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国际海关政策动态
国际组织《贸易便利化协定》（TFA）动态
报告及评论摘要
他山之石
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特朗普签署《美国优先投资政策》备忘录
2月21日，美国总统特朗普签署《美国优先投资政策》备忘录，其主要内容是鼓励盟友对美投资，限制中国等“对手国家”对美投资，以及限制美国对这些“对手国家”投资。其中，该备忘录呼吁为来自盟友和伙伴的外国投资提供快速通道；限制中国对美投资措施，包括限制中资实体投资美国技术、关键基础设施、医疗、农业、能源、原材料或其他战略领域；限制美国对华投资，包括考虑扩大对华投资限制的行业范围，涵盖半导体、人工智能、量子计算、生物技术、高超音速技术、航空航天、先进制造、定向能及其他受中国“军民融合”战略影响的领域。备忘录要求财政部、国务院、商务部、美国贸易代表办公室、证券交易委员会等部门或机构采取措施予以落实。链接 LINK
特朗普拟对征收数字服务税国家加征关税
2月21日，特朗普签署《保护美国公司和创新者免受海外敲诈和不公平罚款与处罚备忘录》，下令调查其他国家的数字服务税（DST）是否带有歧视性。特朗普指示美国贸易代表办公室（USTR）采取如下相关行动：链接 LINK
特朗普拟宣布对更多产品加征关税
据美媒2月20日报道，特朗普2月19日在未来投资倡议研究所峰会上表示，他可能在下个月或更早的时候宣布对汽车、半导体、芯片、药品和木材等商品加征25%的关税。链接 LINK
特朗普确认对加墨征税并再度加码对华关税
2月27日，特朗普在其“真实社交”网站宣布，自3月4日起将对加拿大和墨西哥实施25%关税，同时将对中国商品在2月4日加征的10%额外关税上再加征10%，理由是这三国未能有效阻止以芬太尼为主的毒品流入美国。链接 LINK
特朗普拟对铜加征关税
2月25日，特朗普签署《应对铜进口对国家安全的威胁》行政命令，要求美国商务部对进口铜启动232条款调查，以审查铜进口带来的潜在国家安全风险，并在270天之内就所需采取行动向总统提出建议，包括关税、出口管制或鼓励国内生产等措施。链接 LINK
加拿大海关发布对美第一批报复关税产品清单
2月2日，加拿大边境服务局（CBSA）发布第25-03号海关公告《美国附加税令（2025）》，拟对原产自美国的300亿加元产品加征25%的附加税，以回应美国对从加拿大进口到美国的商品征收关税。该措施原本拟于2025年2月4日生效，目前因双方达成临时协议拟暂缓至3月4日实施。拟征税产品清单包括饮料、化妆品和纸制品等。加拿大政府还打算对另外价值1250亿加元的美国进口产品征收关税。第二份清单会在未来几天内公布，并在实施前有为期21天的公众意见征集期。产品名单将包括乘用车、卡车和公交车、钢铁和铝制品、某些水果和蔬菜、航空航天产品、牛肉、猪肉、乳制品等。同时，加国政府正在启动一项特殊减免程序，以减轻这些反制措施对加拿大工人和企业的影响。如果美国继续对加拿大施加不当关税，加政府将考虑采取所有额外措施予以反制，包括非关税措施。链接 LINK
欧盟在寻求与美国达成协议同时准备报复关税
据美媒2月19日报道，欧盟贸易专员马罗什 · 谢夫乔维奇于2月19日访问华盛顿时表示，欧盟已准备好与美国达成促进公平、分担责任和互惠互利的交易，以避免一场重大关税战。欧盟已准备好讨论降低关税和增加欧洲在美投资，也准备增加国防开支。但是，如果华盛顿拒绝布鲁塞尔的提议并继续征收关税，欧盟将坚决而迅速地做出回应。另据美媒2月25日报道，欧盟正准备扩大其对美报复性关税的商品清单，以应对美国兑现对钢铁和铝征收关税威胁的情况。美国的关税措施可能影响高达280亿欧元的欧洲出口。在考虑扩大美国目标清单的同时，欧盟也在评估此类关税对欧盟的影响、欧盟的替代供应来源以及对不同成员国产生的效果。可能的报复措施也需要与美国的措施相称并符合WTO要求。链接 LINK
印美拟商谈贸易协议以避免“对等关税”
据美媒2月14日报道，印度总理莫迪在访美期间与美国总统特朗普达成一致意见，拟推进一项解决双边贸易问题的协议，内容将包括印度降低关税，协议预计将在今年晚些时候达成。美方希望通过增加美国向印度的能源等产品出口来降低与印度目前为500亿美元的贸易逆差。莫迪提议到2030年印美双边贸易翻倍，达到5000亿美元。2月13日，特朗普曾签署《对等贸易与关税》备忘录，呼吁对美国所有贸易伙伴征收“对等关税”。链接 LINK
欧盟查获涉华反倾销原产地瞒骗案
欧洲公共检察官办公室（EPPO）2月10宣布已对一家涉嫌不锈钢卷进口逃避关税的意大利公司执行金额为95万欧元的新冻结令。目前有两家公司正在接受调查，其涉嫌在110笔进口中向意大利海关做出了虚假原产地声明，将中国原产钢材伪报为韩国原产，为此享受对原产自韩国货物的关税豁免，逃避了近240万欧元的欧盟相关产品反倾销税（2019年起实施）。进一步调查发现，其中一家被调查公司还有另外60次进口操作，具有相同的“作案方式”，导致约95万欧元的关税损失。这笔金额已被查获并冻结在公司的银行账户中。链接 LINK
欧盟发布修订后的预归类流程指南
2月14日，欧盟委员会税收与关税同盟宣布修订后的“约束关税信息”（BTI）流程的行政指南。该指南旨在为海关和贸易商提供关于BTI流程的概况，为协调成员国的BTI实践作出贡献并为海关提供指导。《指南》阐述了如何起草和发布BTI决定，如何防止BTI“选购”（即贸易商选择导致较低税率的成员国作出BTI申报）以及如何处理不同的意见和上诉。在 修订后的《指南》中最显著的更新来自于引入了“电子BTI（EBTI）特定贸易商门户”，此外还澄清了海关立法中的某些法律条款，以确保透明度和理解。欧盟成员国海关每年平均发布约40000 - 45000个预归类决定。链接 LINK
欧盟通过增值税新规
2月12日，欧洲议会通过了更新增值税（VAT）规则的提案。此次修订旨在解决在线平台服务未征收增值税所导致的竞争扭曲问题，并打击增值税瞒骗行为。新规将全面数字化跨境交易的增值税申报义务，届时企业将在跨境B2B交易中开具电子发票，并自动向税务机关报告数据，这将帮助税务机关更好地打击增值税瞒骗行为。为了简化企业的行政手续，新规将强化增值税一站式服务平台，使更多跨境企业能够通过一个在线门户平台以一种语言完成增值税申报。链接 LINK
澳大利亚启动与东南亚FTA升级和现代化议程
澳大利亚外交外贸部（DFAT）于近日启动澳大利亚与东南亚自由贸易协定（FTA）的升级和现代化审议进程。澳大利亚的双边和区域FTA网络为澳大利亚企业和消费者提供了良好的服务，强有力地推动了澳大利亚的商品出口，支持了过去几十年中贸易的强劲增长。但这些FTA中，某些已达成20多年之久，在这段时间里，国际贸易和投资环境发生了显著变化，澳大利亚的产业优先事项和经济活动也发生了转变，数字经济和服务等领域的学科日益普及。尽管像SAFTA和AANZFTA这样的FTA已经发展并经过审查以反映国际贸易的变化，但仍有提升和现代化的空间, 以确保FTA适应目的。为此DFAT正在对澳与东南亚的FTA进行全面审议，并已发布审议职责范围文件。DFAT已开始向全国相关利益相关者征求意见，咨询过程将持续2025全年。链接 LINK
CEPA助推阿联酋贸易创新高
根据2月4日发布的贸易数据，阿联酋2024年的贸易水平达8000亿美元，创下了该国历史新高。阿联酋与印度、以色列等6个国家签署的《全面经济伙伴关系协定》（CEPA）促进了该国贸易增长，并使其贸易伙伴和收入来源日益多元化。CEPA建立后，各国与阿联酋的贸易增长高达40%。据估计，阿联酋在去年非石油贸易中42%的增长主要得益于CEPA所带来的关税和贸易壁垒的降低。阿联酋在15年前几乎完全依赖石油收入，近些年开始注重寻求出口和贸易伙伴的多元化。2021年，该国设定了到2031年将对外贸易增加到1.1万亿美元的目标，仅3年后，贸易数据大约达到了这一目标的3/4，显示其多元化努力的效果比预期更为成功。链接 LINK
TFA签订最新进展
TFA的核准成员数为160，占比率为96.4%，全部WTO成员执行TFA承诺比率为82.2%。（自2025年2月1日起无变化）。来自 Trade Facilitation Agreement Database链接 LINK
WTO举行马达加斯加第四次贸易政策审议
2月12-14日，WTO举行马达加斯加第四次贸易政策审议。审议报告指出，马达加斯加于2016年批准了TFA。审查期间，海关立法框架没有变化，但马达加斯加修订了管理报关员职业的立法，并采用了货物快速放行的新机制。此外，马达加斯加还继续推进数字化工作，加强了其单一窗口海关系统（TradeNet）。马达加斯加于2017年成立了国家贸易便利化委员会，但根据TFA所作承诺的实施率仍然很低，总体实施率为8.8%。链接 LINK
欧委会向理事会提交首份数字贸易协定
2月3日，欧盟委员会向欧盟理事会提交了与新加坡的数字贸易协定（DTA），请求批准签署该协定。DTA旨在进一步加强欧盟与新加坡的合作关系，主要体现在以下两个方面：- 促进数字贸易：通过减少行政负担，增加企业的法律可预见性和法律确定性，便利两国之间的数字贸易；
构建安全的在线环境：通过保护消费者免受不正当市场行为的侵害，并确保在电子交易中保护消费者的信息权，进一步建立消费者的信任。
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DCSA发布Booking 2.0和eBL 3.0标准最终版
2月19日，数字集装箱运输协会（DCSA）发布订舱2.0和提单3.0标准最新版。这些更新将简化货主与承运人之间的数据交换，显著减少行政负担和出错率，降低全行业的成本。增强的标准引入了以下关键特性，以增强安全性、合规性和效率：链接 LINK
迪拜海关启用AI归类“Al Munasiq”平台
迪拜海关近期按照其加速人工智能（AI）应用的计划推出了“Al Munasiq”平台。这个先进的AI平台旨在改变HS商品归类流程。“Al Munasiq”的应用程序提供了几种高级方法来检索和识别与商品相关的所有信息，包括商品描述、关税税率和禁限措施等。用户可以使用键盘或麦克风输入简短文本，也可以发送图像。该平台应用程序还设计了一组方便用户进行商品归类的功能，例如维护搜索历史、收藏夹列表以及保存和共享归类结果等。它还允许用户访问有关商品和HS的详细信息。此外，它还提供了有关阿联酋与其他国家之间的自由贸易协定是否涵盖该商品HS的信息。链接 LINK
WTO与经合组织新报告探讨数据流动监管的经济影响
2月10日，WTO秘书处与经济合作与发展组织（OECD）联合发布一份题为《数据监管的经济影响：平衡开放与信任》的新报告，分析了跨境数据流动和数据本地化监管制度可能带来的经济影响。该报告强调了包含保障措施在内的开放制度所带来的益处，并着重指出了在数据监管相关问题上寻求更多趋同解决方案的经济价值。报告指出，如果所有经济体都完全限制其数据流，即“完全碎片化”，将导致全球GDP损失4.5%，出口减少8.5%。而另一方面，缺乏数据流监管也与负面经济结果相关联。报告称，如果所有经济体都取消数据流监管，贸易成本会降低，但信任度也会下降。链接 LINK
迪拜海关跟踪卡车和货物的“Shahin”数字平台
迪拜海关在世界海关日庆祝活动上宣布推出“Shahin”数字平台，该平台通过卫星技术全天候追踪货运车辆和货物动态，提升通关效率和供应链安全。此平台由迪拜海关与阿联酋联邦身份、公民身份、海关和港口安全局以及安全产业监管局合作推出，旨在确保安全并促进阿联酋贸易。平台使用最新的卫星跟踪技术对卡车和货物从入境点到最终目的地进行全天候监控，提供实时信息交换，实现顺畅的跟踪和监控，从而提高物流运营的效率和透明度，并加强供应链安全。平台系统在监控同时还收集关键的货运数据，例如货物规格、目的地详细信息以及车辆和驾驶员信息，帮助检测运输过程中的违法和违规行为。平台对于货物路线的任何偏差或异常活动将发出警报，以便采取必要措施确保运货方遵守申报的海关路线。该平台针对迪拜酋长国境内的所有卡车和货物，包括运输危险材料的卡车和货物。链接 LINK
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