目录
国际海关政策动态
冯德莱恩宣布欧盟将启动对中国电动汽车反补贴调查
WTO 发布《 2023 年世界贸易报告》
美国公布《 IPEF 供应链协定》最终文本
美国继续延长部分中国产品 301 关税豁免期
美国印度解决两国最后一起 WTO 贸易争端
东盟发起全球首个区域数字经济框架协定谈判
英国海关公布边境目标运作模式最终方案
英国海关将分阶段处理出口申报系统迁移
韩国关税厅推出环保政策措施应对气候变化
柬埔寨海关推出人工智能 HS 编码归类
瑞士成立出口管制和制裁部门
国际组织《贸易便利化协定》（TFA）动态
TFA 签订最新进展
WTO 举办 2023 年公共论坛
未来国际贸易联盟发起《电子提单宣言》
马士基实现首单全程无纸化国际贸易
尼日利亚海关发布预裁定标准操作程序
WCO 帮助玻利维亚推出首份放行时间研究
报告及评论摘要
他山之石
END
国际海关政策动态
冯德莱恩宣布欧盟将启动对中国电动汽车反补贴调查
9 月 13 日，欧盟委员会主席冯德莱恩在斯特拉斯堡发表年度“盟情咨文”时，宣布欧盟委员会将对中国电动汽车启动反补贴调查。冯德莱恩称：“全球市场现在充斥着更便宜的中国电动汽车。它们的价格由于国家的巨额补贴被人为地压低了。这正在扭曲我们的市场。我们必须保护我们自己免受不公平贸易做法的损害”。链接 LINK
WTO 发布《 2023 年世界贸易报告》
9 月 12 日，世界贸易组织（WTO）发布《 2023 年世界贸易报告》。今年的报告表明，贸易碎片化早期迹象已经显现，将威胁到全球经济增长和发展。面对当今的严峻挑战，“再全球化”，即加强国际合作和更加广泛的经济融合，将有助于全球经济向着更加安全、包容和环境可持续的方向发展。链接 LINK
美国公布《 IPEF 供应链协定》最终文本
9 月 7 日，美国商务部公布《印太经济繁荣框架（IPEF）供应链协定》文本。该《协定》目的在于加强伙伴国之间合作以使供应链更具韧性、高效、透明、多样化、安全和包容，包括通过信息交换，分享最佳实践，为企业牵线搭桥，对供应链中断做出集体反应和支持劳工权力等。美国商务部称，该《协定》还旨在通过在伙伴国之间创造商业环境使其供应链更具竞争性和为美国人降低成本，同时还将便利危机时期关键货物的可靠供应，保证美国公司获得主要投入品和美国工人不必因供应链中断而被迫停工休假。IPEF 伙伴国之间的合作将通过新成立的三个供应链机构完成：IPEF 供应链理事会，总体负责印太地区供应链问题督导；IPEF 供应链危机响应网络，帮助成员对未来供应链中断做好准备和反应；三方（政府、工人和雇主代表）劳工权力咨询委员会，负责发现跨印太供应链劳工权力关切并提出解决建议和发布行业报告。IPEF 谈判于去年 5 月发起，《 IPEF 供应链协定》做为首个 IPEF 协定于今年 5 月结束实质性谈判。《协定》最终文本公布后，IPEF 各伙伴国将各自履行国内程序准备签署。链接 LINK
美国继续延长部分中国产品 301 关税豁免期
9 月 6 日，美国贸易代表办公室（USTR）发布公告，决定进一步延长对部分中国产品征收 301 特别关税的豁免期限，包括 352 项“恢复豁免产品”（从之前已过期的 549 项豁免产品清单中恢复豁免）以及 77 项与新冠病毒相关的产品，豁免期截止到今年 12 月 31 日。美国海关与边境保护局（CBP）将发布豁免征税的具体报关指引和实施说明。此项特别关税豁免法令原定于今年 9 月 30 日到期，此前已数度延期。链接 LINK
美国印度解决两国最后一起 WTO 贸易争端
9 月 8 日，美国和印度宣布已就解决两国在 WTO 的最后一起未决争端达成协议。该争端涉及印度因禽流感关注而对美国鸡肉等农产品采取的进口限制措施案（ DS430 号）。这一协议是在印度总理莫迪 8 日与美国总统拜登会晤之后达成的。作为协议的一部分，印度还同意降低对某些美国产品征收的关税，包括冷冻火鸡和冷冻鸭，新鲜及加工的蓝莓和蔓越莓。这些降税将扩大美国农产品在印度这一关键市场的经济机会。今年 6 月，美印两国同意结束在世贸组织的 6 起争端，印度还同意降低对鹰嘴豆、扁豆、杏仁、核桃、苹果、硼酸和诊断试剂等美国产品征收的关税。链接 LINK
东盟发起全球首个区域数字经济框架协定谈判
9 月 3 日，东盟经济部长们在东盟经济共同体会议上启动东盟《数字经济框架协定》（DEFA）谈判。该协定为全世界首个大型区域数字经济协定。会议还通过了《东盟 DEFA 谈判框架》，为谈判的目标和原则提供指导，设定拟谈判领域、谈判进程以及时间表。根据 8 月经济部长们通过的东盟 DEFA 研究报告，DEFA 谈判拟涉及 9 大核心要素，包括数字贸易、跨境电商、网络安全、数字身份、数字支付、跨境数据流动和新兴议题等。一份先进和具有前瞻性的 DEFA 预计将在 2030 年前使东盟区域数字经济产值翻倍增加到两万亿美元，从而加强东盟的经济活力和竞争力，为 2045 年建立东盟数字经济共同体打下基础。各方承诺力争在 2025 年结束谈判。谈判由东盟 DEFA 谈判委员会全面负责，第一次会议计划于今年底前举行。链接 LINK
英国海关公布边境目标运作模式最终方案
8 月 29 日，英国内阁办公室发布了“边境目标运作模式”（TOM）最终方案。TOM 为进口货物提出了新的监管方法，包括对所有进口货物的安全监管和对动物和动物产品以及植物和植物产品的动植物检疫监管。TOM 对监管应如何简化和数字化以及英国的“单一贸易窗口”计划做出了规定。以上货物的进口商可以查询相关 TOM 商品风险等级，为即将到来的边境程序改变做好准备。英国于今年 4 月公布 TOM 提案征求公众意见。最终方案尽量吸纳了利益攸关方的反馈意见。链接 LINK
英国海关将分阶段处理出口申报系统迁移
2023 年 8 月 23 日，英国税务海关总署（HMRC）宣布了一项分阶段方法，帮助企业将出口申报从进出口货物海关处理服务（CHIEF）转移到海关申报服务（CDS）系统。CDS 自 2018 年以来开始运行并逐步取代 CHIEF 系统。链接 LINK
韩国关税厅推出环保政策措施应对气候变化
为应对全球气候变化和环境污染问题，韩国关税厅积极参与世界海关组织（WCO）的环境政策讨论，并出台了支持环保的政策措施。一是给予环保企业优惠，对于推动碳中和战略企业给予关税政策支援，将碳减排优秀企业列为延缓开展关税调查的对象；二是强化对违法进出口行为的打击，对低效率电机等导致能源浪费的违法物品进行通关管制，对诱发环境污染或产生温室气体的废弃物违法进出口进行查缉；三是推行绿色关税行政措施，扩大无纸化移动电子告知系统的应用，引进节能、低排放的环保监管艇。自 9 月 7 日起，针对精炼燃料油等 25 种优秀再生产品，大幅简化适用自由贸易协定的原产地证明发放程序，企业需提交的材料从原来的 8 份简化为仅需要提交 1 份“优秀再生产品认证书”。链接 LINK
柬埔寨海关推出人工智能 HS 编码归类
8 月 28-30 日，WCO 的 BACUDA（ 2019 年启动的专注于数据分析的合作研究平台）团队与韩国海关基金联手为柬埔寨海关举办了为期三天的数据分析研讨会。会上柬埔寨海关正式发布了人工智能（AI）HS 编码归类的应用。根据当地海关数据，其海关人工智能模型辅助商品归类已经达到 80% 准确率，并有进一步改进的潜能。目前柬埔寨海关正在计划将这一算法纳入电子海关系统，以便在不久的将来供所有工作人员使用。链接 LINK
瑞士成立出口管制和制裁部门
瑞士在适应不断变化的国际规范方面迈出了重要一步，在经济事务国务秘书处（SECO）内设立了一个专门的出口管制和制裁部门。自 2023 年 9 月 1 日起，该部门将专职负责制裁、军备控制和政策、工业产品出口管制和两用物项出口管制政策的管理。链接 LINK
国际组织《贸易便利化协定》
（TFA）动态
TFA 签订最新进展
TFA 的核准成员数为 156 ，占比率为 95.1% 。全部 WTO 成员执行 TFA 承诺比率为 77% 。（自今年 7 月 1 日起无变化）9 月 6 日，柬埔寨向 WTO 递交通知更新了部分信息的公布情况以及单一窗口项目进展。来自 Trade Facilitation Agreement Database链接 LINK
WTO 举办 2023 年公共论坛
WTO 于本月 12-15 日举行题为“是时候行动了”的公共论坛活动，来自全球的 3000 多名各界人士参会，探讨如何在服务业、数字化和包容性贸易政策方面创造更绿色、更可持续的贸易未来。为期四天的论坛共举办 131 场专题讨论会，包括地缘政治对供应链的影响、碳边境调整机制的影响和《协调制度》如何支持循环经济等热点关务话题。与贸易便利化相关的讨论包括“驾驭可持续贸易的数字化工具”、“未来贸易技术-贸易管制 5.0 ”、“运输脱碳之路”、“加速 E-CERT 的采用"、“可持续性的可追踪性”等议题。论坛上还发布了《 2023 年世界贸易报告》。链接 LINK
未来国际贸易联盟发起《电子提单宣言》
近日，由波罗的海国际航运公会（BIMCO）、数字化集装箱航运协会（DCSA）、国际货运代理协会联合会（FIATA）、国际商会（ICC）和环球银行金融电讯协会 （Swift）组成的未来国际贸易联盟（ FIT 联盟）发起了《电子提单宣言》。《宣言》强调，全球统一电子提单（eBL）具有使国际贸易实践发生革命性改变的巨大潜力，将使国际贸易更加高效、可靠、可持续和更加安全，无论是散货运输还是集装箱运输的利益攸关方乃至全球供应链均将受益。FIT 联盟致力于加速创建基于国际标准的国际贸易文件的技术和法律基础，通过签署《宣言》，所有 FIT 成员组织承诺采用 eBL ，并呼吁国际贸易所有利益攸关方签署《宣言》，公开表明在其行业内开展合作，以 eBL 为起点推动贸易数字化的承诺。FIT 联盟由以上五家创始成员成立于 2022 年 2 月。该联盟的目标是提高在整个航运业实现 eBL（即全球通用 eBL ）的认识和加速标准的采用。2022 年，集装箱贸易中只有 2.1% 的提单和运单是电子的。这一宣言将加速贸易数字化，使客户、银行、海关及其他政府机构、海运服务提供商和所有其他利益相关者受益。目前 FIT 联盟成员组织间采用 eBL 已经形成势头，包括 DCSA “ 2030 年前实现 100% eBL ”和 BIMCO 的“ 25 X 25 ”保证，世界十大航运公司中已有九家承诺在2-7年内实现提单电子化。FIATA 的 26 个成员也已采用 eFBL（电子 FIATA 提单）并开始向其成员分发。链接 LINK
马士基实现首单全程无纸化国际贸易
8 月下旬，马士基航运公司开始使用区块链无纸化贸易倡议“信任贸易框架”（TradeTrust），实现了首单涉及贸易商、航运和银行的全程无纸化实际国际贸易。该倡议由新加坡企业发展局和新加坡资讯通信媒体发展管理局（IMDA）率先提出，马士基在此平台的公共区块链上签发了一票金属碎料的电子提单（eBL），新加坡 DBS 银行和印度的 ICICI 银行依据 eBL 提供贸易融资。
该无纸化交易运作情况是，印度买方从其银行 ICICI 开出信用证，新加坡卖方将货物从迈阿密发往古杰拉，并由其 DBS 银行收取信用证款项，将 eBL 及相关文件提交给 DBS ，DBS 审核后将 eBL 的所有权转让给 ICICI 银行。ICICI 银行使用自己的区块链平台 TradeChain 将 eBL 所有权转让给印度买方。货物到达古杰拉后，印度买方将 eBL 交给马士基提货。
作为贸易融资的关键文件，eBLs 有助于防止纸质提单传输中可能发生的瞒骗，其传输更快捷更省钱。TradeTrust 使用公共平台解决了 eBLs 面临的最大问题，即不同 eBL 平台的可互操作性问题。
链接 LINK
尼日利亚海关发布预裁定标准操作程序
尼日利亚海关（NCS）于最近制订了实施预裁定的标准操作程序（SOP)。该 SOP 在 8 月 23 日的管理层会议上通过，其法律基础是 2023 新海关法第 24 节的 1-9 分节以及 WTO 的 TFA 。海关估价、归类和原产地预裁定是贸易便利化的重要工具，有利于提高海关监管的可预见性、确定性和海关与贸易界的合作和信任度。该工具将在 NCS 贸易门户网站上线，供各利益攸关方使用。链接 LINK
WCO 帮助玻利维亚推出首份放行时间研究
8 月 28 日，玻利维亚国家海关总署在 SECO-WCO 全球贸易便利化计划（GTFP）的支持下公布了其首份国家放行时间研究报告（TRS）。作为识别贸易瓶颈的有力工具，研究将为实施改进措施奠定基础，简化进出口和过境流程，加强物流基础设施建设，完善相关法规，进而创造更有利的贸易环境。链接 LINK
欧盟《 2022 年贸易防御年度报告》
欧盟 9 月 6 日发布的这份报告表明，欧盟委员会在 2022 年继续采取积极坚定态势保护欧盟生产商免受不公平贸易做法损害，有力实施立法并保证措施切实有效。2022 年欧盟共有在实施贸易防御措施 177 项，其中反倾销 151 项，反补贴 25 项，保障措施 1 项，由反规避调查导致的措施 38 项。欧盟采取的大量贸易防御措施涉及从中国、俄罗斯、印度、韩国和美国进口的货物，保护了欧盟钢、铝、化工和陶瓷等行业约 50 万就业。报告称，来自中国的倾销和补贴的进口仍然是构成损害欧洲制造业的最大挑战。在监测和执法以保证措施实效方面，2022 年实施的所有最终措施的条例均包括监测条款以降低规避风险。在 2022 年实施的 177 项贸易救济措施中，约 1/5 是针对规避行为的。去年新发动两起反规避调查和一起反吸收调查。针对俄乌战争，欧盟暂停对从乌克兰进口征收关税和采取贸易防御措施，对从俄罗斯和白俄罗斯的进口即使是制裁限制产品也维持了贸易救济措施。欧委会还采取行动保证第三国对欧盟产品正确实施贸易救济规则，在保证欧盟生产商在出口市场获得准入方面取得一定成效。去年其他国家对欧盟出口产品采取的贸易救济措施，从 2021 年的 30 项大大减少至 12 项。对欧盟采取贸易防御措施最频繁的国家是美国，其次为中国、土耳其、巴西、加拿大和印尼。链接 LINK
美国海关裁定在线搜索系统
CROSS（Customs Rulings Online Search System） 是美国 CBP 的一个海关裁定数据库，可以使用关键字和布尔运算符根据简单或复杂的搜索特征进行检索。CROSS 还增加了从初始搜索结果到修改、撤销或引用对应项的功能。系统可检索裁定的总数为 212963 个。最近更新的裁定日期是今年 9 月 1 日。链接 LINK
免责声明
本《动态》内容均转载、编译或摘编自标明来源的公共信息，目的在于尽可能客观地传递相关信息，并不代表睿库赞同其观点和对其真实性负责。如有转载使用须自负法律责任。
