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国际海关与贸易便利化动态(77)

作者：北京睿库发布时间：2024-09-02 16:52:16

目录

CONTENTS

国际海关政策动态

欧盟预披露对华电动汽车加征反补贴税
加拿大将对中国电动汽车和钢铝征收高关税
国际商会对单边贸易措施的进一步扩散发出警告
美国总统大幅提高太阳能电池免关税进口配额
APEP 发布首个贸易支柱声明
美国宣布成功解决 USMCA 项下墨西哥最大汽车厂劳工争端
美国海关将开启全球互操作性测试
科摩罗和东帝汶正式成为 WTO 成员
巴黎奥运会法国海关队获 5 枚奖牌

国际组织《贸易便利化协定》（TFA）动态

TFA 签订最新进展
WCO 关注猴痘疫情最新发展
ICC 推出新的验证原产地声明在线工具
欧洲议会研究报告评估纺织业使用数码产品护照
马来西亚 ZTrade 支持中国跨境贸易文件数字化认证
现代数字解决方案提高哈萨克斯坦-中国边境海关的效率
阿联酋推出海关人工智能平台

报告及评论摘要

英联邦国家的数字和可持续贸易便利化
中亚区域经济合作组织（CAREC）国家的数字和可持续贸易便利化

他山之石

法国海关运动队

END

国际海关政策动态

欧盟预披露对华电动汽车加征反补贴税

8 月 20 日，欧委会向相关车企预披露了对华电动汽车反补贴调查的终裁措施建议，将对中国及欧盟等在华生产的纯电动汽车征收 17%-36.3% 的反补贴税，对在华生产的特斯拉电动汽车，因其被认定接受的中国政府补贴较少仅征收 9% 的反补贴税。新的建议在一定程度上考虑了相关利益方的意见和最终调查结果，具体反补贴税率较 7 月 4 日公布的有略微下调。提议的反补贴税征收为期五年，不追溯征收。

下一步，欧委会将在召开可能的听证会后向欧盟成员国正式提出最终裁决建议，由成员国投票决定是否征收反补贴税。征税的《实施条例》将最迟于今年 10 月 30 日前在《官方公报》上发布。

加拿大将对中国电动汽车和钢铝征收高关税

8 月 26 日，加拿大政府财政部宣布计划自今年 10 月 1 日起，对所有中国制造的电动汽车在目前 6.1% 的最惠国关税之上加征 100% 的附加税。这包括电动汽车以及某些混合动力乘用车、卡车、大巴和面包车。该政策将适用于公告列表中加拿大海关税则号列 8702、8703 和 8704 项下 23 个 8 位税号产品。

同日，加拿大政府财政部宣布拟对原产于中国的钢铝产品征收 25% 的附加税，“以保护加拿大在这些行业的工人和投资免受中国不公平贸易政策的影响，并防止近期加拿大贸易伙伴采取的行动造成的贸易转移"。目前拟征收附加税的产品范围涵盖加拿大海关税则号列 7206-7306 项下 163 个 8 位税号的钢产品和 7601-7609 项下 19 个 8 位税号的铝产品。最终征收附加税的产品清单将于 10 月 1 日公布，附加税将于 10 月 15 日生效。

加拿大还将启动为期 30 天的咨询期，以评估是否应该调整对中国电池及电池零件、半导体、太阳能产品和关键矿物的关税税率。

今年 5 月，美国总统拜登宣布将对价值 180 亿美元的中国进口商品加征关税，其中电动汽车关税将提高至 100% ，钢铝产品将提高至 25% 。

国际商会对单边贸易措施的进一步扩散发出警告

8 月 28 日，国际商会（ICC）会长约翰·丹顿对主要经济体在关键工业部门引入的单边贸易措施所带来的系统性风险发出警告。他表示，近期在钢铁、铝和电动汽车上的关税行动升级有可能引发单边贸易干预的报复性循环，最终可能对全球经济造成重大损害。ICC 对此深感担忧，呼吁各国政府考虑多个行业中贸易限制措施激增所带来的系统性风险，并相应调整对国内产业和政治挑战的应对措施。声明强调，各国遵守现有世界贸易组织（WTO）规则至关重要—无论是在引入贸易壁垒上，还是在应对贸易伙伴所施加的新措施时。借助 WTO 解决经济摩擦比任何时候都必要。对于导致多个主要经济体近期提高关税的关键原因—国内补贴问题，ICC 认为解决这一挑战的真正答案在于各国政府最终能够在可接受的补贴制度上达成全球共识。

美国总统大幅提高太阳能电池免关税进口配额

8 月 12 日，美国白宫发布《关于进一步促进对某些晶体硅光伏电池（无论是否部分或完全组装成其他产品）进口竞争积极调整的公告》，拜登总统决定将可以免关税进入美国的硅太阳能电池配额数量从 5 吉瓦（GW）增加到 12.5 吉瓦。对超出配额数量的进口关税征收关税，目前税率为 14.25% 。

美国前总统特朗普在 2018 年根据 1974 年贸易法第 201 条对太阳能电池施加了关税配额（TRQ）保障措施，目的是“保护美国的太阳能制造业免受廉价亚洲（主要是中国）进口商品的冲击"。最初的进口保障措施在 4 年后到期，拜登政府将保障措施再延长 4 年，并设定了 5GW 的免关税配额数量。拜登在 5 月曾表示会考虑提高关税配额。美国组件生产商认为，国内太阳能电池制造商无法满足需求，需要依赖进口。去年 9 月，美国太阳能公司向政府请愿，要求政府修改保护措施，取消对进口晶体硅光伏电池的关税，或将关税配额提高到每年 20GW 。

APEP 发布首个贸易支柱声明

在 8 月 1 日举行的美洲经济繁荣伙伴关系（APEP）首次面对面贸易部长会议上，来自 11 个参与方的贸易部长通过了《关于到达前处理良好实践的声明》。该声明为 APEP 五大支柱之一的“贸易支柱"的首份声明，明确了在区域范围内更有效地实施 WTO《贸易便利化协定》（TFA）中的关键义务，包括到达前处理、边境机构合作和单一窗口等领域，还包括利用现代实践（如数字化）来更有效地进行风险管理和促进合法贸易的流动。这些海关实践的全面实施将以较高标准减少各经济体之间的贸易壁垒，促进中小企业广泛的经济参与，并加强区域价值和供应链。

美国宣布成功解决 USMCA 项下墨西哥最大汽车厂劳工争端

8 月 26 日，美国贸易代表办公室（USTR）宣布成功解决了关于位于墨西哥普埃布拉州的大众汽车工厂在《美墨加协议》（USMCA）项下“劳工快速响应机制"（RRM）问题。该工厂是墨西哥最大的汽车制造厂，工人们曾声称他们被剥夺了结社和集体谈判权。美国和墨西哥于 7 月达成了一项全面计划，以确保工人在该工厂的权利得到保护，可以行使结社和集体谈判权。该计划现已实施，USTR 也已指示美国财政部长恢复对该工厂未清关货物的清算。

迄今为止，美国已经在 USMCA 项下正式启动了 26 次 RRM ，此次争端解决为美国和墨西哥在 RRM 下成功解决的第 21 个案例。

美国海关将开启全球互操作性测试

8 月 19 日，美国海关和边境保护局（CBP）宣布了该机构的 2024-2025 年计划，以加快全球互操作性标准的测试和采用，从而启动创新贸易技术的新测试阶段。CBP 将在今年秋天测试阶段开展与私营和公共部门伙伴的合作，然后在明年进行国际测试。

互操作性是不同计算机系统和软件相互通信的能力。互操作性标准是使不同的系统能够连接和交换数据的软件开发的详细指南。CBP 正在侧重考虑选择通过万维网联盟（W3C）建立的标准。这些标准将使联邦机构能够近乎实时地与全球传统和非传统贸易实体安全地交换数据，从而提高供应链透明度，并为更快、更安全的数据共享奠定基础。CBP 认为，在进口过程的早期阶段获得更高质量的数据将导致更快的可受理性决定，促进合规商品的筛查和放行，使 CBP 能够将更多资源集中在识别和处理不合规的商品和实体上。

目前，两个数据标准组织（GS1 US和GLEIF）以及一个联邦机构食品药品监督管理局（FDA）已同意参与 CBP 的 2024 年阶段测试。测试将包括电子商务、食品安全和天然气领域的数据交换和证书验证能力。2025 年的阶段测试将涉及 CBP 与选定的外国海关之间的三项数据交换测试，以确认该机构能够以全球互操作的方式发布和交换信息。

科摩罗和东帝汶正式成为 WTO 成员

在与 WTO 成员谈判 17 年后，科摩罗于 8 月 21 日成为其第 165 个成员。科摩罗是通过谈判加入 WTO 的第 10 个最不发达国家，该国还宣布正式接受《 WTO 渔业补贴协定》。在今年 2 月举行的第 13 届 WTO 部长级会议上，WTO 成员正式批准科摩罗和东帝汶加入该组织。东帝汶的 WTO 成员资格于 8 月 30 日生效。

目前，包括 8 个非洲国家在内的 22 个国家政府仍在进行加入 WTO 的谈判。

巴黎奥运会法国海关队获5枚奖牌

据法国海关总局 8 月 20 日发布的消息，参加巴黎奥运会的法国海关队在比赛中共为法国获得 5 枚奖牌（本届法国队奥运奖牌总数为 64 ），其中包括柔道混合团体一枚金牌和女子个人两枚铜牌，击剑-重剑两枚银牌。

其他参赛的法国海关队运动员还分别获得男女游泳两个第四名、体操男子吊环第四名、10 公里马拉松游泳第五名、混合帆船第六名、男子手枪速射第七名的成绩。

共有 15 名法国海关队运动员获得 2024 年巴黎奥运会和残奥会资格（残奥柔道、残奥自行车）

（扩展阅读：本期他山之石-法国海关运动队）

海报来源：法国海关总局

国际组织《贸易便利化协定》

（TFA）动态

TFA 签订最新进展

TFA 的核准成员数为 157 ，占比率为 95.7% ，全部 WTO 成员执行 TFA 承诺比率为 79.5% 。（自 2024 年 6 月 1 日起无变化）。

来自 Trade Facilitation Agreement Database

WCO 关注猴痘疫情最新发展

根据世界海关组织（WCO）8 月 20 日消息，世界卫生组织（WHO）总干事 8 月 14 日确定刚果民主共和国（DRC）和越来越多的非洲国家猴痘疫情激增，构成国际关注的突发公共卫生事件。WCO 将密切监测有关当前猴痘疫情的最新发展，以确保负有公共卫生和安全责任的 WCO 成员了解情况，并参与制定国家应对战略。

ICC 推出新的验证原产地声明在线工具

国际商会（ICC）于 7 月推出了一个新的用于验证优惠原产地声明的在线工具-ICC Genesis。该创新工具由 ICC、世界商会联合会（WCF）以及 8 个成员商会开发，以简化自由贸易协定（FTA）项下的出口。借助 ICC Genesis ，出口商可以获得明确的指导，通过商会完成原产地数字认证申报程序。ICC Genesis 提供的简化认证流程为数字贸易奠定了基础，目前适用于以下 8 个国家：英国、爱尔兰、丹麦、荷兰、法国、卡塔尔、斯洛伐克和斯洛文尼亚。

欧洲议会研究报告评估纺织业使用数码产品护照

欧洲议会近期公布题为《纺织业数码产品护照》的研究报告，指出欧洲数码产品护照可以提升纺织业的可追溯性、循环性和透明度。该项研究十分重要，原因是当局日后将制订法规，使数码产品护照成为强制性规定，涵盖纺织品的生态设计，以至利用电子方式处理产品相关资讯，让供应链企业、相关机构(包括处理进口货物的欧盟海关机构)和消费者共同使用。

马来西亚 ZTrade 支持中国跨境贸易文件数字化认证

马来西亚的 ZTrade 平台于近期扩大了服务范畴，现可支持马来西亚和中国双向跨境贸易文件数字化认证。ZTrade 是一个 Web 3 平台，透过 Zetrix 区块链平台进行数字化贸易文件的验证和交换资讯，旨在便利东南亚贸易公司与中国之间的跨境贸易。扩展后的服务将为中国海关总署（GACC）发出的原产地证书进行数字化验证，东南亚其他国家的贸易监管机构也可以使用这项服务加快从中国进口商品的通关流程。此外，提供贸易便利化服务的公司，如航运公司和贸易融资机构，也可以利用该系统来实现贸易流程和交易的自动化。ZTrade 落实扩展服务前两周，Zetrix 和 ZTrade 的开发商 MY E.G. Services Bhd 宣布已与中国海关总署的单一窗口平台开通即时连接，以保证中国海关能够审批马来西亚出口商通过该平台提交的重要数字化贸易文件。

现代数字解决方案提高哈萨克斯坦-中国边境海关的效率

哈萨克斯坦近期升级了中哈边境海关服务国际运输和物流中心，该中心使用越库配送技术和自动车辆会计系统以加快运输速度并提高货物周转率。中哈之间的双边贸易最近一年里增长了 30% ，达到 315 亿美元。简化海关程序旨在加强哈萨克斯坦作为该地区主要过境运输走廊的地位。

目前哈萨克斯坦还正在与阿塞拜疆和格鲁吉亚同行协商，以期达成协议后共同开发中转走廊。

阿联酋推出海关人工智能平台

阿联酋迪拜的港口海关及自由区公司（Ports, Customs and Free Zone Corporation）于 7 月 25 日宣布推出互动式迪拜海关人工智能平台，鼓励开发人员创建由人工智能（AI）技术驱动的系统，以实现更顺畅的海关体验。这个平台为中小企业提供合作空间，并担当全球 AI 初创公司的孵化器，让这些企业交流概念、程式和专业知识，开拓出可持续发展的未来路向。除了促进创新和进步，该平台的目标还包括通过优化供应和清关运作减省成本，从而提高商贸和物流供应链效率，企业可利用相关工具和综合应用程式连接至现有系统。

报告及评论摘要

英联邦国家的数字和可持续贸易便利化

8 月 15 日，联合国经社会（ESCAP）发布的这份报告以联合国五个区域委员会和联合国贸易和发展（UNCTAD）联合开展的《 2023 年贸易便利化和无纸化贸易措施实施情况全球调查》为基础，重点关注英联邦国家贸易便利化改革的进展以及其政策措施情况。报告显示，2023 年英联邦国家的贸易便利化措施平均实施率为 66% ，其中发达国家实施率最高，平均为 88% 。澳大利亚、新西兰和新加坡的实施率位居榜首，均达到了 97% ，调查显示，英联邦国家较好地实施了与提高透明度和简化贸易流程相关的措施，但“跨境无纸化贸易"实施率较低，仅为 39% ，远低于整体实施率，仍有进步空间。报告重申了数字化贸易便利化措施带来的好处，报告鼓励英联邦国家加入《跨境无纸化贸易便利化框架协议》。

中亚区域经济合作组织（CAREC）国家的数字和可持续贸易便利化

该报告同样基于联合国五个区域委员会和 UNCTAD 联合开展的《 2023 年贸易便利化和无纸化贸易措施实施情况全球调查》。报告重点关注 CAREC 的 11 个国家在贸易便利化方面取得的进展，报告指出通过实施无纸化和跨境无纸化贸易措施，该区域国家显著降低了贸易成本。CAREC 国家的一般性和数字化贸易便利化措施的实施率为 69% ，与亚太地区的 67% 平均实施率大致相当，CAREC 国家中，中国以 91% 的实施率领先，其次是阿塞拜疆和格鲁吉亚，乌兹别克斯坦的进步最大，实施率由 2021 年的 62% 上升到 85% 。CAREC 国家的“数字贸易便利化"实施情况有所改善，但“跨境无纸化贸易"措施实施率仍然较低（50%）。报告认为《亚太地区跨境无纸化贸易便利化框架协定》为 CAREC 国家提供了机会，《协定》支持 CAREC 国家推广自己的倡议和解决方案，从而提高跨境互操作性。

他山之石

法国海关运动队

法国海关运动队（EFD）起源于 1950 年代。当时，为了履行其边界监管的基本任务，特别是在汝拉山、阿尔卑斯山和比利牛斯山脉地带，海关必须组建能够防止山地走私活动的高山队伍，需要特别有经验和足够数量的管理人员来确保海关官员的山地滑雪培训，因此海关将其山地海关官员的培训委托给了在法国队参加国际水平比赛的滑雪选手。法国滑雪联合会（FFS）由此与法国海关在 1950 年代建立了密切的关系。从 1960 年代开始，FFS 难以保证其顶级运动员在高水平比赛中继续训练的同时，还要兼顾他们的本职工作。高水平滑雪运动员随后被海关招募为辅助人员。

1967 年，法国《财政法》正式确认了海关和FFS之间建立的密切联系，在海关预算中设立了专门面向高水平滑雪运动员的合同职位。1984 年 2 月，休闲、青年和体育部（以下简称体育部）部长与预算国务秘书签署了一项协议，明确了海关在发展高水平体育，特别是竞技滑雪方面的承诺。海关在其预算中为高水平运动员预留了 40 个工作合同。从 1994 年开始，应体育部部长要求，海关开始寻求多元化合作。经过与 FFS 和体育部的谈判，海关提供给滑雪者的合同数量逐步从 40 降至 28 ，由此释放出的合同随后被提供给与监管部门任务相关领域（射击、柔道和田径等）的高水平运动员。如今，海关有 40 个体育合同员工，合同签订期限为一年，可续签，名额在以下法国运动协会之间分配：田径（1）、击剑（3）、体操（1）、残奥体育（3）、柔道（6）、游泳（4）、滑雪（18）、射击（1）、帆船（3）。

海关在高水平体育领域采取的政策旨在协调不同的目标：

招募优秀运动员，他们能够脱颖而出并提升海关的形象；
为运动员提供尽可能好的物质条件，以便让他们能够在相对较长的时间内追求卓越的运动生涯；
促进运动员的职业融入：作为国家的合同员工，高水平运动员可以参加海关的内部考试。为了提高他们的成功机会，海关为他们组织个性化培训和实习。

在 EFD 历史上，队员们取得了出色的成绩，特别是马隆加和伽希在日本夺得柔道世界冠军，博雷尔在团体击剑中获得第 2 个世界冠军头衔，平图罗特凭借 34 场胜利（包括 2021 年的 5 场），成为法国世界杯滑雪历史上获胜最多的选手，以及诺埃尔（高山滑雪）、马耶（冬季两项）和夏皮（越野滑雪）等3人在世界杯中各获得 3 场胜利。

END

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