作者：北京睿库发布时间：2026-07-15 14:21:50
目录 CONTENTS 国际海关政策动态 美国对无烟煤发起232调查 特朗普决定对飞机暂不征收232关税 美国不同意延长USMCA 美国5月贸易逆差继续攀升 中欧联合启动贸易与投资磋商机制 欧盟公布钢铁配额分配方案 欧盟修订海关法加严适用美国优惠关税原产地证明要求【点评】 欧盟委员会发布碳关税间接排放技术研究报告 EFTA与越南结束FTA谈判 越南海关要求全面加强进出口货物原产地核查 日本发布2026年国际贸易与经济战略 WCO 147/148届理事会年会召开 国际组织《贸易便利化协定》（TFA）动态 WTO发布《2026年世界关税概况》 WTO与国际能源署、国际货币基金组织、世界银行集团发布联合声明 WCO《非法贸易报告》指出电子商务成为非法贸易主要渠道 亚行预测亚太地区2026年增速将放缓 报告及评论摘要 UNCTAD报告分析霍尔木兹海峡复航的影响 他山之石 加拿大边境服务局打击基于贸易的非法资金流动 END
国际海关政策动态
美国对无烟煤发起232调查 7月7日，美国商务部在《联邦公报》发布公告，宣布已于6月29日对无烟煤进口启动了232条款国家安全调查，这一举措可能导致征收关税。商务部表示有理由相信无烟煤进口可能对美国国家安全构成威胁。此次调查主要集中在无烟煤和冶金烟煤产品，这些产品被认为是国内钢铁生产和工业流程的重要材料，可能作为钢衍生产品被征收232关税。 特朗普决定对飞机暂不征收232关税 7月9日，美国总统特朗普签署公告，经商务部调查发现商用飞机、喷气发动机及其零部件以可能危及美国国家安全的数量和方式进口。由于外国的相关做法、对进口的过度依赖以及国内投资激励不足，美国本土飞机产业在满足经济和国家安全需求方面正面临困难。同时，特朗普同意商务部长建议，暂不立即征收232关税，而是先与贸易伙伴开启谈判。如果180天后谈判未能成功，他将会采取行动。 2025年5月，美国商务部对进口商用飞机、喷气发动机及其零部件发起。 美国不同意延长USMCA 7月1日，美国贸易代表办公室（USTR）在美国、墨西哥和加拿大举行的三方视频会议上表示，美国不同意以《美墨加协定》（USMCA）的现有形式续签该协定。美国将继续与墨西哥和加拿大合作，解决协议的不足以及美国与墨加两国的贸易逆差问题。在这些问题解决之前或者在现有USMCA终止之前（按规定还有10年），协定仍然有效。美国仍将按计划在7月20日开始的一周与墨西哥进行第三轮关于USMCA联合审议的双边谈判。 美国5月贸易逆差继续攀升 7月7日，美国商务部发布5月份美国贸易平衡报告，美国5月份货物和服务贸易逆差急剧上升至776亿美元，比4月份的546亿美元增加了230亿美元，增长幅度达42.2%。5月份，美国出口下降至3177亿美元，比4月份少105亿美元；进口达到3953亿美元，比4月份增加125亿美元。5月份货物和服务贸易逆差具体表现为：货贸逆差增加236亿美元，达到1065亿美元；服贸顺差增加6亿美元，达到289亿美元。今年以来，货物和服务贸易逆差与2025年同比减少了2039亿美元，降幅为40.6%。 中欧联合启动贸易与投资磋商机制 6月29日，中国和欧盟联合启动了贸易和投资磋商平台，旨在以结构化的方式解决双方共同关注的经贸问题，主要包括四个方面：贸易和投资平衡、出口管制、知识产权以及世贸组织改革。在关于贸易和投资平衡的方面，双方已经同意立即建立一个贸易流动联合监测机制，作为帮助实现贸易平衡的工具。在出口管制方面，欧方尤其关注中方现行稀土与永磁体出口管制措施是否会对欧盟供应链造成扰乱。双方责成工作团队加紧工作，努力取得务实成果。 欧盟公布钢铁配额分配方案 6月30日，欧盟委员会发布关于钢铁关税配额分配事宜的第2026/1457号《实施条例》。该条例旨在根据欧洲议会和欧盟理事会（EU）2026/1384号法规实施进口关税配额措施。该法规已于6月25日生效，旨在对从全球进口到欧盟的钢材实施新的限制措施，解决全球钢铁产能过剩对欧盟钢材市场造成的负面影响，它将可免税进口产品的年度配额下调至1830万吨，较2024年减少47%。超出该配额部分适用关税从25%上调至50%，并新增“熔炼与浇铸”原产地规则遏制经第三国转口的做法，提升钢材供应链可追溯性。 《实施条例》的两个附件对28类钢材的各国关税配额进行分配，其中一部分依据最惠国待遇（MFN）适用于所有第三国，国别配额依据该国各类产品在基准期（2022-2024年）的进口占比进行分配；另一部分仅适用于与欧盟已签订或未来将签订自由贸易协定（FTA）的国家。根据《条例》，能否享受配额内钢材免关税待遇将取决于产品类别、税则编码、原产地、国别配额分配、FTA状况和实时配额余额变动情况。 欧盟修订海关法加严适用美国优惠关税原产地证明要求 6月30日，欧盟委员会在《官方公报》发布对欧盟海关法（UCC）2015/2447（UCC-IA）实施条例的修正案，自7月1日实施。该修正案对2026/1455号关于欧盟-美国贸易协议实施条例中的原产地程序作出新的规定。在该协议中，欧盟承诺对美国工业品免征关税，并为某些农产品提高配额内进口免关税优惠准入，以换取美国对大多数欧盟产品的关税上限设在15%。修正案引入新的第59a条，明确适用欧盟对美国优惠关税实施的原产地证明要求，具体要求原产地证明不仅要证明相关货物为美国原产，还要表明货物满足从美国直接运输的要求，经第三国转运货物须证明货物在转运途中置于海关监管之下，在第三国临时存储或分拆货物须满足除使货物保持良好状态等作业之外的未再加工或改变要求。 点评 美国与贸易伙伴达成的贸易协议大多笼统仓促，虽然有些提及必要时需谈判原产地规则以适用仅涉及双边优惠关税安排，但均未订立明确的原产地规则。欧盟2026/1445号条例第6条首次从法律上明确，在优惠原产地规则采纳之前，欧美贸易协议中的关税优惠实施临时适用欧盟的非优惠原产地规则。欧盟为实施与美国的贸易协议对UCC-IA作出特别紧急修订，也是欧盟近年来加强海关执法，严防非法转运规避和原产地瞒骗趋势的最新表现。 欧盟委员会发布碳关税间接排放技术研究报告 欧盟税收与海关同盟总司于6月8日发布《碳边境调节机制间接排放技术研究报告》，该项研究围绕第三国进口商品隐含间接排放，为CBAM的落地实施与后续调整完善提供政策分析。研究主要探讨三大问题： 如何确定间接排放适用的默认核算排放因子； 在何种情形下允许申报人填报实际间接排放数据，其中包含直接技术关联、购电协议（PPA）以及核查相关配套要求； 是否可将间接排放管控范围拓展至CBAM的其他行业，以及具体拓展路径。 EFTA与越南结束FTA谈判 7月2日，欧洲自由贸易联盟（EFTA）与越南发表联合公报，宣告双方已完成自由贸易协定（FTA）谈判。该协定是一份全面且现代化的协定，旨在通过取消或降低关税、便利贸易往来，推动可持续性发展，深化EFTA四个成员国（冰岛、挪威、列支敦士登、瑞士）与越南之间的经贸关系。相关FTA涵盖货物贸易、服务贸易、原产地规则、卫生与植物检疫措施、技术性贸易壁垒、投资、知识产权、贸易救济、政府采购、贸易与可持续发展、中小企业以及合作与能力建设。双方FTA谈判于2025年9月在日内瓦重启，共开展了5轮磋商。 EFTA成员国与越南之间的贸易规模在过去的10年里稳步增长，双边贸易额在2025年达到48亿欧元，越南贸易顺差规模从10年前的5亿欧元增长至25亿欧元。 越南海关要求全面加强进出口货物原产地核查 6月16日，越南海关总局下发第17552/CHQ-GSQL号正式函件，要求各区域海关强化进出口货物查验、原产地核查及标识监管工作，旨在防范贸易瞒骗、原产地虚假申报与非法中转行为。具体内容包括： 对进口货物的单证和查验指南：要求加强审核原产国代码以及详细产品信息，核查原产地证书的有效性及适用原产地标准。货物查验应核对货物标签、包装信息与申报内容是否一致，重点核查已经标注有“越南制造”“越南生产”“产地：越南”等字样的进口货物。 对出口货物的单证和查验指南：出口货物应重点核查存在原产地造假嫌疑（尤其是采用加工贸易、出口代工模式生产）的货物，海关要求企业提供佐证材料并可向原产地证书签发机构开展核查或赴企业生产厂区实施现场查验。 需警惕的高风险操作：包括仅在越南开展最低限度加工，却将商品标注为越南原产；仅为粘贴“越南制造”标签而对进口零部件进行简易组装；使用伪造单据、发票或记录以获取原产地证书。 文件还列出了木制品及家俱、电子产品、太阳能电池和锂电池等18类重点监管产品和重点监管的进出口业务类型。 日本发布2026年国际贸易与经济战略 6月30日，日本产经省发布2026年度版《通商白皮书》，主要包括如下3部分内容： 对当前形势分析：近年来，全球经济不确定性达到前所未有的程度，打造具备韧性的供应链成为亟待落实的首要任务。中国在新兴市场的拓展成果显著，东盟国家自中国进口中间产品的依存度持续上升。发达经济体与新兴经济体均在推进新型经济伙伴关系建设。在当前形势下，日本需通过对外直接投资与出口筹措用于危机应对及增长投资的所需资金； 目标：即便全球正从以单一全球市场为目标的新自由主义时代，转向在潜在分裂局势下重视国家干预与安全保障的新阶段，日本仍将持续推进其贸易战略目标——通过解决全球性议题，维持自身可靠经济合作伙伴的身份，并最大限度提升本国的全球附加值； 政策导向： 日本将持续扮演可靠经济伙伴，成为联通多极世界的国家。在妥善处理对日美、日中关系等紧要议题的同时，推行复合型贸易战略，推进以自由贸易和法治为基础的各类合作举措； 依托亚洲零排放共同体（AZEC）与亚洲能源资源广泛韧性伙伴关系（POWERR Asia），搭建中东与亚洲的合作纽带，建立免受经济胁迫、稳定运行的能源市场； 深化与全球南方国家合作是落实新版印太自由开放愿景（FOIP）的核心抓手之一。 WCO 147/148届理事会年会召开 世界海关组织（WCO）第147/148届理事会年会于6月26-28日在布鲁塞尔召开，会议聚集了来自187个成员海关的负责人，共同制定下一年度全球海关工作议程。 本届年会开幕以海关保护社会的职能为核心议题，强调海关是保护社会安全的基石，申明各国际组织与各国海关开展协同合作，对于保护全球安全、打造更稳固且富有韧性的全球贸易体系至关重要。年会听取了WCO 2025/2026年度各项工作的最新进展报告，秘书长桑德斯在报告中重点介绍了过去一年WCO为全球海关界带来实质性成效的多项工作，包括发布《2028版协调制度修正案》及配套工具，修订《货物放行时间研究指南》，上线ATA单证册数字化体系，以及雷霆行动、全球门户行动等多项国际联合执法行动成果。年会讨论并通过了一系列涵盖商业瞒骗、非法贸易、数字化、绩效评估及技术应用的标准与指导文件，并为WCO规划未来发展方向。 年议期间举办了关于数据的专题讨论，强调数据已成为海关管理的重要资产，需要精心规划和执行数据治理，明确整个数据生命周期中的技术、政策和监管安排，数据运营模型也应明确相关角色、职责和流程以及跨行政管理数据的标准。另外，由海关、其他执法部门及司法系统代表组成的专家组研讨了海关如何更有效地应对持续存在的贩毒威胁，强调海关工作不能仅停留在查获毒品层面，海关、警方与司法机关需深化协作，加大调查与检控力度，瓦解跨国有组织犯罪网络。 国际组织《贸易便利化协定》 （TFA）动态 WTO发布《2026年世界关税概况》 6月29日，WTO发布《2026年世界关税概况》。报告提供了150多个经济体所实施的关税和非关税措施的全面信息，列出了WTO成员的平均约束关税以及各成员实际适用的关税税率，相关数据按“全部产品”列示，同时细分为农产品和非农产品两大类。报告还专设章节聚焦非关税措施，提供各经济体发起的反倾销、反补贴和保障措施的统计数据，并按产品组别分类列示。 WTO与国际能源署、国际货币基金组织、世界银行集团发布联合声明 7月7日，WTO与国际能源署、国际货币基金组织、世界银行集团举行了会议，就当前全球能源、贸易和经济发展情况进行讨论，指出中东战事给全球经济带来的不确定性依然较高，其影响可能持续存在，特别是能源市场和货物运输仍面临压力。 会议发表了联合声明，呼吁各方在解决冲突和重新开放霍尔木兹海峡方面继续争取进展。各国政府和国际社会应继续共同努力，维护重要通道航行安全，支持经济复苏，保障民生和就业，加强能源和粮食安全，增强应对未来冲击的能力。 WCO《非法贸易报告》指出电子商务成为非法贸易主要渠道 2025年版WCO《非法贸易报告》基于2025年报告年度内记录的犯罪查获数据，记述了截至2026年3月31日海关执法网络（CEN）记录的六大执法领域非法贸易情况，这些领域包括反洗钱与反恐融资、毒品、环境犯罪、知识产权与健康、税收与安全。报告强调了情报共享、数据驱动分析和风险分析在识别非法贸易中的重要作用。报告指出，芬太尼和合成毒品正通过电子商务渠道贩运，而且通过电商渠道进行的非法贸易占所有ITR案件的44.8%，电商已经成为各类非法贸易的重要物流渠道。此外，无人机也给海关在安全方面的执法带来新的挑战。报告强调，风险画像与WCO工具的运用成效显著，将数据转化为集体行动至关重要。 亚行预测亚太地区2026年增速将放缓 7月8日，亚洲开发银行发布《2026年亚洲发展展望（7月版）》，将亚太发展中经济体2026年的增长预测下调至4.9%，低于2025年的5.5%，较4月份预测值下降0.2个百分点。《展望》指出，中东冲突持续扰乱能源市场，对本地区前景的影响程度超出预期。2027年增长预测维持在5.1%，反映出经济活动将随着上述压力的缓解而逐步恢复。《展望》提示，一旦冲突再度升级，叠加地缘政治不确定性长期化，仍是困扰本地区前景的主要风险。此外，关税上调和贸易政策不确定性加剧也可能拖累经济活动，而化肥价格上涨则继续威胁农业产出和粮食安全。 报告及评论摘要 UNCTAD报告分析霍尔木兹海峡复航的影响 6月30日，联合国贸发会议（UNCTAD）发布监测系列第四期报告，分析霍尔木兹海峡在中断逾百天后即将逐步恢复通航对全球贸易和能源市场的影响。报告指出，海峡复航虽能缓解全球贸易与能源市场压力，但对众多脆弱经济体而言，中断带来的经济余震并不会随航运恢复而立刻消散。能源市场对海峡复航的反应速度将快于食品、运输与公共财政体系，脆弱经济体面临的冲击具有显著滞后性。由于货运合同重置及供应链调整均需时间，燃料、天然气与化肥成本的上涨会在初始冲击缓解后，持续向农业生产、物流费用与居民家庭预算传导。报告提出，相关政策应对不能仅局限于恢复航道通行，还需为脆弱经济体提供多维度支持，一方面帮助其应对高企的进口成本，保障家庭免受食品与燃料价格冲击，另一方面推动相关国家投资建设风险缓释体系，以降低未来同类冲击对居民生计的影响。 他山之石 加拿大边境服务局打击基于贸易的非法资金流动 加拿大边境服务局（CBSA）认为海关管理机构正面临基于贸易的非法资金流动（TB-IFFs）的威胁，包括贸易洗钱（TBML）、规避制裁以及资助大规模杀伤性武器（WMD）扩散和恐怖主义等活动。认识到海关在打击TB-IFFs中的核心作用，加拿大边境服务局（CBSA）于2020年成立了边境金融犯罪中心（BFCC），以应对上述威胁。BFCC模式反映了一个广泛的国际趋势，即从以货物和贸易链条为中心的视角来评估TB-IFFs，整合海关、金融专业知识、情报分析和执法权力。 CBSA认识到，从贸易链条中的异常情况往往能看出非法金融活动的端倪，如与行业规范不符的交易方、空壳公司、缺乏商业逻辑的定价、利润或支付流程、迂回运输路线或与公司申报的经营职能不符等。2025年，加拿大政府在BFCC内设立了一个贸易透明部门（TTU）。该部门通过数据应用高级分析方法，主动识别异常贸易行为线索，从而发现可疑交易和贸易模式。BFCC的情报分析师负责跟进TTU移交的线索，以及来自一线边境监管官员、贸易合规专家、其他国内外监管和执法伙伴、贸易行业和公众提供的线索。分析师将海关数据与贸易链信息、金融交易报告以及其他公开和专有数据源进行叠加分析，并通过一线边境官员的检查来验证。此外，加拿大立法对进出加拿大、由加拿大海关税则定义的所有进出口货物实行边境反洗钱管制。BFCC监管调查部门（RIU）通过没收货物或罚款方式强制执行进出口反洗钱报告要求。
