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贸易便利化动态

国际海关与贸易便利化动态(55)

作者：北京睿库发布时间：2023-10-16 10:49:39


目录

CONTENTS


国际海关政策动态

  • 欧盟“碳关税"报告要求今日生效

  • 欧盟《芯片法案》生效

  • 欧盟更新两用物项出口管制清单

  • 美国公布出口管制“共同高度优先物项清单"

  • 英国《电子贸易文件法案》正式生效

  • 英国实现世界首票全程数字化货物运输

  • 韩国与菲律宾签署自由贸易协定

  • 阿联酋与土耳其和印度尼西亚的贸易协定生效


国际组织《贸易便利化协定》（TFA）动态

  • TFA 签订最新进展

  • WTO 发布《全球出口法规和出口管制》

  • WCO 与国际民航组织共同发布第三版航空货运手册

  • UNCTAD 与全球贸易便利化联盟合作举办全球贸易便利化创新日

  • UNESCAP 发布推进贸易文件数字化及电子原产地证书工作文件


报告及评论摘要

  • UNCTAD 发布《 2023 年数字和可持续贸易便利化全球报告》


他山之石

  • 加拿大边境商业咨询委员会


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国际海关政策动态


欧盟“碳关税"报告要求今日生效

欧盟“碳边境调整机制"（CBAM）实施过渡期的报告要求于 10 月 1 日生效。从即日起到 2025 年底结束的过渡期内，CBAM 产品的欧盟进口商须履行产品隐含碳排放报告义务，未履行报告义务的将被处以 10-50 欧元/吨碳的罚款。第一份报告最晚须在 2024 年 1 月底前提交。
CBAM 条例于 5 月 17 日生效，待过渡期结束后将于 2026 年 1 月全面实施。

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欧盟《芯片法案》生效

欧盟《芯片法案》于 9 月 21 日生效。该法案旨在摆脱欧盟芯片生产对第三国的过度依赖，将通过以下三大支柱加强欧盟的芯片产能，提高欧盟在芯片领域的供应安全、韧性和技术自主权：“欧洲芯片倡议"、保证供应安全框架、欧盟成员与欧委会协调机制。
欧委会于 2022 年 2 月提交欧盟《芯片法案》草案，今年 4 月欧洲议会与成员国达成政治协议，7 月 25 日欧盟理事会最终批准法案。

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欧盟更新两用物项出口管制清单

欧盟委员会贸易总司宣布，欧盟于 9 月 15 日更新了欧盟两用物项出口管制清单，使其与多边出口控制制度下的瓦森纳安排、导弹及其技术控制制度以及核供应国集团的 2022 年相关决定保持一致。欧盟委员会还表示，本次更新主要涉及制造设备、高性能计算机和激光器、潜水器推进电机、飞机燃气涡轮发动机开发技术，以及技术定义、注释和说明，并进行了编辑性修订。如果理事会和欧洲议会在 2 个月内未提出异议，该法规将予公布并在次日生效。

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美国公布出口管制“共同高度优先物项清单"

9 月 14 日，美国工业与安全局（BIS）宣布，经与英国和欧盟协商，BIS 在对俄罗斯出口管制制裁的一系列两用物项中确定了 45 种 “共同高度优先物项"（common high-priority items）并予以公布。BIS 强调，这些基于《协调制度》6 位编码的重点物项因其对俄罗斯战争努力的重要性而存在被非法转运的高风险。
清单所列物项目包括四个级别：
1. 俄罗斯缺乏生产能力而全球供应又有限的在精密制导武器系统生产中发挥重要作用的最高关切物项；
2.俄罗斯具备一定生产能力但倾向于从美国及其盟友采购的电子产品；
3. 用于俄罗斯武器系统存在广泛供应的电子元器件；
4.电子元器件、电路板和组件的制造、生产和质量检测设备。清单所列所有物项均受《出口管理条例》（EAR）管制，对俄罗斯和白俄罗斯出口、再出口或转让均需要许可证。BIS 同时对通过第三方中间人和转运地规避管制的风险提出警告。
另外，BIS 还于 9 月 18 日公布了对 EAR 的一项技术修正，以澄清有关“软件"发布的 EAR 条款，并明确规定了有关访问信息的释放和转让部分。

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英国《电子贸易文件法案》正式生效

《 2023 年电子贸易文件法案》（ETDA）于 9 月 20 日在英国生效。该法案规定了在英国法律项下贸易文件以电子形式存在和处理的标准。根据 ETDA ，任何人都可以持有、背书和转让电子贸易单据，任何与电子贸易单据相关的行为都具有与同等纸质贸易单据相同的法律效力。
ETDA 的生效使英国成为七国集团（G7）中率先在法律层面认可电子贸易单证的国家。实施后贸易单证处理时间将缩短 75% ，此举将令贸易更为高效、安全、经济以及环保。当今国际贸易文件的 80% 受英国法律管辖，预计 ETDA 将在未来 10 年给英国经济带来超过 10 亿英镑的收益。

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英国实现世界首票全程数字化货物运输

继英国《 2023 年电子贸易文件法案》于 9 月 20 日生效之后，“世界首票"全程数字化货物于 9 月 24 日从英国伯恩利运抵新加坡。该票由伯恩利生产商 Fort Vale 生产的阀门于 9 月 21 日利用位于英国和新加坡的 LogChain 技术公司平台经曼切斯特机场运往新加坡，该批货完全通过数字化处理通关，不需要纸质通关文件。
英国与新加坡在实现该票完全数字化货物运输方面的合作得益于两国于 2022 年签署的开创性《数字经济协定》。

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韩国与菲律宾签署自由贸易协定

在 9 月 5-7 日举行的东盟峰会期间，韩国与菲律宾签署了自由贸易协定（FTA）。FTA 范围涉及货物贸易、贸易救济、原产地规则、海关程序和贸易便利化等领域。韩国将取消 94.8% 菲律宾产品的关税，菲律宾将取消 96.5% 的韩国产品关税，其中菲律宾对香蕉、菠萝等农产品和韩国对汽车零部件取消关税的重点关注得到了解决，有望扩大这些产品的出口市场和提高在对方市场的竞争力。

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阿联酋与土耳其和印度尼西亚的贸易协定生效

迪拜海关通过 2023 年第 7 号和第 8 号海关公告通报了阿联酋-土耳其和阿联酋-印度尼西亚全面经济伙伴关系协定（CEPA）的实施情况。根据上述公告，两份 CEPA 均于 2023 年 9 月 1 日生效。
根据阿联酋经济部发布的信息，阿联酋-土耳其 CEPA 旨在于未来五年内将双边贸易额提升至 400 亿美元以上，关税优惠涵盖约 83% 的关税税目。与此同时，阿联酋-印度尼西亚 CEPA 希望在未来五年内将双边贸易额提高到 100 亿美元以上，关税优惠覆盖约 90% 的关税税目。
这两份 CEPA 协定是阿联酋的第三和第四份 CEPA 协定，头两份分别为 2022 年 5 月 1 日生效的阿联酋-印度 CEPA 以及 2023 年 4 月 1 日生效的阿联酋-以色列 CEPA 。

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国际组织《贸易便利化协定》

（TFA）动态


TFA 签订最新进展

TFA 的核准成员数为 156 ，占比率为 95.1% ，全部 WTO 成员执行 TFA 承诺比率为 77% 。（自 2023 年 7 月 1 日起无变化）。
来自 Trade Facilitation Agreement Database
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WTO 发布《全球出口法规和出口管制》

9 月 15 日，WTO 在公共论坛上推出新书-《全球出口法规和出口管制》，深入探讨了 WTO 成员如何利用 WTO 外的不同国际协定和公约作为实施出口管制的基础，以确保达成环境保护、危险废物管理、武器管制和打击非法毒品贸易等目标。书中指出，在受出口管制相关措施影响的产品类别中，化学产品首当其冲，其次是光学和测量仪器，以及不同类型的机械产品和药品。该书还指出大多数 WTO 成员通报了出口管制措施的有效期限以及某些限制的管理方式，或提供了国家法律依据的网络链接。

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WCO 与国际民航组织共同发布第三版航空货运手册

9 月 21 日，世界海关组织（WCO）与国际民航组织（ICAO）共同发布了第三版航空货运手册，内容包括航空货运供应链及运行、各方相关职责、ICAO 监管框架、WCO 监管框架、双方联合声明等。手册强调了航空货运程序与现代供应链协调一致实行数字化的重要性，同时聚焦针对高风险货物和内部威胁的安全措施，并强调在法规框架内进行有效合作的必要性。该手册以多种语言版本（英、法、中、西、俄以及阿拉伯语）发布，凸显其在加强全球航空货运及邮递安全和效率方面又前进一大步。

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UNCTAD 与全球贸易便利化联盟合作举办全球贸易便利化创新日

联合国贸发会议（UNCTAD）与全球贸易便利化联盟合作于 9 月 19-20 举办了 2023 年全球贸易便利化创新日，活动包括五个主题：贸易技术（通过技术的力量简化贸易）、重塑供应链（增强供应链弹性并提高效率）、发展电子商务、风险管理、气候友好型贸易便利化。

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UNESCAP 发布推进贸易文件数字化及电子原产地证书工作文件

9 月 13 日，联合国经社会（UNESCAP）在其官网发布《推进欧亚经济联盟成员国贸易文件数字化》及《电子原产地证书实施》工作文件。
《推进欧亚经济联盟成员国贸易文件数字化》审查了欧亚经济联盟成员中有关报关随附证明文件（TSD）要求的现行做法以及业务流程，确定在欧亚经济联盟中推进 TSD 数字化的方法，并提出了基于标准和创新商业模式的解决方案。解决方案基于联合国贸易便利化与电子商务中心数据模型、人工智能 EDI 、区块链数据、数据管道概念等。评估表明应采取措施推进贸易文件和数据数字化，以作为无纸化跨境贸易的关键步骤。文件指出其中的关键在于监管机构，建议各国加入《亚洲及太平洋跨境无纸贸易便利化框架协定》将有助于促进研究 TSD 数字化。
《电子原产地证书实施》研究了原产地证书（CO）的背景、历史以及 CO 管理政策，报告列举了不同类型的 CO 及其电子形式，即电子原产地证书（eCO）。报告根据相关政策和技术性影响，为试图实施跨境 eCO 交换的政策制定者提供建议。此外，文件还研究了中国和韩国跨境 eCO 交换及电子原产地数据交换系统（EODES）案例。

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报告及评论摘要


UNCTAD 发布《 2023 年数字和可持续贸易便利化全球报告》

9 月 15 日，UNCTAD 发布《 2023 年数字和可持续贸易便利化全球报告》，报告对全球 160 多个国家 60 项贸易便利化措施的执行情况进行了深入的比较分析。
报告内容除 TFA 中的措施外，还涵盖了尖端的无纸化和跨境贸易便利化措施的实施情况，以及支持更具包容性和可持续贸易的措施。报告提供了贸易便利化措施对贸易成本影响的深刻见解，并介绍了世界各地的良好做法。
报告汇集了世界各国在实施广泛的贸易便利化措施方面的信息，公布了第五次联合国数字化和可持续贸易便利化全球调查的结果。报告致力于为各国和发展伙伴提供一种前瞻性的贸易便利化方法，促进更深入地理解和监测进展情况，支持循证公共政策，分享良好做法，并确定新出现的能力建设和技术援助需求。
报告指出，在新冠肺炎疫情、地缘政治动荡、高通胀和供应链中断带来的持续挑战中，国际贸易因贸易成本增加和不确定性而受到影响。尽管如此，各国仍坚定不移地通过简化和数字化国际贸易手续来营造无缝、高效的贸易环境。
报告强调了贸易数字化的重要意义，它不仅有助于加强监管合规和减少非法资金流动，还是缓解近期危机造成的贸易中断的有效手段。第五次全球调查继续特别关注有特殊需求的部门和群体，即农业部门、中小和女性贸易商，因为国际贸易是落实可持续发展目标（SDGs）的关键手段之一。此外，随着时间的推移，报告的内容已扩展到能够促进可持续和有韧性的国际贸易的一系列广泛的贸易便利化措施，包括与贸易融资便利化、危机时期的贸易便利化、电子商务贸易便利化以及野生动植物保护有关的贸易便利化措施。

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他山之石


加拿大边境商业咨询委员会

加拿大边境商业咨询委员会（BCCC）为加拿大边境服务局（CBSA）官员和商业利益相关者提供一个论坛，讨论加拿大边境相关政策、业务方案和行政程序。BCCC 的设立旨在促进政府与行业的合作，具体表现在：优化合法商品的自由流动，通过有效管理供应链提升企业的全球竞争力，了解贸易界需求并磋商解决方案，确保供应链安全及合规。BCCC 下设三个委员会：
政策和项目委员会-目标是在制定和实施新的商业和贸易政策、项目和转型举措时提供更具包容性的决策。
商业和业务委员会-目标是评估、审查口岸业务效率并给出相关建议，同时关注商业合规问题。
贸易和申诉委员会-目标是就 CBSA 贸易合规和申诉计划提供建议，并支持 CBSA 与贸易利益相关者就与促进合规、合作战略及解决方案相关的共同问题进行磋商和合作，在提高合规性的同时降低成本。
每个委员会都设立了相应工作组，以解决关键问题。

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