作者：江小平发布时间：2016-05-31 11:13:23
动作太快也折腾！
3月下旬，传闻海关即将实施报关单格式调整，企业关务圈一片喧腾，报关单格式为何调整？调整内容有哪些？企业如何衔接配合？企业报关ERP系统如何相应地进行升级？
大家四处打探消息，中国欧盟商会向海关总署紧急发送传真，请求总署按照《海关立法工作管理规定》举行听证会。毕竟，事关进出口业务每天都要发生的关务合规操作及管理，不敢丝毫的马虎和懈怠。
3月28日，海关总署发布20号公告，证实了传闻的真实性，其中报关单商品项由20调整为50，将减少拆单，受到了业界的赞誉和好评。
但让人惊讶得目瞪口呆的是，新规28日颁布，29日午夜进行系统切换，30日正式实施。真实“逆天”啊！
30日，九点钟开始，关务大茶馆微信圈炸开了锅。
因新报关格式添加了特殊关系、价格影响以及特许权使用费三项内容的确定，部分跨国公司法务、合规、物流、财务部门相关人员召开紧急会议，商讨确认流程……已经到港的货物，通关程序暂时停止；
上海外港专业报关行科士达一大早紧急培训，焦急的进出口企业在窗口排成长队；
各口岸12360热线电话，有的永远放音乐；有的永远忙音；有的反馈找电子口岸，有的干脆表示没有问题。
个人愚见
1《中华人民共和国立法法》第十七条规定：行政法规在起草过程中，应当广泛听取社会公众的意见。《海关立法工作管理规定》（180号署令）第二十七条规定：海关规章起草完毕后，应当征求行政相对人意见。征求意见可以采取书面征求意见、座谈会、论证会、听证会等多种形式。报关单作为海关管理最核心、最基础，也是进出口企业使用最广泛的法律文书，其调整、变更为什么没有看到企业的参与？
2 目前海关立法工作征求意见最常用的传统渠道和方法是要求直属海关组织座谈会，但此类要求是否落实，如何落实并没有具体要求，走过场的情况比较普遍，使得行政相对人参与立法的制度要求流于形式。为了真正提高规章质量，增加行政相对人的有效参与，建议总署政法司创设立法参与微信群。
3《立法法》明确：行政法规草案应当向社会公布，征求意见。 此次20号公告和此前大多数海关署令、公告一样，没有相应的草案公布，征求意见的程序，建议对《海关立法工作管理规定》进行修订并遵照实施。
4 《海关立法工作管理规定》第四十二条明确： 除特殊情况外，海关规章应当自公布之日起至少30日后施行。此次20号公告颁布一天便全面实施，不但让所有企业措手不及，连大部分一线口岸海关现场作业也仓促应对，造成大量退单，进出口业务受到直接影响，让人十分不解。
发稿前，群内抱怨还在继续......
