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说说WTO《贸易便利化协定》在中国的实施情况

作者:北京睿库发布时间:2025-03-24 10:02:24


一、WTO《贸易便利化协定》情况


2014年11月27日,世界贸易组织(WTO)正式签署《贸易便利化协定》(以下简称TFA)。

2015年9月4日,中国政府照会世界贸易组织(WTO),正式接受TFA,成为WTO接受该议定书的第16个成员。

2017年2月22日,TFA正式生效。

到目前为止,TFA的核准成员为160个,占166个成员的96.4%。


二、TFA在中国的实施情况


自2016年,北京睿库贸易安全及便利化研究中心开始对TFA在中国的实施情况进行跟踪评估并以中英双语版本推出《中国贸易便利化年度报告》(点击查看详情),就TFA各条款在中国的实际实施状况逐条逐项进行客观、定性及定量化评估。

连续9年的评估显示:TFA在中国的实施从2016年初始的79.75提升到2025年的87.25,增幅为9.4%,可谓成效显著。


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中国贸易便利化水平量化测评情况
备注:1)2018年《年度报告》命名方式由当年改为次年,连续性不变;2)2017年采用引入定量方法,此前的数值按相同方法推算获得。


三、成绩与问题



实施最充分的是哪些?

TFA正文共计11条,中国实施情况最好的分别为第3条“预裁定",第5条“增强公正性、非歧视性及透明度的其他措施",第8条“过境自由"以及第9条“受海关监管的进口货物的移动",以上几条2024年年末的得分均接近或超过95分。


提升最为显著的有哪些?

第2条“评价机会、生效前信息及磋商",第3条“预裁定"以及第8条“边境机构合作"提升最为明显。9年间提升幅度均在20%以上,特别是“评价机会、生效前信息及磋商",增幅接近80%。

主要得益于近年来海关总署制定政策规整事先征求公众意见的数量、范围,获得公众意见以及采纳的意见数量均有显著增长。

短板有哪些?

第8条有关“边境机构合作",尽管得分提升显著,但目前的得分分值为75分,依然处于最低位。究其原因,一是国际海关合作受到国际地缘政治、双边关系、制度及系统标准对接等诸多非单方面因素影响,非中国海关单方面努力就可以取得进展;二是中国海关在部分领域开展的国际合作事项,信息公开度不够,评估专家在无法获得权威信息的情况下,难以给出相应的分值。


几点意见



海关总署官网的英文版内容十分欠缺

一个国家的海关英文网站既是这个国家开放程度的重要体现,也是贸易便利化的重要内容;中国海关总署官网的英文版内容,差到什么程度,感兴趣的可以和邻国日本、韩国的海关官网比一比;国内和商务部网站比一比。


中国国家贸易便利化委员会在哪里?

中国政府根据TFA要求,于2016年3月,批准成立国务院贸易便利化工作部际联席会议,对外名称为中国国家贸易便利化委员会,但9年来,这个联席会议开过会了吗?布置了什么工作没有?一是没听说,二是网上查不到,很想大声问一下:国家贸易便利化委员会,你在哪里?


海关和企业之间的关系还需要进一步加强

关企合作是WCO确定的21世纪海关的三大支柱之一。中国海关近年来在政策制定前征求商界意见方面明显加大了力度,也值得赞赏称颂,但距离总书记提出的“亲、清"政商关系要求还有不少差距。进出口企业在通关过程遇到的不少问题,特别是一些深层次的制度、规章方面的问题有待进一步改善,期待能够引起新上任总署领导的关注和重视。


- 特别声明 -

在多位热心、乐于奉献的专业志愿人士的共同努力下,本中心连续9年编撰了《中国贸易便利化年度报告》,谨在此对他们所付出的努力表达最诚挚的感谢。鉴于TFA在中国的实施情况进入了一个平稳期,每年的分值变动十分微小,逐年编撰没有意义,后续的编撰工作将根据TFA在中国的实际实施变化情况择机而行。


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