作者：北京睿库发布时间：2025-05-22 09:59:01
目录 CONTENTS 国际海关政策动态 中美关税谈判取得实质性进展 特朗普修改行政命令反映中美关税协议 美英达成关税协议 美国海关正式实施取消对中国低值货物关税豁免 特朗普放松汽车及零部件关税 美国商务部发布对钢铝衍生品征收关税流程 美国对飞机及其部件发起232调查 WTO评估贸易战对中美出口影响 欧盟公布对美报复关税商品清单 欧盟和阿联酋同意启动FTA谈判 英国与印度结束FTA谈判 英国与土耳其同意重启FTA升级谈判 欧盟发布欧盟海关数据模型7.0 新加坡与更多太平洋联盟国家FTA生效 马来西亚贸工部宣布将负责签发对美出口非优惠原产地证书 国际组织《贸易便利化协定》（TFA）动态 TFA签订最新进展 WCO京都公约管委会举行第35届会议 ESCAP举办跨境无纸化贸易海关数据交换研讨会 ESCAP总结采用电子提单的成功经验、挑战及关键问题 ITC发布通过电子提单加快贸易白皮书 报告及评论摘要 WEF强调贸易便利化是在动荡时期保持贸易流动的关键 OECD新发报告《2025年全球假货地图：全球趋势与执法挑战》 他山之石 印度国际贸易便利化行动计划3.0（2024-2027） END
01 国际海关政策动态 中美关税谈判取得实质性进展 修改4月2日第14257号行政令中规定的对中国（包括香港和澳门）加征的34%从价关税，其中，24%的关税在初始的90天内暂停实施，同时保留按该行政令规定对这些商品加征剩余10%的关税； 取消根据4月8日第14259号行政令（由34%提高至84%）和4月9日第14266号行政令（由84%提高至125%）对中国加征的关税。 相应修改税委会公告2025年第4号规定的对美国加征34%的从价关税，其中，24%的关税在初始的90天内暂停实施，同时保留对这些商品加征剩余10%的关税，并取消根据税委会公告2025年第5号（由34%提高至84%）和第6号（由84%提高至125%）加征的关税； 采取必要措施，暂停或取消自4月2日起针对美国的非关税反制措施。 采取上述举措后，双方将建立机制，继续就经贸关系进行协商。 点评 中美经贸协议达成标志着双方暂时避免了相互加征过高关税和“关税战”升级，受到普遍欢迎。协议下的关税暂停和取消主要围绕特朗普涉华“对等关税”及中方相应的反制措施，未提及特朗普14196行政令的对华20%“芬太尼关税”和14256行政令对华低值货物关税豁免取消，也不影响美国对全球征收的25%钢铝及汽车232关税以及对华301关税和反倾销反补贴税。美国保留对所有国家征收“对等关税”的10%底线税率与5月8日美英达成的关税协议相同，或将成为美国随后与其他各国进行谈判的一个惯用模式。 特朗普修改行政命令反映中美关税协议 美英达成关税协议 美国将对从英国进口的汽车实施关税配额（每年10万辆），配额内进口适用10%税率，不适用对各国征收的25%汽车232关税； 美国将对从英国进口的钢铝免征关税，不适用对各国征收的25%的钢铝232关税； 点评 作为特朗普第二任期以来和其他国家达成的第一份关税协议，美英两国之间达成的此项协议或许为分析美国今后与其他国家谈签的关税协议模式提供若干参考： 它实际上只是一个初始的原则协议，并非全面的贸易协定，涉及范围有限，具体细节也有待谈判； 普遍适用所有国家的10%“对等关税”或许作为全球基准税率得到保留，降低关税的模式也开始重回到特朗普1.0和拜登政府时期惯用的对重点关注行业采取关税配额安排； 协议中虽未提及中国，但提到作为协议的一部分，双方将进行谈判，针对逃避关税及打击非法转运开展海关合作； 特朗普关税仍缺乏清晰的经济逻辑和战略一致性，显现出其从对方国家对美国的“服从度”或个人关系角度来考虑事后关税调整的倾向。 美国海关正式实施取消对中国低值货物关税豁免 继4月18日发布对低值货物的ACE系统处理的指引（CSMS #64792502）后，CBP于4月28日发布了关于实施14256号行政命令的《联邦纪事公告》（FRN）90 FR 17608， 宣布临时暂停特定的CBP规定，并调整某些通过国际邮政网络发送的国际邮政货件的流程。4月25日，CBP发布实施指引（CSMS #64861116），对该FRN中临时暂停CBP法规19 CFR 143.21(a) 和19 CFR 145.12(b)中关于价值2500美元以下的货物进行非正式申报的规定作了澄清。 点评 美国政府、国会和商界围绕取消《1930年关税法》（经修订）第1321条对价值低于800美元货物免征关税的de minimis规定的讨论，历经特朗普1.0和拜登政府任期持续数年未果，特朗普第二任期伊始即于2月1日签署《对中华人民共和国合成阿片供应链征收关税》的14195号总统行政命令，引用《国际经济紧急权力法》（IEEPA）宣布于2月4日取消从中国进口低值货物关税豁免，试图“快刀斩乱麻”，但因美国海关和邮政机构执法能力限制导致实施混乱，不得不对该行政命令反复修订，最终于4月2日签署14256号行政命令宣布5月2日实施，CBP发布多份实施细则。至此，尘埃落定，小额包裹免税进入美国的时代终结。 特朗普放松汽车及零部件关税 汽车制造商可申请从2026年5月1日起至2027年4月30日止，在美国组装的所有汽车的MSRP总价值的2.5%的进口调整抵扣金额。关税抵扣仅适用于在美国进行最终组装的汽车。制造商的进口调整抵扣金额只能由该制造商授权的记录进口商使用。 同日，特朗普签署《关于对进口商品征收某些关税》的行政命令，宣布对适用上述25% 232关税的汽车及零部件不再叠加征收“芬太尼关税”和钢铝232关税。 点评 近期特朗普关税演变的一个明显迹象是：由于在初始设计上没有考虑到必要的豁免，特朗普关税引发了美国产业界的强烈反应，给市场造成巨大的冲击波。为了减轻影响，特朗普关税从开始的严苛立场转向一定的放松和软化，逐渐开始作出有限定条件的妥协来进行回应，由此也更凸显了其反复无常的特征。 美国商务部发布对钢铝衍生品征收关税流程 美国对飞机及其部件发起232调查 由于推迟披露，商务部将公众咨询的时间缩短至3周（通知于5月13日在《联邦纪事》发布后21天内），并将在启动日期后的270天内准备报告，告知总统是否存在影响美国国家安全的情况。 点评 特朗普第二个总统任期内根据1962年的《贸易扩展法》发起的232调查数量空前。自1月20日以来，商务部已启动了7项232调查，重点关注被认为对国家安全至关重要的进口商品。在特朗普第一任期内，共发起8项232调查。而在特朗普之前，商务部自1963年起共启动了26项232国家安全调查，平均每年不到1项。 WTO评估贸易战对中美出口影响 欧盟公布对美报复关税商品清单 欧盟和阿联酋同意启动FTA谈判 英国与印度结束FTA谈判 印度将大幅降低一系列英国商品的进口关税，包括将苏格兰威士忌和金酒的关税立即从150%降至75%，并在未来十年内进一步降至40%；对英国汽车的关税将在配额制度下从100%以上降至10%。其他英国商品，包括化妆品、航空航天设备、医疗器械、羊肉、鲑鱼、电气机械、软饮料、巧克力和饼干，也将受益于关税降低； 协定内容还包括竞争与消费者保护、海关及贸易便利化、贸易与发展合作、数字贸易、环境问题、市场准入及政府采购等。贸易便利化方面，印度同意在货物抵达海关后尽快放行，与英国合作打造一个简化的贸易门户网站，并以英文在线公布海关程序和法律。 英国与土耳其同意重启FTA升级谈判 欧盟发布欧盟海关数据模型7.0 新加坡与更多太平洋联盟国家FTA生效 马来西亚贸工部宣布将负责签发对美出口非优惠原产地证书
02 国际组织《贸易便利化协定》 （TFA）动态 TFA签订最新进展 WCO京都公约管委会举行第35届会议 ESCAP举办跨境无纸化贸易海关数据交换研讨会 ESCAP总结采用电子提单的成功经验、挑战及关键问题 ITC发布通过电子提单加快贸易白皮书
03 报告及评论摘要 WEF强调贸易便利化是在动荡时期保持贸易流动的关键 OECD新发报告《2025年全球假货地图：全球趋势与执法挑战》
04 他山之石 印度国际贸易便利化行动计划3.0（2024-2027） 便利合规，内容包括简化合规和建立基于信任的合规机制，重点在于推动AEO计划、简化合规程序、更新单一窗口、建立自动化查询点、升级实验室检测设施以及加强投诉处理机制等； 提升进出口效率，对物流流程进行改进，扩大数字化应用，采用非侵入式设施等； 建立可持续性、包容性和有韧性的供应链，包括与港口可持续发展有关的措施，制定业务连续性计划，鼓励女性参与贸易以及增强中小企业竞争力等； 升级基础设施，包括加强港口基础建设，提升多式联运便捷性，通过技术升级基础设施提升自动化水平。行动计划3.0将分解措施设施期限分为短期（6个月）、中期（18个月）和长期（36个月）。
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