作者：北京睿库发布时间：2025-08-01 14:44:57
目录 CONTENTS 国际海关政策动态 特朗普与多国达成关税与贸易协议 与墨西哥达成协议 与韩国达成协议 对印度施加25%关税和处罚 与欧盟达成协议 与日本达成协议 与印尼达成协议 与菲律宾达成协议 特朗普在柬泰冲突中威胁将叫停与两国关税协议 特朗普签署行政命令对巴西征收50%关税 特朗普签署行政命令暂停对所有国家低值货物关税豁免 特朗普签署行政命令对铜加征50%关税 特朗普关税再起新诉讼 美国对无人机和多晶硅发起232调查 美国对巴西发起301调查 美国海关加强针对逃避“双反”关税的EAPA执法 美国司法部追缴从中国进口塑料树脂关税680万美元 加拿大宣布保护和加强钢铁产业新措施 欧盟通过对俄罗斯第18轮制裁 欧盟与印尼就自贸协定达成政治协议 WCO更新《打击原产地违规行为指南》 WCO理事会强调海关需要加强与税务机关的合作以评估受转移定价影响的货物 迪拜海关推出新税则 国际组织《贸易便利化协定》（TFA）动态 TFA签订最新进展 WCO发布数据模型4.2.0版，推动海关流程数字化 WCO智慧海关项目研究巴西海关区块链应用 报告及评论摘要 UNCTAD报告《国家贸易便利化委员会现状及展望》 他山之石 香港海关奖励经济经营者的良好做法 END
NO.1 国际海关政策动态 特朗普与多国达成关税与贸易协议 4月2日，美国总统特朗普宣布将自4月9日起对60个国家征收20%到49%的“对等关税”，并于4月9日宣布对除中国以外的其他国家暂停90天（至7月9日）加征这些关税，对这些国家只征收适用全球的10%基准关税。7月7日特朗普又发布总统行政命令将“对等关税”暂停令延长至8月1日，并在7月7日至12日对25个经济体发出关税信函威胁征收更高的关税，除非在8月1日前与美国达成协议。在8月1日暂停期限到来之前，特朗普于7月2日至31日期间宣布与若干国家达成关税与贸易协议，并宣布对未达成协议的国家加征“对等关税”，具体如下： 与墨西哥达成协议 7月31日，特朗普宣布，在与墨西哥总统辛鲍姆通电话后，双方已经同意将之前的关税协议延长90天，墨西哥将继续支付25%的芬太尼关税——低于特朗普7月12日致辛鲍姆关税信函中威胁将要征收的30%，此外仍向墨西哥征收25%的汽车关税和50%的钢、铝和铜关税。墨西哥同意立即终止其诸多的非关税贸易壁垒。双方将在今后90天内进行谈判，目标是在90天内签署一项贸易协定。 与韩国达成协议 7月30日，特朗普宣布与韩国达成“全面完整”的贸易协议。根据协议，美国将对韩国征收15%的关税——低于特朗普7月7日致韩国关税信函中威胁的25%关税，韩国将对美国完全开放市场，接受包括汽车、卡车和农产品在内的美国产品进口。韩国将向美国提供3500亿美元，用于由美方拥有并控制的投资项目，并将采购价值1000亿美元的液化天然气或其他产品。 对印度施加25%关税和处罚 7月30日，特朗普宣布不能与印度达成协议，鉴于印度的高关税和严格的非贸易壁垒，将对印度征收25%的关税，此外，还将对印度购买俄罗斯武器和能源产品施加处罚。加征关税和处罚将自8月1日起生效。 与欧盟达成协议 7月27日，特朗普和欧盟委员会主席冯德莱恩联合宣布世界两个最大经济体达成关税与贸易协议。根据这项被特朗普宣称为所有协议中最大的协议，欧盟输往美国的大多数产品（包括汽车、半导体、药品）将被征收15%的“对等关税”——低于特朗普在7月12日至欧盟关税信函中威胁的30%关税，且并不与其他关税叠加征收，美国产品将免税进入欧盟市场。双方就一些战略产品达成了零关税协议，包括飞机和零部件、化学品、仿制药、半导体设备、农产品、自然资源和关键原材料。欧盟还同意购买价值7500亿美元的美国能源，并在美国进行价值6000亿美元的投资。7月28日，白宫官宣确认协议具体内容。 此前，欧盟曾于7月24日通过《委员会实施条例（EU）2025/1564》公布了在不能与美国达成协议的情况下将对美国实施的报复关税商品清单。《条例》规定了欧盟预计针对美国钢铝、汽车和零件232关税和“对等关税”的进出口反制措施，将从今年8月7日至2026年2月7日分步实施。相关措施将影响许多行业，主要包括： 自今年8月7日起，重新启动和扩大先前于2018年和2020年首次实施的再平衡措施，以应对美国对钢铁和铝的232条款关税。新产品包括结构和加工金属制品及其新的衍生品，对不同产品分别适用10%、20%或25%的关税；还将对各种农产品和食品征收新的关税，包括肉类、乳制品、谷物、果汁、加工食品和制剂，适用的关税从10%到25%不等； 自9月7日起，对汽车、铝饮料包装，工业品和消费品，纺织品和服装适用30%的关税； 自2025年9月7日起，对《条例》附件14中所列欧盟原产钢铁和铝废碎料实施对美国出口禁令。 与日本达成协议 7月22日，特朗普宣布与日本达成协议，称这可能是历史上美日达成的最大协议。日本销往美国的商品将被征收15%的关税——低于特朗普在7月7日至日本关税信函中威胁的25%的关税。日本同意在美国投资5500亿美元，这项投资90%的利润将留在美国。日本将向美国商品开放市场，包括增加美国汽车、卡车、大米和某些农产品的进口。日本首相石破茂称这是迄今为止与美国存在贸易顺差国家中最低的关税，该协议意味着美国对日车辆和零部件的关税将从25%降至15%，日本是世界上第一个在没有数量限制的情况下降低汽车及其零部件关税的国家，且该协议不包括日方降低关税的任何内容。7月23日，白宫官宣确认协议具体内容。 与印尼达成协议 7月2日，特朗普宣布与印尼达成贸易协议，称这项协议首次向美国开放了印尼的整个市场，将允许所有美国产品免税进入印尼，而进入美国市场的印尼产品则将面临19%的关税。通过印尼转运自其他更高关税国家的商品将面临更高关税。印尼还承诺从美国购买价值150亿美元的能源、45亿美元的农产品和50架波音飞机。这项协议是在特朗普与印尼总统普拉博沃通话后达成的。7月16日，普拉博沃确认与特拉普达成协议。 7月22日，美国白宫正式官宣与印尼达成协议，内容包括：印度尼西亚将取消对超过99%的美国所有行业产品的关税；取消对美国工业品和农产品的非关税壁垒；加强原产地规则，双方将谈判便利性原产地规则，以确保协议的利益仅归于两国，而不是第三国；印尼承诺取消对跨境“无形产品”征税，并立即且无条件地支持在世界贸易组织（WTO）永久暂停对电子传输征收关税。 与菲律宾达成协议 7月22日，美宣布在菲律宾总统马科斯访问白宫期间与菲律宾达成贸易协议，菲律宾将对美国零关税开放市场，对出口到美国的产品将支付19%的关税——低于特朗普在7月9日致马科斯关税信函中威胁的25%关税。 特朗普在柬泰冲突中威胁将叫停与两国关税协议 7月26日，特朗普表示他已致电柬埔寨首相洪玛奈和泰国代总理普坦 · 威乍耶猜，要求双方停火并结束边境战争。如果两国交战，他不想与任何一个国家达成关税协议。两国已同意立即会面并迅速达成停火协议，并最终实现和平。根据特朗普4月2日宣布的“对等关税”，柬埔寨和泰国输美产品将分别面临49%和36%的关税。如果达不成协议，关税将于8月1日起实施。 7月28日，柬埔寨和泰国在东盟主席国马来西亚主持的特别会议上发表联合声明，宣布立即无条件停火。特别会议由美国共同组织，中国积极参与。 特朗普签署行政命令对巴西征收50%关税 7月30日，特朗普签署行政命令，对巴西征收40%的关税，加上4月2日对所有国家实施的10%全球“对等关税”， 对巴西的“对等关税”总共高达50%。该行政命令根据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）宣布国家紧急状态，以“应对巴西政府最近的政策、做法和行动对美国国家安全、外交政策和经济构成的异常和极端威胁”。行政命令还指控巴西政府对前总统博索纳罗及其支持者进行“出于政治动机的严重人权侵犯”。上述关税将于命令公布7日后生效。 特朗普签署行政命令暂停对所有国家低值货物关税豁免 7月30日，特朗普签署行政命令，以保护美国国家安全和经济为名暂停对来自所有国家低于800美元低值货物（de minimis）的关税豁免。该行政命令将于今年8月29日生效。除通过国际邮政网络方式递送的包裹以外，所有低值包裹，无论价值、原产国、运输方式或申报方式，必须通过ACE系统正式申报，照章征收各种适用关税，并缴纳其他税费。对于通过国际邮政系统运输的包裹，将仅征收IEEPA关税，承运人需选择以下方法之一计征： 从价关税：对每件商品按适用不同原产国的IEEPA税率征收关税； 从量关税：对每件商品征收80、160或200美元不等的关税，具体金额取决于不同原产国适用的有效IEEPA关税税率区间，进口人须申报货物原产地。从量关税方法将适用六个月过渡期，之后所有货物必须按照从价税方法征税。 5月2日，美国海关正式实施14256号行政命令，首先对原产自中国（含香港）的小额包裹取消关税豁免。特朗普7月4日签署“大而美”税收和支出法案，将自2027年7月1日起完全终结对来自所有国家小额包裹的关税豁免。特朗普签署的上述行政命令将此实施期限提前到今年8月29日。 特朗普签署行政命令对铜加征50%关税 7月30日，特朗普签署公告，自8月1日起对所有进口铜类半成品征收50%的232国家安全关税，包括铜管、铜线、铜棒、铜板以及以铜为主要成分的衍生产品，如管件、电缆、连接器和电气组件。铜232关税将适用于产品中的铜含量，不会与现有的汽车232关税叠加征收。铜矿、精矿、铜锍、阴极和阳极以及铜废料等铜原材料将不受232关税的影响。 特朗普关税再起新诉讼 7月21日，美国新公民自由联盟（NCLA）发起一项新的法律诉讼，质疑特朗普总统根据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）以国家安全为由征收关税的权力。该组织代表将受到关税影响的美国户外烹饪产品制造商FIREDISC、游戏制造商协会和瑞安批发在德克萨斯州西部地方法院提起诉讼。诉状认为IEEPA并不授权总统征收关税以保护美国免受外国威胁，请求地方法院裁定取消这些关税。这是NCLA对特朗普关税提出的第二次法律挑战。第一次诉讼为Simplified et al vs. Trump案，目前仍在法律程序中。 美国对无人机和多晶硅发起232调查 7月16日，美国商务部工业与安全局在《联邦纪事》分别发布关于对无人机系统（UAS）及其零部件和组件，以及多晶硅及其衍生品的进口启动国家安全调查一事征求公众意见的通知，宣布商务部长已于7月1日根据《1962年贸易扩展法》第232条启动了对上述产品的调查，以确定其进口对国家安全的影响，并就相关标准征求公众意见，包括： 美国对上述产品的需求和本国生产能力在多大程度上能够满足国内需求； 外国供应链特别是主要出口国在满足美国对上述产品的需求中的作用； 外国政府补贴和掠夺性贸易行为对美国相关行业竞争力的影响； 外国国家和公司将其对相关产品供应的控制武器化的潜力； 232条款调查可能导致征收关税。两项调查征求意见期限均截至8月6日。 美国对巴西发起301调查 7月15日，美国贸易代表办公室（USTR）在《联邦纪事》宣布根据《1974年贸易法》第301条对巴西启动调查。该调查旨在确定巴西政府在数字贸易和电子支付服务、不公平的优惠关税、干涉反腐败、知识产权保护、乙醇市场准入以及非法砍伐森林等方面的行为、政策和做法是否不合理或具有歧视性，以及是否对美国商业构成负担或限制。相关人士应在8月18日之前提交书面意见，9月初将举行听证会。301条款调查可能导致征收关税。 美国海关加强针对逃避“双反”关税的EAPA执法 今年5月，美国海关与边境保护局（CBP）发布了关于对Commercial Steel Products LLC和JOL Tubular, Inc.（以下统称为“进口商”）依据《执法与保护法案》（EAPA）调查8143号案件中逃税行为的调查通知，调查对象为逃避针对中国的特定石油专用管材的反倾销税和反补贴税行为。CBP认定进口商一直在进口经泰国转运的这类中国受管制商品，并根据其在EAPA下的权力，要求对所有受管制商品的进口进行“实时”申报，这意味着：进口商必须先提交适当的进口文件和关税方能取得货物放行；暂停或延长进口商的货物入境，不进行最终关税确定和清算；以及审查进口商的持续担保及其进口货物的单笔交易担保申请。 CBP依据《2015年贸易便利化和贸易执法法案》（TFTE of 2015）第421章节，于2016年正式发布实施EAPA。至今，CBP已根据EAPA发起400项调查，查明欠缴关税20亿美元，并开展60起国外实地核查。 美国司法部追缴从中国进口塑料树脂关税680万美元 7月23日，美国司法部宣布MGI International LLC旗下两个子公司已同意支付680万美元，以承担其漏缴从中国进口的某些塑料树脂关税的民事责任。2024年，MGI及其子公司向CBP和地区检察官办公室主动披露，自2019年5月起未申报正确的原产国和价格，并同意支付未能向CBP缴纳的680万美元关税。鉴于公司及时主动披露违规行为并采取适当的补救措施，司法部根据《虚假申报法》的和解指导方针，认可公司有资格获得与政府合作的信用。 此项解决方案是司法部民事部门、美国检察官办公室之间协调努力的结果，并得到了CBP首席法律顾问办公室的协助。 加拿大宣布保护和加强钢铁产业新措施 7月16日，加拿大总理卡尼宣布了一系列有针对性的措施，以支持和加强加拿大钢铁产业，保护加拿大的就业，并投资本土的工业产能。这些措施包括以下限制和减少外国钢铁进入加拿大市场的做法：首先，加拿大将对非自贸协定国家的钢铁产品关税配额以2024年配额为基础减半，超过配额的相关产品，将适用50%的关税。其次，对于与加拿大有自贸协定的非美国伙伴国，加拿大将对钢铁产品实行关税配额，额度与2024年配额齐平，并对超过该额度的钢铁进口征收50%的关税。与《美墨加协议》伙伴国的现有安排将保持不变，包括目前与美国的贸易措施没有任何改变。此外，加拿大还将于7月底前对所有非美国国家进口的、含有中国熔融和浇铸钢材的钢铁产品加征25%的额外关税。 欧盟通过对俄罗斯第18轮制裁 7月18日，欧盟理事会通过了对俄罗斯第18轮经济和个人限制性措施，涉及能源、银行、军事以及贸易领域。在能源方面，欧盟将原油价格上限从每桶60美元降至每桶47.6美元，并对影子舰队价值链实施进一步制裁，另有105艘船只将受到港口准入禁令和与海上运输服务禁令的限制，使受管制船只总数达到444艘。欧盟将对来自任何第三国的使用俄罗斯原油生产的精炼石油产品实施进口禁令，以防止俄罗斯原油通过后门进入欧盟市场。欧盟还将对北溪1号和2号管道实施全面的交易禁令，包括提供商品或服务，以阻止管道的完成、维护、运营和未来使用。 欧盟与印尼就自贸协定达成政治协议 7月13日，欧盟委员会主席冯德莱恩和印尼总统普拉博沃就双边《全面经济伙伴关系协定》（CEPA）达成了政治协议，这标志着双方朝今年9月之前结束该协定谈判的方向迈出了决定性一步。CEPA建立在双方对开放、基于规则的合作的共同承诺之上，将促进贸易、投资、包容和可持续的增长，并增强供应链的韧性，还将支持双方在关键原材料方面的合作，这对于双方的战略利益和工业竞争力至关重要。 WCO更新《打击原产地违规行为指南》 7月22日，WCO发布更新后的《打击原产地违规行为指南》，新版《指南》包括WCO成员通报的原产地违规案件处理情况以及如何防止相关违规行为的实用建议。WCO曾于2018年更新该《指南》，该修订版包含了2024年5月启动的原产地违规行为调查，调查案例包括与完全获得标准相关的违规行为以及原产地自我声明问题。《指南》给出的建议涵盖海关管理、私营部门合作以及行政部门合作。 WCO理事会强调海关需要加强与税务机关的合作以评估受转移定价影响的货物 今年6月，世界海关组织（WCO）理事会会议上举行的讨论表明，有必要继续开展转移定价工作，以协助核实申报价格。与会者认为，海关和税务机关之间的合作至关重要，也将为企业提供更多的确定性，使其确定价格的方法满足税务和海关管理部门的要求。该讨论汇集了来自法国海关总署、经济合作与发展组织和国际商会的代表，会上海关估价技术委员会通过案例研究证明了如何在海关估价中合法使用转移定价数据。讨论重申了海关、税务机关和私营部门的共同承诺，即通过加强对话、实用工具和合作框架来缩小“差距”。具体方法包括弥合监管孤岛、提高透明度、开展联合培训和培养合作文化等。 迪拜海关推出新税则 7月23日，迪拜海关发布通知（10/2025号），宣布推出新的海湾合作理事会（GCC）综合海关关税。新的12位税号GCC海关税则将分阶段推出，以取代当前的8位数字税则。实施过渡期为6个月，在此期间，企业可以继续使用8位或12位格式税则，但从2026年初开始将强制实施12位税则。迪拜海关将通过提供新税则商品归类咨询、Al Munasig人工智能自助归类应用、8位和12位税则对照表以及密集培训帮助企业过渡实施。 阿联酋是最后一个采用这一系统的GCC成员国，此前其他成员国已在今年实施。
NO.2 国际组织《贸易便利化协定》 （TFA）动态 TFA签订最新进展 TFA的核准成员数为161，占比率为97%，全部WTO成员执行TFA承诺比率为85.3%。7月11日，刚果民主共和国向WTO递交TFA接受书，成为TFA第161个成员国。 来自Trade Facilitation Agreement Database WCO发布数据模型4.2.0版，推动海关流程数字化 7月15日，WCO正式发布了WCO数据模型4.2.0版，为跨境贸易数据元素标准化提供了一个全面框架，标志着全球海关程序数字化和协调化取得了重要进展。新版本中引入了海关保函和原产地证书两个关键数据集，旨在进一步简化操作流程，提升数字海关流程的效率。具体而言，海关保函信息包简化了保函的提交流程，实现了债务管理的自动化，增强了合规性；而原产地证书信息包则是基于TCRO数据集开发而成，有效提高了产品原产地验证的效率，有助于打击瞒骗行为。WCO鼓励186个成员国采用该版本，以享受标准化和数字化海关程序带来的好处。 WCO智慧海关项目研究巴西海关区块链应用 6月30日至7月4日，由中国海关合作基金资助的“WCO智慧海关项目”前往巴西考察，项目组讨论了开发bConnect区块链平台进行AEO MRA应用以及拓展信息交换等，了解了巴西海关利用云计算加速创新解决方案的举措，包括利用AI进行AEO认证，AI系统分析X光图像和旅客风险评估等。
NO.3 报告及评论摘要 UNCTAD报告《国家贸易便利化委员会现状及展望》 7月25日，联合国贸易与发展（UNCTAD）发布题为《国家贸易便利化委员会现状及展望》的研究报告，报告称国家贸易便利化委员会（NTFC）在推进全球贸易改革方面发挥了越来越重要的作用。研究使用2024年从亚洲、非洲、拉丁美洲和太平洋等地区收集的60多个国家的数据，强调了NTFC在协调、实施和监测贸易便利化改革中的作用。研究显示，越来越多NTFC将来自政府和企业的不同参与方纳入其架构。半数受访者表示其NTFC参与了本国主要贸易便利化措施，如单一窗口系统、放行时间研究、贸易信息门户及协调边境管理等。研究还指出了存在的一些障碍，如需要额外培训，增进了解及调动资源等。
NO.4 他山之石 香港海关奖励经济经营者的良好做法 香港海关自2022年起设立优秀企业伙伴大奖。 今年6月19日，香港海关在海关总部大楼举行了2025年度优秀企业伙伴大奖颁奖典礼，向15位获奖者颁发奖状，表彰业界对海关的配合及支持。得奖者来自不同行业领域，包括速递公司、物流公司、船务代理、货柜码头营运商、共享办公室营运商及商标代理，反映出海关与各类企业均保持紧密合作和联系。这些企业与海关共享实时信息，使海关能够更有效地识别潜在风险并有针对性地进行检查。获奖企业还可以参与香港海关的订制培训计划，让员工能够识别潜在风险并举报可疑活动，培养警觉和问责文化。
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