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贸易便利化动态

国际海关与贸易便利化动态(82)

作者：北京睿库发布时间：2024-11-15 16:23:58

目录

CONTENTS

国际海关政策动态

  • 欧盟委员会披露与中国就电动汽车价格承诺进行讨论的进展状况

  • 欧盟两用物项管制更新清单生效

  • 欧盟发布2025年税则

  • 美国国土安全部将4家中国纺织企业列入“强迫劳动"实体名单

  • 美国海关11月12日起拒绝空运货物模糊申报

  • 墨西哥对美国计划禁止中国汽车软件向美方提出关注

  • 英国确认将于2027年征收“碳关税"

  • 英国海关推迟实施“单一贸易窗口"

  • 英国恢复与韩国自贸协定谈判

  • 阿联酋与澳大利亚、越南分别签署CEPA

  • 尼日利亚实现首票AfCFTA项下贸易


国际组织《贸易便利化协定》（TFA）动态

  • TFA签订最新进展

  • WCO常设技术委员会举办第245/246届大会

  • WCO数据和统计工作组召开第5次会议

  • WCO在中国开展智慧海关人工智能和机器学习项目调研

  • WCO发布关于原产地电子信息交换的最新工作情况

  • UNECE 发布关于嵌入式AI产品的宣言，呼吁全球合作应对监管挑战

  • UNCTAD评估土库曼斯坦贸易单一窗口状况

  • 牙买加海关数字化节约成本逾10亿牙买加元


报告及评论摘要

  • WCO报告《关于协调制度战略审议的探索性研究》

  • 英国贸易便利化委员会发布《确保经济增长》报告


他山之石

  • 日本单一窗口-NACCS介绍


END


国际海关政策动态

欧盟委员会披露与中国就电动汽车价格承诺进行讨论的进展状况

11月8日，欧盟委员会披露了其贸易官员团队在北京与中国商务部进行为期一周密集讨论的情况。双方探讨了关于中方电动汽车企业作出价格承诺的可能协议，该协议将作为目前对来自中国的电池电动汽车征收反补贴税的替代方案。
双方在需要解决的要素上取得了技术进展，以确保价格承诺的有效且可执行性。双方深入且建设性地讨论了如何为如此复杂的产品建立最低进口价格，以及执行和监测承诺的工具。
欧盟方面还强调，根据WTO规则，提供价格承诺的可能性对参与调查的不同公司是开放的，因此委员会与中国机械和电子产品进出口商会（CCCME）的谈判并不排除与个别出口商的讨论。双方同意在随后的一周里继续技术层面的讨论。
另据世界贸易组织（WTO）11月6日确认，中国已就欧盟对来自中国的新电池电动车征收最终反补贴税请求与欧盟进行WTO争端磋商。

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欧盟两用物项管制更新清单生效

11月7日，欧洲委员会在欧盟《官方公报》上发布《委员会2024年9月5日授权条例（EU）2024/2547》，更新欧盟在《条例（EU）2021/821》附件I中的两用物项出口管制清单。此前，该《条例》已经欧盟理事会和欧洲议会确认，于发布次日后即11月8生效。

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欧盟发布2025年税则

10月31日，欧洲委员会宣布已发布2025年《综合税则目录》（CN），将于2025年1月1日起实施。新版税则引入的主要变化如下：
  • 第3章增列新子目“鲨鱼和鲨鱼鳍"；

  • 第7章增列新子目“番茄"；

  • 第27章增列新子目“生物燃料"；

  • 第31章增列新子目“液体尿素"；

  • 第44章增列新子目“木材废料"和“层压地板覆盖物"；

  • 第85章增列新子目“钢层压件和定子及转子核心"；

  • 第27章和第29章增列新子目；

  • 简化第85章（作为信息技术协议实施的一部分，取消关于子目8528 71 15和8528 71 91所述“调制解调器"定义的附加注释2）；

  • 修订第23章的附加注释1、2和5以便于官方管制饲料的抽样和分析；

  • 为归入CN 0106 19 00的“哺乳动物"引入补充单位。

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美国国土安全部将4家中国纺织企业列入“强迫劳动"实体名单

11月1日，美国国土安全部（DHS）在《联邦纪事》上发布《关于UFLPA实体清单的公告》，扩大了UFLPA实体名单，将位于中国香港和内地的四家中国纺织公司列入名单，这些企业现被假定在产品生产中使用“强迫劳动"，DHS将从即日起对其生产的产品施加重大贸易限制，实际禁止其产品进口到美国。此次扩大实体名单是DHS纺织品执法计划的一部分，表明了其在高优先级行业中有针对性的行动。

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美国海关11月12日起拒绝空运货物模糊申报

美国海关与边境保护局（CBP）11月4日发布“货物系统信息服务"“CSMS # 60144714号关于模糊商品描述的信息更新"，告知自11月12日起，CBP将拒绝在“航空货物预先检查"（ACAS）下提交含糊不清的货物描述，会显示错误代码MISSING_CARGO_DESC。
进口商有责任根据合理注意向CBP提供发票，并附带充分描述，以便对进口商品进行详细分类。报关行、货代和进口商将负有同等责任，以纠正问题并确保货物合规。未能提供合规描述的货物可能会延迟放行并导致处罚。为确保合规，利益相关方可参阅CBP网站“不可接受的货物描述的非详尽列表"。
今年4月1日，CBP宣布将开始使用货物信息来解决货物报关单中“模糊货物描述"的问题，并已将原定的10月7日的实施日期延长至11月12日，以便为该行业提供更多时间来实现完全合规。

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墨西哥对美国计划禁止中国汽车软件向美方提出关注

据《墨西哥每日新闻》10月29日报道，墨西哥政府已经就美国拜登政府提议的“在美国道路上禁止联网车辆中使用中国软件和硬件"的相关问题向美国商务部提出了一系列关切。此举是在拜登宣布“采取强有力措施保护美国免受与关注国家的联网车辆技术相关的国家安全风险"一个多月后做出的。
墨西哥经济部在提交给美国商务部的一份文件中表示，美国拟议中的禁止在美国道路上的联网汽车中使用中国软件和硬件的提议可能会对墨西哥的汽车行业产生重大影响，构成了贸易壁垒、供应链中断、生产成本增加以及直接和间接就业减少的潜在风险。该提案可能违反《美墨加协定》（USMCA）的贸易规则，并导致由于汽车零部件供应商在汽车行业供应链中的转移而增加生产成本。美国拟议禁止中国联网汽车技术不仅会影响中国公司，还会影响任何在其车辆中使用中国技术的汽车制造商，包括迫使美国和其他主要汽车制造商在未来几年内在美国的车辆中移除关键的中国软件和硬件。
美国商务部的目标是在明年1月20日之前完成该提案，对中国和其他“关注国家"联网汽车软件的禁令计划在2027车型年生效。对硬件的禁令将在2030车型年或2029年1月生效。

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英国确认将于2027年征收“碳关税"

10月30日，英国皇家税务与海关署（HMRC）和财政部就今年3月上届政府发起的“碳边境调整机制"（CBAM）公共咨询作出回应，确认英国将于2027年1月1日起实施CBAM。英国CBAM将对铝、水泥、化肥、氢气和铁钢行业的高排放进口工业产品征收碳价，因为这些商品面临“碳泄漏"的风险。目前玻璃和陶瓷行业的产品不在CBAM的范围内，但政府将在2027年以后对CBAM行业范围重新进行审查。CBAM产品最低报告门槛为12个月内进口额5万英镑，其中铝和钢铁的碳排放报告还包括间接碳排放。至少在2031年之前允许报告排放量使用默认值，以保护所有进口人届时都具备完全合规的能力。“碳关税"定价将根据英国“碳排放交易计划"（ETS）每季度确定。

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英国海关推迟实施“单一贸易窗口"

11月5日，英国财政部国库秘书（the Exchequer Secretary to the Treasury)詹姆斯·穆雷在英国议会发表部长声明，表示政府正在考虑其边界未来计划以及如何最好地满足用户的需求。在面临财务挑战的背景下，政府将暂停在2025/26年推出英国“单一贸易窗口"。作为支持在英国边界开展贸易的企业的努力的一部分，政府将考虑“单一贸易窗口"的作用，并将在2025年春季晚些时候的下一阶段支出审查中提供更新。

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英国恢复与韩国自贸协定谈判

11月5日，英国与韩国在首尔重新开始谈判现代的贸易协定，这是自英国选举以来新政府重新启动的第三个自由贸易协定（前两个为GCC和瑞士），表明英国的贸易议程正在加速推进。预计协定将提升两国贸易关系（截至2024年6月的财政年度双边贸易额达170亿英镑）。英国正在充分利用韩国日益增长的进口需求、4500万中产阶级消费者以及生物技术和未来交通工具等高科技产业，目前英国有近7000家企业向韩国出口商品，其中85%为中小企业，根据升级协议，数字化的海关程序将会推升这一数字。新协定的简化原产地规则将提供长期的确定性，降低或免除关税将提升韩国对英国企业的市场吸引力。

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阿联酋与澳大利亚、越南分别签署CEPA

10月29日，阿联酋和越南签署了《全面经济伙伴关系协定》（CEPA）。两国的非石油贸易在2023年超过了120亿美元，年增长38%。预计与越南的CEPA将推动阿联酋朝着实现2031年4万亿迪拉姆（11,000亿美元）非石油贸易的目标前进。
11月6日，澳大利亚和阿联酋签署CEPA。阿联酋是澳大利亚在中东地区最大的贸易和投资伙伴。2023年双边贸易额为99亿美元，双边投资额为206亿美元。澳大利亚对阿联酋的主要出口商品包括铝土矿、肉类、油籽和高等教育。两国于2023年12月宣布开始谈判CEPA，今年9月17日宣布结束谈判。

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尼日利亚实现首票AfCFTA项下贸易

据尼日利亚媒体11月4日报道，尼日利亚海关在11月3日发布的一项声明中披露，尼日利亚完成了首票在《非洲大陆自由贸易区协定》（AfCFTA）项下的贸易。尼日利亚海关为Tolaram集团的子公司Lucky Fibres向肯尼亚出口的此票货物通关提供了便利。尼日利亚海关强调了其作为AfCFTA下指定主管机构利用其专业知识确保贸易无缝衔接的关键作用。

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国际组织《贸易便利化协定》

（TFA）动态

TFA签订最新进展

TFA的核准成员数为159，占比率为95.8%，全部WTO成员执行TFA承诺比率为79.4%。（自2024年9月1日起无变化）。
来自Trade Facilitation Agreement Database

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WCO常设技术委员会举办第245/246届大会

世界海关组织（WCO）常设技术委员会（PTC）于10月23-25日举办了第245/246届会议，会上WCO秘书长桑德斯重申了PTC三大指导支柱——加强全球合作、拥抱技术和创新以及增强适应性和可持续性。PTC讨论了电子商务标准框架实施、智慧海关项目进展、绿色海关行动、海关数据交换平台可行性、《自由区指南》以及贸易便利化协定实施，会议还审查了原产地证书互联互通框架的可行研究以及国际海关术语表的更新，PTC在会上批准了修订后的《海关与港务局合作指南》。

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WCO数据和统计工作组召开第5次会议

10月7-9日，WCO举办了数据和统计工作组（WGDS）第5次会议。会议回顾了WCO扩大统计标准和定义方面的进展，这些标准和定义已经获得政策委员会认可并被纳入2024年《非法贸易报告》。会议的一个重点是通过了WCO《数据共享和数据交换纲要》，纲要汇编了WCO成员和区域在数据共享方面的最佳实践和挑战，另一个亮点是重点关注了人工智能，包括智慧海关项目和人工智能监管框架。

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WCO在中国开展智慧海关人工智能和机器学习项目调研

10月28日至11月1日，WCO在中国开展了智慧海关项目考察调研，重点研究人工智能（AI）和机器学习（ML）。WCO专家以及海关总署参与的研讨会讨论了AI技术先决条件、政策框架、用例场景、成本评估以及组织准备和管理策略等。项目组成员还在黄埔海关和广州海关进行了实地考察，探索了关键用例，包括天际知识图谱系统，应用AI来识别高风险企业。本次考察调研结果还有助于更新WCO颠覆性技术研究报告。

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WCO发布关于原产地电子信息交换的最新工作情况

10月29日，WCO官网发布了有关原产地电子信息交换的最新工作情况。WCO于2022年启动了原产地证书数字化调查研究，调查得到84个成员的回复。2023年WCO发布了首份研究报告，并于今年6月进行了更新。调查显示，22个成员表示已经建立了原产地证书交换的IT系统，9个成员表示正在开发这一系统，原产地证明包括原产地证书（CO）和原产地声明（DO），目前大多数实践都集中于CO数据交换，少数成员开发了DO数据交换的功能。WCO于2023年启动了原产地数据交换项目并成了非正式工作组，工作组分析了业务流程模型并审查了WCO数据模型中的电子原产地证数据集，项目第一阶段工作组研究了两种CO数据交换模型，即Push Model 和 Pull Model，在项目第一阶段，工作组将研究制定原产地证书Push Model的法律框架、技术要求和规范，项目预计今年底完成，明年2月WCO还将举办原产地证互联互通的全球论坛。

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UNECE 发布关于嵌入式AI产品的宣言，呼吁全球合作应对监管挑战

联合国欧洲经委会（UNECE）监管合作和标准化政策工作组（WP.6）11月4日发布一项旨在促进嵌入式AI产品全球监管一致性的宣言。宣言倡导建立“共同监管安排"（CRA），支持政府间监管合作，同时保护全球贸易和技术进步。CRA为减少贸易技术壁垒、调整监管方法和加强市场监督提供指导。UNECE将很快邀请政府和国家机构参与实施项目，以将CRA的原则引入特定行业，例如医疗器械、电器和玩具。

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UNCTAD评估土库曼斯坦贸易单一窗口状况

联合国贸易与发展（UNCTAD）10月30日在其官网发布文章介绍土库曼斯坦的贸易单一窗口发展状况。2023年12月，UNCTAD的海关数据自动化系统（ASYCUDA）技术援助计划与土库曼斯坦政府在该国的ASYCUDA World海关自动化系统上联合推出了单一窗口平台，并将22个负责跨境货物清关的政府机构整合到该平台上，以促进贸易便利化。自推出以来，单一窗口在8个月内已注册5000多名外贸用户，处理了超过2万份申请，ASYCUDA World和相关贸易单一窗口覆盖了该国99%的进出口业务。土库曼斯坦持续优化单一窗口，2024年6月，土库曼斯坦国家海关署宣布推出一项针对进口商品发布电子通知的新功能，进一步简化了进口流程。

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牙买加海关数字化节约成本逾10亿牙买加元

据牙买加媒体10月16日报道，在过去9年中，牙买加海关局（JCA）通过将大多数业务处理表格从纸质转为数字化，实现了超过10亿牙买加元（约合628万美元）的节省。通过取消六种纸质表格，JCA每年节省约1.26亿牙买加元（约合79万美元），这是在10年前首次试点的ASYCUDA下进行的，目前仍在实施中。牙买加共有19个其他政府机构使用ASYCUDA来执行不同的规则和职能，并为公众提供服务，包括财政和公共服务部。JCA的数字化转型不仅实现了节省，还提高了国际贸易环境中的利益相关方的合规程度。

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报告及评论摘要

WCO报告《关于协调制度战略审议的探索性研究》

WCO于10月29日发布《关于协调制度战略审议的探索性研究报告》最终版。报告指出《协调制度》（HS）面临新的挑战，如电子商务快速增长、产品复杂性增加以及可持续性和气候的需求不断增加等，分析了HS应如何在适应各种变化的同时保持其全球标准的作用。报告还提供了对HS及其相关工具进行审议的建议和见解，包括使HS归类总规则更加清晰易懂，更加适应贸易需求以及解决人力资源配置问题等。本最终报告的发布标志着两年前开始的初步研究的结束，同时也揭开了HS演变的新篇章。

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英国贸易便利化委员会发布《确保经济增长》报告

11月5日，英国贸易便利化委员会在上议院举行的活动中发布了一份报告并宣布了一系列提案，旨在通过现代化海关和边境流程来促进英国经济增长。报告确定了促进贸易便利化的几个迫切性因素，如经济增长危机、欧盟贸易量下降、供应链脆弱性等。报告建议：
  1. 实施“智能边境伙伴计划SBPP"和数字贸易走廊，技术驱动的方法可以使自动监控、实时集装箱跟踪和货物抵达前数据交换得以实现，从而最大限度地减少边境延误并提高安全性；

  2. 扩大可信贸易商计划，不仅覆盖海关还要覆盖整个政府；

  3. 利用实时供应链数据进行风险管理；

  4. 建立智慧边境，将边境流程数字化，建立一个全面的单一窗口平台。

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他山之石

日本单一窗口-NACCS介绍

日本的单一窗口-自动化货物和港口综合管理系统（NACCS）是一个公共部门和私营部门共同使用的系统。系统以电子方式处理各类程序，包括海关程序、进出口相关程序（包括食品检疫、动植物检疫和贸易管制等）、与港口有关的程序（抵港、离港）以及私营部门负责的运输和仓储等程序。NACCS成立于1977年，最开始是财务省下属的行政机构，在2008年私有化后由一家私营企业（NACCS中心公司）负责管理和运营，财务省通过法律规定的权限参与NACCS的管理，包括授权其公司章程、公司运行计划、监管和检查公司的运营以及作为股东进行投票。
NACCS最初分别开发了空运系统和海运系统，2010年将两个系统整合开发NACCS第5版，2017-2024年运行NACCS第6版，2025年10月将运行NACCS第7版，通过系统的不断升级，其业务也由最初的货物清关扩展到货物及港口社区管理和相关服务，并涵盖电子原产地证、应对跨境电商等业务。

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