹规则、最低回收含量、性能和耐久性标准、营销和使用电池的安全和标签（如电池护照），以及报废管理的要求，此外还包括经济经营者在原材料采购方面的尽职调查义务等。链接 LINK
欧盟通过对白俄罗斯新一轮定向制裁措施
针对白俄罗斯持续介入俄乌战争的行为，欧盟理事会8月3日通过对其进一步定向限制措施，具体包括：- 禁止向白俄罗斯出口适用于航空航天工业的货物和技术，包括飞机引擎和无人机；- 禁止向白俄罗斯销售、供应、转让或出口武器及其零件、主要组件和弹药；- 进一步限制被俄罗斯用于战争的货物的出口，包括半导体装置、电子集成电路、制造和测试设备、照相机和光学组件；链接 LINK
欧盟菲律宾同意重启自由贸易协定谈判
7 月 31 日，欧盟委员会主席冯德莱恩和菲律宾总统马科斯在马尼拉召开联合新闻发布会，宣布双方将重启自由贸易协定（FTA）谈判，寻求加快双方做为“志同道合的合作伙伴基于共同价值观合作的新时代"。FTA 将为两国带来巨大就业和增长潜力，双方团队将立即开展工作为重启谈判设定适合的条件。欧盟菲律宾 FTA 谈判始于 2015 年并在两年后中断。欧盟是菲律宾的第四大贸易伙伴，与欧盟的 FTA 将是菲律宾第二大 FTA（第一大为菲与日本的 FTA ）。菲律宾享受欧盟提供的普惠制+（GSP+）待遇，其出口的 6274 项产品可免税进入欧盟，但该待遇将于今年底到期。链接 LINK
美国总统拜登签署《美台 21 世纪贸易倡议首个协议》
8 月 7 日，继美国参众两院通过之后，美国总统拜登签署《美台 21 世纪贸易倡议首个协议实施法案》。拜登在签署声明中同时表示，总统并无意遵守法案提出的与国会分享谈判文本的所有要求，因为《美台 21 世纪贸易倡议》不同于传统上美国与其他国家谈签的全面自由贸易协定，不需要国会批准。美台达成的上述协议涉及海关与贸易便利化、良好规制实践、服务国内规制、反腐和中小企业等 5 个领域。在海关与贸易便利化方面达成的协议谈判文本将简化边境程序和繁文缛节，包括电子提交海关单证表格和税费的电子支付，缩短空置船舶和卡车的等侯时间等。《倡议》由双方于去年 6 月 1 日宣布启动。今年 5 月双方结束首个协议谈判并随后签署。链接 LINK
美国海关更新强迫劳动执法战略
8 月 2 日，美国海关与边境保护局（CBP）公布了两项关于《防止维吾尔强迫劳动法案》（UFLPA）的执法更新，包括将两个企业加入 UFLPA 实体清单和对《 UFLPA 战略》的更新。根据 UFLPA 要求，CBP 每年须更新补充“强迫劳动执法工作组"（FLETF）拟订的《 UFLPA 战略》，向国会报告。2023 年的《UFLPA》战略与 2022 年大致相同，但更新了实体清单。对执法计划的更新表明今后对 UFLPA 货物将不再签发“暂扣令"（WROs），理由是法律本身已对强迫劳动产品的进口做出了禁止规定，CBP 有权根据 19 U.S.C. 1307 款扣留、排除、查获和没收相关货物，这使 WROs 的签发多余了。但 CBP 将继续对实体清单上企业生产和出口的货物以及其他企业出口包含有这些企业投入品的制成品布控缉查。报告提及了新的重点高风险行业，如红枣及其他农产品、乙烯及下游产品、铝及下游产品、铅酸电池和锂离子电池及其下游产品、铜及其下游产品、电子、轮胎和其他汽车零件等。CBP 还提出了保障 UFLPA 执法的额外资金和人员要求，并更新了与相关非政府组织和私企协调与合作内容。另外，CBP 8 月 3 日向贸易界表示，对于强迫劳动执法过程中被扣留的货物，进口人或其报关代理人可以向口岸海关关长提出请求，要求在问题解决之前将其货物置于海关保税仓库存储。海关关长有权根据本关情况批准或拒绝请求。CBP 还明确，涉嫌使用强迫劳动的扣留货物不能运到外贸区（foreign-trade zone）存储。链接 LINK
美国海关公布 2024 财年收费标准
CBP 于 7 月 28 日在《联邦纪事》公布 2024 财政年度（2023 年 10 月 1 日至 2024 年 9 月 30 日）“海关《统一综合预算协调法案》规费"（Customs COBRA user fees）标准及其上下限，包括商业船舶抵港费、商业卡车抵达费、火车抵达费、私人船舶抵达费、私人飞机抵达费、商业飞机和船舶旅客抵达费、应税邮件费、报关员许可使用费、驳船和其他散装运输工具抵港费以及货物审验费等。新的规费标准根据上一财政年度通货膨胀情况予以调整，2024 财年规费比基期平均增长 26.67% 。链接 LINK
加拿大海关更新 2023 年贸易合规稽核重点
加拿大边境服务局（CBSA）7 月更新了 2023 年贸易合规稽核重点产品清单。更新后的清单取消了空气加热器（税号73.22）、电池（税号85.06）和鞋类（税号64.03）等 7 类商品，增加了冷冻器（税号84.18）和洗碗机和烘干机（税号84.50 and 84.51）等两类商品，保留了自行车零件（87.14）、LED 灯具（税号85.39）和服装（第61和62章）等 15 类重点稽核商品。贸易稽核通常围绕商品税则归类、海关估价和原产地。稽核的期间一般为上一个整财政年度的报关单。对于根据稽核重点领域查出的违规问题，进口人可能会被要求修改过去四年以来的违规报关单.链接 LINK
印度将对笔记本等电脑产品实行进口许可制度
据外媒综合报道，印度对外贸易总局 8 月 3 日宣布从即日起对手提电脑、平板电脑和个人计算机开始实行进口许可制度，今后进口这些产品需要特别许可证。新规旨在通过限制这些产品的进口满足印度的安全关切和加强本国制造能力。印度在今年 4 月至 6 月间这些产品的进口达 197 亿美元，同比增长 6.25% 。新规对向印度出口这些产品的国际和中国各大科技企业都将产生影响。根据印度政府数据，这些产品的进口占印度总进口额的 1.5% ，其中近半来自中国。另据报道，印度 8 月 4 日宣布对上述限制措施推迟 3 个月至 11 月 1 日起开始实施。链接 LINK
国际组织《贸易便利化协定》
（TFA）动态
TFA 签订最新进展
TFA 的核准成员数为 156 ，占比率为 95.1% ，全部 WTO 成员执行 TFA 承诺比率为 77% 。（自 2023 年 7 月 1 日起无变化）。来自 Trade Facilitation Agreement Database链接 LINK
WTO 发布 2023 年版《数字贸易计量手册》
世界贸易组织（WTO）于 7 月 28 日发布了 2023 年版《数字贸易计量手册》。新版手册在 2019 年第一版的基础上，进一步提供了如何测量数字贸易的框架和实用指导，以期解决衡量数字贸易的固有挑战，获得跨境可比数据。该手册由 WTO 、国际货币基金组织、经合组织以及联合国贸易和发展会议联合撰写，包含测量数字贸易的全面方法，并提供一个报告模板以便利数字贸易统计数据的编制和传播。该手册标志着全球朝向有效测量数字贸易迈出了关键一步。链接 LINK
UNESCAP 发布东盟 2023 年数字和可持续贸易便利化报告
8 月 9 日，联合国亚太经社会（UNESCAP）发布东盟 2023 年数字和可持续贸易便利化报告。根据调查结果，东盟区域实施 31 项一般贸易便利化措施的比例达到了 81%（ 2021 年为 79% ），大大超过了亚太地区 67% 的平均实施率。报告指出东盟国家在实施无纸化和跨境无纸化贸易措施方面取得了重大进展，实施比例分别为 81% 和 60% ，这得益于东盟单一窗口的改进。报告强调，通过实施无纸化和跨境无纸化贸易措施，可以显著降低贸易成本，其影响远远超过传统贸易便利化措施。采用数字贸易便利化措施，促进跨境贸易数据和文件的无缝电子交换，有可能将东盟的贸易成本降低 9% 以上。报告也指出东盟在可持续贸易便利化措施方面需要改进的地方。最后报告指出《亚洲及太平洋地区跨境无纸贸易便利化框架协定》（CPTA）促进了东盟成员国之间的合作，为东盟国家提供了进一步的机会并支持东盟单一窗口的进一步发展，且确保该地区与其他无纸贸易体系的互操作性。链接 LINK
WCO 完成亚太塑料废物项目
2020 年 4 月 1 日 - 2023 年 6 月 30 日，世界海关组织（WCO）与亚太地区的八个海关成员成功开展了塑料废物项目 APPW ，该项目旨在解决由塑料废物贸易管理不善带来的环境威胁。自 2018 年中国禁止进口塑料垃圾以来，许多东南亚国家在监测和管理塑料垃圾进口方面面临更多挑战。此外，随着《巴塞尔公约》的《塑料废物修正案》的生效，海关需要更新风险管理和程序，以遵守新的国际塑料废物义务。APPW 项目的核心目标是加强亚太地区海关管理部门在防止塑料废物非法贸易和促进可持续废物管理实践方面的能力。项目目标包括提升能力建设，协调海关程序和加强信息交流。链接 LINK
多个国际组织合作以加强电子商务语义协调性及互操作性
近期，由国际电工委员会（IEC）、国际标准化组织（ISO）、国际电信联盟（ITU）以及联合国欧洲经委会（UNECE）共同成立的 IEC-ISO-ITU-UNECE 电子商务谅解备忘录管理小组召开了研讨会，强调共同合作，有效利用专业知识和资源，以应对与电子商务相关的挑战和机遇。该管理小组的成立旨在促进与电子商务的业务流程、技术和互操作性相关的标准、准则和最佳做法。其主要目标是实现电子商务框架和解决方案的全球协调性和互操作性，简化商务流程，减少国际商业障碍。链接 LINK
菲律宾在贸易便利化全球调查中排名东南亚地区第二
菲律宾海关总署表示，在 2023 年联合国数字和可持续贸易便利化全球调查中，菲律宾在东南亚国家中排名第二，比 2021 年的第三位攀升一位。其贸易便利化总得分为 87.10% ，与马来西亚及印尼并列位居新加坡之后，新加坡的总分为 96.77% 。菲律宾海关表示其取得成功的一个关键因素是该局积极参与区域和次区域倡议，包括 CPTA ，并通过电子植物检疫证书（e-Phyto）的电子交换扩大《东盟单一窗口协定》。链接 LINK
巴基斯坦“贸易便利化门户网站"启动
巴基斯坦贸易便利化门户网站（PTFP）于 7 月 25 日启动。PTFP 是与巴基斯坦进出口产品相关信息的一站式解决方案。它由国际贸易中心（ITC）与巴基斯坦贸易发展局（TDAP）合作开发，并由英国外交、联邦和发展办公室（FCDO）资助。PTFP 提供广泛的信息，包括海关法规、进出口程序、贸易文件以及与监管机构的联系。PTFP 也是企业相互联系以及与政府官员联系的平台。链接 LINK
尼日利亚海关推出 AEO 项目
尼日利亚海关总署于 8 月 2 日推出符合 WCO 标准的“经核准经济运营商"项目（AEO），以快速简化合规贸易商在尼日利亚的贸易流程以及吸引海外投资。2023 年的尼日利亚《海关法》为 AEO 项目的实施提供了保障。链接 LINK
报告及评论摘要
印度海关 2023 年放行时间研究报告
印度海关于 6 月发布了 2023 年全国放行时间研究报告，这是印度海关开展放行时间研究以来的第三版报告。2023 年版本报告涵盖 15 个港口的进出口时间，研究范围包括 4 个海港、6 个空港、3 个内陆集装箱堆场和两个综合检查站。研究内容包括贸易便利化绩效评估，特别是 TFA 和印度国家贸易便利化行动（NTFAP）计划项下的措施。本次放行时间研究基于 2023 年 1 月 1-7 日的样本分析，并将其与 2021 年及 2022 年同期表现进行比较，确定了各种贸易便利化举措的进展、影响以及面临的瓶颈和挑战。研究报告称，与去年同期相比，2023 年印度三个口岸类别的货物放行平均时间得到了进一步缩减，其中内陆集装箱堆场平均放行时间缩短了 20% ，航空货运货物平均放行时间缩短了 11% ，海运港货物平均放行时间缩短了 9% ，而综合检查站平均放行时间则有所延长。这些指标均已实现 NTFAP 目标。
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他山之石
巴西加快进口通关过程
继缩短整个出口过程（从 13 天至少于 5 天）之后，巴西政府致力于把整个进口程序（政府监管和物流全过程）花费时间缩短至同样水平，即从 9 天缩短至 5 天。在今年 7 月底前，空运货物通关时间被缩短 90% ，减至 4 天。巴西贸易过程现代化有以下特点：
1. 进出口程序的加速主要通过创新的“外贸单一窗口”完成。巴西的单一窗口工作始于 2014 年，由发展、工业、贸易和服务部所属巴西联邦税务署和外贸秘书处（SECEX）开发，要求所有涉及进出口过程的 19 个公共机构，包括海关和动植物检疫、环保和卫生监管部门实现程序数字化并纳入单一窗口，以便企业通过单一窗口一次提交所有许可申请。纳入单一窗口期限为今年 9 月，对进口程序的期限为明年 3 月，但纸质文件在上一阶段已被全部取消。
2. 最近为减少企业办事时间和成本还采取一项叫做“灵活许可”的措施，即一个许可可以用于多项进出口，不用每次签发；3. 单一窗口还引入人工智能商品归类系统，帮助贸易企业找到产品在南方共同市场共同税则（NCM）中的正确归类；4. 政府机构和私营部门一起对整个进出口过程进行梳理发现瓶颈和原因，解决问题，引入合理性、效率和机构间的整合。
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