作者：北京睿库发布时间：2026-03-05 16:47:19
个人声明 平说关事从2014年面世，先后推送了170余篇，有些受到圈内专业人士的关注点赞，有些受到质疑，跌跌撞撞一路走来竟然已经11个年头，稍感欣慰的是我们始终没有偏离创建时确定的原则和宗旨——客观呈现事实、理性表达意见，为推动中国的通关便利化多少还是发挥了一点积极作用。 本人已从睿库主任岗位退居二线，现由周卓见接任主任职务。今后这个公众号也将主要由卓见及睿库其他同事负责主笔，我负责部分文章的把关审核。希望大家一如既往的继续支持与帮助，我们一道努力不断优化中国的口岸营商环境。
近日，有企业反映了一个实际情况： 该企业从A口岸申报进口一批再生橡胶，海关取样送检，结论为非固废并顺利放行。不久之后企业又从B口岸申报进口同类商品，海关取样送检，结论却为固废，并向企业出具了《鉴别结果告知书》。 同样的货物在两个口岸得出截然不同的鉴别结论，企业自然十分困惑，而且由于《鉴别结果告知书》仅告知了货物是“固废”的结论，并未提供包含理化特征、属性分析等信息的完整鉴定结果。 企业遂向B口岸海关提出复验申请并请求海关提供完整鉴定结果。若干工作日复验后，B海关再次给出了“固废”的复验结论，但拒绝向企业提供完整鉴定结果或鉴定报告。
法律层面 海关是否负有告知鉴别判定原因的法定义务？ 笔者通过公开渠道进行查询，包括《进出口商品检验法实施条例》、《进出口货物查验管理办法》、《关于发布进口货物的固体废物属性鉴别程序的公告》（生态环境部、海关总署公告2023年第2号），以及《海关办理行政处罚案件程序规定》等相关规章，均明确规定或者间接要求鉴定结果需要告知企业。 而在《进口货物的固体废物属性鉴别程序》中，又明确提到：鉴别结果需要包括样品理化特征和特性分析，样品物质产生来源分析，固体废物属性分析、结论。 由此来看，就“固废”鉴别而言，尽管没有明文规定提供给企业的鉴定结果要具体到什么程度，但我个人理解海关除了应当向企业告知鉴定结论，也应当告知做出鉴别判定的原因。
笔者观点 提供完整鉴定结果有必要 一个病人到医院看病，医生根据病人症状，开出各类检查单，病人配合检查，然后医生对病人说“你得了胃癌，马上安排动手术”。可病人一定想知道：这个癌变在哪个位置？多大？多严重？早期还是晚期？是否有转移？但医生说：医院不承担给病人提供详细检查报告的义务，所以拒绝提供。是不是有点不尽合理？ 就该企业的“固废”鉴定而言，关系到货物能不能进，不能进还要退运，甚至还有可能面临行政处罚，出入之大可想而知，而企业更大的困惑在于相同的货物在A口岸也经过鉴定，结论却完全不同，企业当然想知道究竟是哪项“指标”不合格？希望得到一个合理解释的愿望不但可以理解而且应该予以支持的。 另一个角度，如果企业能够知晓做出判定的详细原因，也能在很大程度上减少申请复验，从而对海关推进后续处置工作更加有利，也减少再次委托鉴定机构所产生的成本。
本期主笔：周卓见 指导审核：江小平 图文编辑：郭明茜
