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贸易便利化动态

国际海关与贸易便利化动态(70)

作者：北京睿库发布时间：2024-05-15 11:12:40







国际海关与贸易便利化动态(70)


目录 CONTENTS


国际海关政策动态

  • USTR 发布对华 301 关税法定复审报告建议进一步提高关税

  • USMCA 劳工争端解决首个专家组裁决美国败诉

  • 欧盟-新西兰 FTA 5 月 1 日生效

  • ICC 就欧盟“碳关税"合规挑战发表公开信

  • 英国“边境目标运营模式"第二阶段生效

  • 英国推出《温莎框架》下"英国承运人计划"

  • 英国脱欧使爱尔兰关税收入翻番

  • WCO 海关技术估价委员会第58届会议通过新文件

  • WCO 发布《风险管理汇编》网络应用更新版


国际组织《贸易便利化协定》（TFA）动态

  • TFA 签订最新进展

  • 第六届全球 AEO 大会在中国深圳举行

  • WTO《与贸易有关的知识产权协定》生效30周年

  • WTO 结束电商技术性谈判

  • WCO 常设技术委员会召开第 243/244 届会议规划海关未来

  • WCO 智慧海关项目启动海关颠覆性技术采用全球调查

  • UNCTAD 升级 ASYCUDA 软件系统

  • 韩国正式加入 DEPA


他山之石

  • 英国成立贸易便利化委员会以促进出口和经济增长


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国际海关政策动态

USTR 发布对华 301 关税法定复审报告建议进一步提高关税

5 月 14 日，美国贸易代表（USTR）戴琪就美国对华 301 关税（即“特朗普关税"）四年期法定复审发表声明，根据拜登总统指示，她提议修改 301 条款下的中国关税，在保留目前关税的同时，对一系列敏感产品加征新的关税。其中，自今年起对电动汽车加征 100% 关税，在今年或未来两年对锂电池、口罩、医用手套、天然石墨、其他关键矿物、永磁体、半导体、港口起重机、太阳能电池、钢铁和铝制品、注射器和针头分别加征 25% 和 50% 的关税。
USTR 审查报告还就以下方面提出了建议：

（1）建立针对国内制造中使用的机械的关税排除程序，包括对某些太阳能制造设备的 19 项排除建议;

（2）向美国海关和边境保护局（CBP）分配额外资金，以加强对 301 条款行动的执行;

（3）加强私营公司与政府当局之间的协作与合作;

（4）继续评估支持供应链多元化的方法，以增强自身供应链弹性。

在美国前总统特朗普执政期间，美国于 2018 年起对中国发起在技术转让、知识产权和创新方面的行为、政策和做法的“ 301 调查"，对价值约 3700 亿美元的中国产品征收特别关税。根据美国《 1974 年贸易法》301 条款规定，USTR 于 2022 年 5 月开始对 301 关税进行实施四年的审查。该项法定审查考虑的因素包括关税行动在实现调查目标方面的有效性以及可以采取的其他行动与关税行动对美国经济的总体影响。USTR 的报告涉及审查的法定要素，提出了对加强关税行动的修改和其他建议。

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USMCA 劳工争端解决首个专家组裁决美国败诉

5 月 13 日，美国和墨西哥双方公布了《美墨加协定》（USMCA）“劳工快速反应机制"（RRM）争端解决专家小组就墨西哥萨卡特卡斯州圣马丁矿场劳资纠纷一案所做裁决。专家小组认为，虽然该矿场属于 RRM 涵盖的设施，但美方所指争议事件中的“剥夺权利"并不属于墨西哥为履行 USMCA 义务而做过改革的劳动法所管辖，而应受相关改革之前的劳动法的约束。因此，专家小组认为其缺乏确定该设施是否发生“剥夺权利"的管辖权。专家组的决定为最终决定。
USTR 戴琪于当日发表声明对专家组决定表示失望，但美方将仍然致力于使用 RRM 等 USMCA 项下的所有可用工具，为圣马丁矿的持续问题寻求补救，并继续为国内外工人提供真正、切实的利益。同时，戴琪指示美国财政部长通知 CBP 恢复对圣马丁矿场货物入境的清关。
2023 年 8 月，USTR 首次要求就上述劳工权力案件成立 RRM 争端解决专家组。在最初的审查请求中，CBP 对从圣马丁矿场进口的货物暂停海关清关。

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欧盟-新西兰 FTA 5 月 1 日生效

欧盟-新西兰自由贸易协定（FTA）于 5 月 1 日正式生效。该 FTA 包含迄今全球最高 FTA 标准的条款。从协定实施之日起，欧盟将对新西兰 91% 的出口免征关税，7 年后达到 97% ，新西兰将在协定实施第一年节省 1 亿美元关税，至 2035 年对欧出口值增至 18 亿美元，主要出口产品猕猴桃、洋葱、苹果、葡萄酒、蜂蜜和海产品将大大受益。协定将为欧盟出口商每年节省 1.4 亿欧元，协定实施后 10 年间对新西兰贸易额将增长 30% ，欧盟对新出口额将增至每年 45 亿欧元，猪肉、葡萄酒、巧克力和饼干等主要农产品的关税将被取消，牛羊肉和奶制品等敏感产品将受到关税配额保护。欧盟对新西兰投资将增长 80%，2000多种欧盟酒类等产品的地理标识将受到保护。协定包含简化合规要求和程序以及前所未有的可持续性承诺，其中包括对《巴黎气候协定》实施及核心劳工权力的约束性承诺。

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ICC 就欧盟“碳关税"合规挑战发表公开信

国际商会（ICC）4 月 29 日宣布，ICC 秘书长约翰·丹顿已致函欧盟委员会税务和关税同盟总司司长杰拉西莫斯·托马斯，呼吁其关注企业在欧盟“碳边境调节机制"（CBAM）过渡阶段的第一个报告期内面临的严峻合规挑战。丹顿表示，ICC 全力支持欧盟加快全球气候行动的雄心勃勃的努力，同时强调必须确保 CBAM 不会对全球气候行动造成不必要的障碍。企业在提交 CBAM 报告过程中面临如下主要困难：
  • 欧盟成员国 CBAM 报告平台登入程序各异，技术问题对报告造成不利影响；

  • 在 CBAM 报告的提交方面，企业声明人如何代表证明信息正确的签字人提交报告一直是一个重大挑战，且报告平台没有更多（欧盟）语言版本；

  • 150 欧元免报告门槛过低，导致高行政成本；

  • 提交报告所需信息收集和产品隐含碳排放计算方法过于复杂，目前使用的不同方法达不到 2025 年之后允许的方法的要求；

  • 企业难以获取全球范围内多级供应链的有用信息；

  • 企业不愿提供保密信息；

  • 无法在整个供应链使用隐含碳排放默认值。

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英国“边境目标运营模式"第二阶段生效

4 月 30 日，英国政府“边境目标运营模式"（BTOM）第二阶段生效。这一边境检查的重大改变旨在改善英国贸易边境的生物安全状况，以确保英国进口产品的安全。对生物安全构成“中等"风险的产品现在将接受身份和物理检查，以检测和识别可能对食品和自然环境有害的虫类和致病因素（如沙门氏菌和非洲猪瘟）。检查包括对货物的目视检查和测温。此外，“高风险"货物将在边境接受检查。

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英国推出《温莎框架》下"英国承运人计划"

5 月 1 日，英国皇家税务与海关署（HMRC）宣布推出“英国承运人"（UKC）计划，并发布了有关申请人资格标准的指南。UKC 计划是一项经批准的授权，便利企业根据《温莎框架》安排将符合条件的包裹从英国运送到北爱尔兰。符合条件的企业自今年 9 月 30 日起可以在免予办理任何海关或安全和安保申报的情况下发送这些包裹。符合《温莎框架》便利安排的此类包裹为 B2C ，C2B 和 C2C 包裹，不包括 B2B 包裹、被禁止和限制的货物以及超出重量限制的包裹。申请授权企业需要有以 GB 或 XI 开头的“经济运营者注册和识别"（EORI）号码。

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英国脱欧使爱尔兰关税收入翻番

据英国媒体 4 月 29 日报道，爱尔兰税务署 4 月 26 日发布数据显示，在英国脱欧生效的 2020 年至 2021 年期间，爱尔兰的关税收入几乎翻了一番，增长了 90% 。爱尔兰从英国进口服装、食品和其他商品的关税收入使爱尔兰从英国脱欧中获益 7 亿欧元。
在英国脱欧之前，英国作为单一市场和关税同盟的一部分对爱尔兰和欧盟其他国家的出口免关税。与英国脱欧前的 2019 年相比，爱尔兰关税收入 2021 年增长了 52% ，2022 年增长了 80% ，2023 年增长了 72% 。去年爱尔兰从英国进口的关税占爱尔兰关税总额的 45% ，约为 2.64 亿欧元。排除对从中国进口征收关税有大幅增长的因素外，爱尔兰过去三年海关收入的规模性增长都归因于英国脱欧。

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WCO 海关技术估价委员会第 58 届会议通过新文件

4 月 15-19 日，世界海关组织（WCO）海关估价技术委员会（TCCV）举行了第 58 届会议。会议在来自中国的林倩余主席主持下重点讨论了八个具体技术问题，包括海关估价中出现的新挑战，例如转移定价、电子商务和加密货币等。本次会议完成了对危地马拉提出的关于“根据《海关估价协定》第 2 条和第 3 条‘实质上相同数量'一词的含义"的技术问题的审议，并通过了一项新文件—评注 26.1 。该文件旨在全面理解“实质上相同数量"这一表述的概念和含义，以期在适用 WTO《海关估价协定》第 2 条和第 3 条规定的估价方法时为海关提供指导。TCCV 认为，“实质上"应理解为包括尽可能与先前接受的涉及相同商业惯例的成交价格的数量相一致的数量。

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WCO 发布《风险管理汇编》网络应用更新版

5 月 6 日，WCO 发布了《风险管理纲要》的更新版本。更新版本作为一个动态网络应用程序，可从桌面和移动设备进行访问，具有简化的界面和直观的搜索功能，可提高用户参与度和信息访问的便利性。这个必不可少的工具汇集了十多年的洞见、各种运输方式的风险指标和现代数据分析技术，包括人工智能在风险管理中的应用。新版本还阐述了新出现的挑战，例如来自供应链内部人员的隐蔽威胁。

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国际组织《贸易便利化协定》

（TFA）动态

TFA 签订最新进展

TFA 的核准成员数为 156 ，占比率为 95.1% ，全部 WTO 成员执行 TFA 承诺比率为 79.3% 。（自 2024 年 3 月 1 日起无变化）。
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来自 Trade Facilitation Agreement Database

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第六届全球 AEO 大会在中国深圳举行

第六届 WCO 全球经核准经济运营商（AEO）大会于 5 月 8-10 日在中国深圳举行。WCO 秘书长伊恩·桑德斯在开幕上强调 AEO 是海关与商界合作以营造协作环境的缩影，海关 AEO 计划体现了海关与商界对透明、安全和有韧性的贸易生态系统的共同承诺，同时他表示应将更多中小微企业纳入 AEO 大家庭。本次会议以“发挥 AEO 制度优势，促进包容和可持续的全球贸易"为主题，涵盖与 AEO 相关的广泛主题，包括利用数据分析和新兴技术来改善风险管理和贸易便利化，AEO 支持电子商务的作用，将 AEO 计划扩展到自由贸易区以及评估 AEO 计划的影响等。
在本次大会上，ICC 发布了关于如何在全球范围内改进 AEO 计划的最新建议。建议包括推动实施 WCO 安全框架，利用数字化使 AEO 流程更加高效和透明，加强公私合作，保证 AEO 最低限度的权益，提高机构间对 AEO 地位的认可，推进互认安排，提升 AEO 计划的包容性等。
北京睿库负责人江小平先生应邀参加了本次大会。

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WTO《与贸易有关的知识产权协定》生效 30 周年

4 月 25 日，WTO 成员纪念《与贸易有关的知识产权协定》（TRIPS）签署 30 周年。该协定于 1995 年在马拉喀什缔结，是 WTO 一揽子多边协定的一部分。WTO 总干事伊维阿拉在纪念日当天召开的高级别对话上发表讲话指出，知识产权制度的存在是为了促进技术知识的生产者和使用者的共同利益，从而促进社会和经济福利，平衡权利与义务。
点评
WCO 和包括中国海关在内的各国海关在与贸易有关的知识产权边境保护，尤其是打击跨境伪冒商品方面发挥了重要作用。

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WTO 结束电商技术性谈判

WTO 电子商务谈判在 4 月 22-25 日举行了最后一轮谈判，在本次的“技术讨论"中，与会成员们重点讨论了与最终规定、范围和横向例外、关税和加密规定、开发以及电子支付等相关的条款。WTO 电子商务共同召集人表示电商工作已进入最终决策阶段，拟于 5 月底结束全部谈判并在 7 月采取必要步骤将最终成果纳入 WTO 框架。与此同时，对协议的“法律润色"将继续进行。

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WCO 常设技术委员会召开第 243/244 届会议规划海关未来

4 月 23-26 日，WCO 召开常设技术委员会（PTC）第 243/244 届会议。会议期间讨论的主要议题如下：
  • 2024 年 WCO 年度主题—鼓励 WCO 成员继续寻求机会与新的利益相关方建立关系，WTO 贸易便利化委员会主席讨论了该委员会的发展情况及其与 WCO 的合作；

  • 重点讨论了电子商务—介绍实施《跨境电子商务标准框架》的进展和成员经验，将AEO扩展到跨境电子商务，听取 WTO 电子商务谈判的最新情况报告。PTC 还批准了《电子商务案例研究汇编》第 5 版；

  • 讨论了加强海关运作和贸易便利化等问题，包括通过“数字海关"和区块链技术改善监管、安全性和合规性，更新单一窗口国际最佳做法等；

推进海关业务和贸易便利化。
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WCO 智慧海关项目启动海关颠覆性技术采用全球调查

4 月 17 日，WCO 智慧海关项目启动了一项全球调查，通过评估成员对颠覆性技术的应用情况，来确定能力建设需求。该项目同时还开展相关经验和最佳实践交流，并更新了 WCO 和 WTO 在 2022 年共同发布的关于颠覆性技术的研究报告。

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UNCTAD 升级 ASYCUDA 软件系统

联合国贸易和发展（UNCTAD）于近期推出了海关数据和管理自动系统 （ASYCUDA）4.4 版。升级后的系统软件有助于加强风险管理、海关数据收集和与外部系统兼容功效。4.4 版本包括一个“动态选择性"功能，可以自动突出显示风险概况和相关申报，新功能还支持自动管理贸易商的风险状况，使 AEO 企业能够更快清关。软件更新还增加了海关监管结果报告，更加方便地生成交易统计数据。升级后的软件与国际航空运输协会的标准兼容，简化了航空公司和其他物流运营商提供合规信息的流程。此外，新版 ASYDUDA 允许第三方以电子方式将随附文件添加到提单中，从而进一步推动无纸化贸易的发展。

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韩国正式加入 DEPA

5 月 3 日，智利、新西兰和新加坡发表联合部长声明，欢迎韩国加入《数字经济伙伴协定》（DEPA），韩国成为继 DEPA 创始国智利、新西兰和新加坡之后第四个 DEPA 成员。韩国在 2023 年 6 月宣布实质性结束加入谈判并完成加入法律程序。
DEPA 于 2021 年 1 月生效，就数字身份、跨境数据流动和人工智能等问题制订了数字贸易和经济合作的关键规则，以帮助企业尤其是小型企业开展数字贸易和电子商务。

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他山之石

英国成立贸易便利化委员会以促进出口和经济增长

英国贸易便利化委员会（TFC）的成立旨在支持英国中小企业（SME）的全球贸易活动。TFC 计划通过实施各种措施促进贸易和支持 SME ，相关措施包括：简化贸易程序，减少官僚主义障碍，使 SME 更容易参与全球贸易，提升效率；为 SME 提供量身定制的帮助和指导，包括获得市场信息、贸易融资和贸易培训计划；加强与主要利益相关者的伙伴关系，包括政府机构、行业协会和贸易促进组织，以协调工作并最大限度地发挥影响；利用技术实现贸易流程数字化，提高透明度，并增强英国 SME 在全球市场上的竞争力。

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免责声明

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