作者：北京睿库发布时间：2026-05-07 09:02:34
目录 CONTENTS
国际海关政策动态
美国海关启动IEEPA退税
特朗普敦促公司不要申请退税
美国政府盛赞关税减少贸易逆差
美墨将于5月25日正式启动USMCA复审谈判
欧美启动关键矿物伙伴关系合作【点评】
欧盟通过对俄罗斯第20轮制裁
欧盟议会和理事会就进口钢铁限制新措施达成协议
欧洲检察官办公室采取大规模涉华海关瞒骗执法行动【点评】
ISO公布最新版环境绩效标准ISO14001
国际组织《贸易便利化协定》（TFA）动态
TFA签订最新进展
世界银行发布全新物流绩效指标报告
贸易路线的转变凸显透明度工具的重要性
全球港口因国际贸易面临中断而竞相减排
SPECA部长级会议强调关键领域和目标
ICC发布MLETR指南
END
国际海关政策动态
美国海关启动IEEPA退税 4月20日，美国海关与边境保护局（CBP）IEEPA退税专用CAPE系统上线，启动超过1660亿美元关税退还的第一阶段。 根据CBP 4月13日发布的CAPE启用指南CSMS # 68340863，申请退税须满足以下要求： 退税申请只能由注册进口商（IOR）和授权报关行提交； 申请人须拥有ACE通关门户账号并通过ACE登录提交申请； 收款人须设置ACH电子退款系统账户； 申请人须按规定格式的csv文件提交需要退税的报关单汇总编号。 CBP还明确，退税申请禁止使用对报关单逐单修正的“事后更正申报”（PSC）功能，CAPE系统上线后将替代繁琐耗时的PSC模式，允许批量处理9999个报关单号，从而大幅简化退税操作。 符合第一阶段退税申请条件的未清算报关单将在CAPE接受文件后45天内完成清算，并将在CAPE接受文件后60-90天内处理退款，除非处于“暂停”、“延长”或“审查中”状态的报关单、仓库提货报关单以及被CBP标记需进一步审查的报关单。已清算的报关单将在CAPE文件提交后的一天重新清算，并将遵循上述审查和退款周期。 此前，CBP曾于4月14日向国际贸易法院（CIT）提交报告，确认其正按计划在4月20日启动CAPE的第一阶段。CAPE四个组成部分的系统开发进度当时已分别完成85%-95%。CIT法官于同日命令CBP于4月28日前报告第一阶段退税的进展情况。 CBP于4月28日向CIT提交报告，截至4月26日，在CAPE上共提交了75306份退税申请，其中47315份通过了文档验证。通过文档验证的申请涉及的报关单中有1122万份通过了报关单内容审核并被接受退税，另有212万份报关单未通过报关单具体内容审核。在已经接受的1122万份被接受的报关单中，有174万份报关单已经清算并进入退税流程。 随后举行的闭门听证会讨论了CAPE登录延迟和退税利息的计算方法等问题，CIT法官命令CBP于5月12日之前提交CAPE第一阶段新的进展报告。 链接 LINK 1、链接 LINK 2、链接 LINK 3、链接 LINK 4、链接 LINK 5、链接 LINK 6 特朗普敦促公司不要申请退税 据媒体报道，4月21日，CBP启动IEEPA在线退税门户网站后的第1天，美国总统特朗普敦促美国公司不要寻求退税。特朗普在接受CNBC采访时表示，他会记住那些选择不申请退税的公司，“如果他们不这样做，那就太棒了”。特朗普还表示有信心通过122和301关税等其他法律授权以恢复IEEPA关税税率，“我们最终会得到同样的结果。实际上我们会得到更大的数字，但这有点麻烦。” 美国政府盛赞关税减少贸易逆差 在4月13日发布的《总统年度经济报告》中，美国政府高度评价了特朗普总统的贸易政策，并指出对中国及其他国家贸易逆差的持续缩小证明了该政策的有效性。报告称，关税措施与贸易协定谈判的结合使用，有效降低了美国贸易逆差，并推动了国内制造业发展。报告指出：“特朗普总统提出的‘美国优先’贸易政策重塑了美国的国际贸易策略。通过坚持公平原则、严格执行既有法规，并将贸易成果与国内生产及投资挂钩，政府重新定义了贸易的角色，将其作为增强美国经济和提升国家安全的战略工具。”报告强调，该贸易政策被视为重振美国制造业、保障关键供应链安全以及扩大美国在关键技术领域领导地位的重要手段。报告总结道：“美国行使贸易授权的同时，结合战略协议与框架，不仅提升了美国进入外国市场的便利性，还促进了国内投资。这些举措强化了贸易、产业竞争力与国家安全之间的关联，为下一个经济繁荣的黄金时代创造了条件。这一新方针已开始取得切实成效。”证据表明，美国正明显从依赖集中且获得大量补贴的外国供应商转向构建多元化全球供应链，此举既降低了对潜在敌对国家的经济依赖，又增强了国家安全保障。 美墨将于5月25日正式启动USMCA复审谈判 4月20日，美国和墨西哥宣布将于5月25日正式启动关于《美国-墨西哥-加拿大协议》（USMCA）复审的双边谈判。根据联合声明，两国贸易官员已指示其团队推进关于经济安全和互补贸易措施、加强关键工业产品原产地规则、关键矿产合作以及解决悬而未决的双边贸易问题的技术讨论。 墨西哥总统辛鲍姆在会见美国贸易代表（USTR）格里尔时表示，墨西哥有兴趣在完成USMCA复审之前先就美国的钢铁、铝和汽车的232关税达成协议。格里尔在4月29日告诉墨西哥的汽车和钢铁行业，不要指望重新谈判USMCA会取消特朗普对这些行业征收的关税，“关税将会持续存在。特朗普总统喜欢关税。我们永远不会回到零关税的世界。” 另据媒体报道，加拿大负责美加贸易的部长勒布朗表示，美国必须在与加拿大就延长USMCA的协议中对汽车、钢铁和铝等高额关税给予减免。加拿大不会为了加快USMCA续签的谈判而无休止地迎合美国的一系列要求。 欧美启动关键矿物伙伴关系合作 4月24日，欧盟和美国签署了关于《关键矿产战略伙伴关系的谅解备忘录》，并达成《欧盟-美国关键矿产行动计划》。这些举措反映了欧盟加深关键原材料合作的承诺，是其在当前地缘政治和经济挑战下增强供应链韧性和多样化的关键步骤。 根据行动计划，欧盟和美国将共同探索广泛的贸易政策和工具，以加强国际协调行动，可能包括边境调整的价格下限、基于标准的市场、价格差补贴和承购协议。此外，合作预计将重点放在矿产开采、加工和回收的共同标准制订、投资促进、联合研究与创新、储备策略以及应对供应中断的快速反应机制上。 欧盟通过对俄罗斯第20轮制裁 4月23日，欧盟理事会通过对俄罗斯第20轮制裁。新的制裁包括能源、金融、贸易等措施，并具有强烈的反规避特点。 在贸易措施方面，一揽子新规出台了多项进出口限制与禁令，旨在进一步打击并削弱俄罗斯的军工综合体。具体措施包括：新增对俄商品出口禁令，涵盖橡胶、拖拉机等品类，涉货价值超3.65 亿欧元；针对俄罗斯军事活动所用物资及技术实施新的出口限制，包括爆炸物、实验室玻璃器皿、高性能润滑剂等；对向俄罗斯提供网络安全服务的新限制；对此前未受制裁的金属、化工品及矿产实施全新进口禁令，涉货价值超5.3亿欧元；对氨的进口实施配额限制。 在反规避方面，针对吉尔吉斯共和国将从欧盟进口的某些受管制机床和电信设备转出口到俄罗斯的系统性和持续性做法，新一轮制裁首次启动“反规避工具”。欧盟还将包括中国等第三国的60家实体列入向俄罗斯军事工业综合体提供直接或间接支持或从事规避制裁的名单。 欧盟议会和理事会就进口钢铁限制新措施达成协议 4月13日，欧洲议会和理事会的谈判代表就应对全球钢铁过剩负面影响的新措施达成了政治协议。这一临时协议引入了更低的进口配额，将进入欧盟的免关税钢铁进口量限制为每年1830万吨，与2024年的钢铁配额相比减少了47%。对于超出配额的进口以及不在配额覆盖范围内的钢铁产品，将征收50%的关税（当前税率为25%）。该措施旨在使欧盟能够应对全球产能过剩对欧盟钢铁市场造成的负面贸易影响，自2018年起实施的现行保障措施将于2026年6月30日到期。 该条例草案还旨在通过明确进口商需提供的钢铁原产地证明来加强对进口钢铁产品的可追溯性。欧盟委员会在分配年度配额时必须考虑钢材的原产地。为确保欧盟钢铁行业得到充分保护，条例还须尽早修订新规以对其范围作出调整。委员会的第一次扩围审查将在6个月内进行。 临时协议需要得到理事会和议会的全体会议正式通过才能于7月1日生效。 欧洲检察官办公室采取大规模涉华海关瞒骗执法行动 在过去的两个月中，欧洲检察官办公室（EPPO）持续加强针对中国出口产品的海关瞒骗执法行动。两项大规模协调行动在贸易界引起了震动： “Podlimit行动”：这项于4月发起的调查以斯洛伐克和捷克为中心，破获了一起利用欧盟内部贸易机制的增值税逃税案件。该行动针对9家捷克公司，调查范围涵盖了2017年6月至2018年12月期间从中国进口的近4000批纺织品、鞋类和电商产品。这些实体涉嫌通过人为操纵供应链导致欧盟损失2410万欧元的关税和超过1.133亿欧元的未付增值税。它们利用“CP42”清关程序（此机制允许进口货物在一个欧盟成员国清关后立即运到另一个欧盟成员国时在边境延迟缴纳增值税），伪造SAD报关单，在不同欧盟成员国的空壳公司网络间使用虚假的欧盟内部销售申报和B2B合同，系统性低报价格，并最终使货物逃避税收流入黑市。 “黑森林行动”：这项于3月启动的调查以德国为基础，目标是规避对中国铝产品的反倾销税。在德国不同地区的17次突袭中，一家中国母公司的瑞士分公司被发现在2021年至2023年期间使用虚假海关编码、伪造发票和原产地，导致160万欧元的税收损失。 ISO公布最新版环境绩效标准ISO14001 4月15日，国际标准化组织（ISO）宣布新版ISO 14001:2026发布，ISO 14001长期以来为管理环境责任、提高绩效和确保长期弹性提供了一种结构化的方法，受到了全球超过670000家认证组织的信任。该标准是世界上使用最广泛的环境管理标准，其新版本在原有基础上，通过改进一个经过验证的框架，达成了更清晰、更有效地将环保目标转化为可衡量成果的目标。更新后的版本还实现了与气候变化、生物多样性和资源效率等关键环境优先事项更强的对齐，更加强调领导力、治理以及采用更综合的方法来管理运营和价值链中的影响，帮助各组织将环境管理纳入决策过程，并通过一致性和可信度推动成果。
国际组织《贸易便利化协定》 （TFA）动态
TFA签订最新进展 目前TFA的核准成员数为162，占比率为97.6%，TFA实施承诺的比率为88%。自2026年4月1日起无变化。 来自Trade Facilitation Agreement Database 世界银行发布全新物流绩效指标报告 4月22日，世界银行发布题为《连接以竞争2025：全新物流绩效指标2.0》的报告，推出了物流绩效指标2.0（LPI2.0）。新指标转向一个以货运层面数据为基础的体系，对基于调查的原有物流绩效指数进行了根本性的重新设计。LPI 2.0利用来自海运、航空和邮政运营商的大规模追踪数据（这些运营商合计占全球货物贸易的80%以上），提供了各经济体及其在不同时期关于供应链连通性、速度和可靠性的标准化、可比性衡量指标。该框架包含21项指标，包括6项用于捕捉各运输方式的直接连通性和进口时效表现的核心指标，以及15 项用于揭示海运竞争状况、转运依赖度、内陆发展中国家的走廊表现以及电子商务邮政物流的补充指标。2023-2024年的数据显示，各区域间的连通性存在巨大差异，转运和边境程序带来了显著的时间成本，并且在港口、转运枢纽和内陆检查，尤其是针对进口货物和内陆国家，存在着高度不可预测性。通过将关注点从主观认知转向可观测的实际结果，LPI 2.0显著提高了评估的精准度和政策相关性，有助于政府更好地优先安排那些对供应链连通性、速度、可靠性和韧性具有最大潜在影响的改革。 贸易路线的转变凸显透明度工具的重要性 近期国际贸易面临地缘政治紧张局势及海上航线的转变，获取清晰可靠的贸易信息正成为效率和韧性的关键因素。在此背景下，UNCTAD支持埃及推出了国家贸易信息门户。信息门户通过单一平台为贸易商提供最新权威的进出口和过境流程指导，以降低合规成本。根据联合国调查，贸易便利化透明度措施的实施率从2023年的78%上升到2025年的81%，显示各地区正稳步推进相关措施。国家贸易便利化委员会在这一转变中发挥了更积极的作用，如参与贸易门户或咨询点举措，凸显了透明度作为改革最重要的领域之一。UNCTAD指出，随着供应链变得更加复杂并面临外部冲击，透明度和简化不再是渐进式的改革，而是增强韧性的战略工具。 全球港口因国际贸易面临中断而竞相减排 近期霍尔木兹海峡的紧张局势凸显了全球航运继续依赖化石燃料的风险。能源市场的波动和航运航线的中断，强化了替代燃料和更具韧性港口基础设施的必要性。在此背景下，联合国贸发会议（UNCTAD）与新加坡海事及港务局（MPA）启动了新的合作伙伴关系，以支持向更可持续、更具韧性和包容性的海运运输系统的转型。根据协议，合作将推动替代燃料和数字解决方案在港口和航运网络的应用。 SPECA部长级会议强调关键领域和目标 4月22日，联合国中亚经济特别规划计划（SPECA）部长级会议在曼谷召开，会议明确SPECA主要任务是发展和促进中亚地区交通与物流互联互通，关键领域和目标包括可持续发展交通和基础设施建设，实现交通走廊数字化，实施跨里海交通走廊多模式数据交换数字化的SPECA路线图；通过支持中小企业和推动跨境倡议实现可持续发展目标，推动经济发展。主席国吉尔吉斯斯坦还呼吁参与国努力实现到2027年将电子货运数据逐步过渡到符合联合国标准的目标。 ICC发布MLETR指南 4月17日，国际商会（ICC）发布《联合国国际贸易法委员会电子可转让记录示范法（MLETR）指南》。《指南》由国际商会数字标准倡议（DSI）制订，为政策制订者、监管机构、法律从业者以及贸易和供应链利益相关方提供了对MLETR清晰且实用的介绍。《指南》解释了法律改革如何促成电子可转让记录在全球贸易和贸易融资中的使用。《指南》提供了对MLETR的实用概述及核心法律概念，介绍了MLETR发展动态和国家经验，重点落在实施方法，包括行业参与、电子可转让记录系统评估和试点计划等。
免责声明 本《动态》内容均转载、编译或摘编自标明来源的公共信息，目的在于尽可能客观地传递相关信息，并不代表睿库赞同其观点和对其真实性负责。如有转载使用须自负法律责任。
