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平说关事(20):失之毫厘,差之千里

作者:江小平发布时间:2016-05-31 17:25:04

失之毫厘,差之千里

                          ---- 海关制度设计要讲究科学严谨


从事关务工作的人都知道QP,它是中国电子口岸使用最为广泛的一个应用系统,企业的各类数据通过QP系统发送到电子口岸。QP投入使用已经超过10年,版本升级成为海关相关机构的一项日常工作。

2015年12月22日,QP系统升级。第二天,深圳某企业进行集中申报操作时发现,在录入总价、数量后,系统自动计算获得单价,但仅保留单价小数点后2位,小于两位的,均按0.01计。点击保存,系统中原有的总价不见了,而是由粗略单价和数量之积代替,导致系统生成金额与实际货值不符。

看看下面的这个实例,一进一出,总金额高出了五倍多



对企业的影响和后果

一个中等规模的企业,一年下来,累计的金额差异可以达到600万美元,后果是什么呢?

1.申报不实,后续海关稽查给企业带来严重的合规风险;

2.财务帐与关务帐不平衡,企业外汇核销无法实现。

行业特点

对电子行业而言,产品所需要的电子零件,如电阻、电容、电感等等,数量庞大,单价极低。这个事例当中的电感器,单价仅为0.193美分,折合人民币仅为一分多一点,普通人怎么能想到呢。

发生问题原因

QP系统之所以出现这样的问题,是系统设计、开发当中,忽略了小数点保留四位和保留两位之间存在的巨大差异。以普通人的一般常识出发,计算价格、金额,保留两位已经十分精确,保留四位实在没有什么必要,但这样的想当然的思维方式显然不适合所有情景。

系统开发、升级的机制和流程

经初步了解,QP系统生成及维护机制大致如下:

1. QP业务总管:总署监管司;

2. QP系统中的加贸贸易集中申报部分:总署加贸司;

3. 电子口岸及QP行政管理:总署科技司

4. 开发、维护、升级:总署数据中心;

5. 此次加贸集中申报升级部分的具体任务书编写:某直属海关加贸处;

企业发现问题,向主管海关多次呼吁反映,但始终没有得到妥善的解决办法。这么长的线路,这么多的部门和机构,在目前的行政运作机制和体制下,即便是一个微不足道的小问题也需要很长很长时间,很多时候企业连向谁呼吁反映都搞不清楚,可谓投诉无门。



1. QP系统属于海关通关专用,并不涉及商业竞争,也就不存在保密的客观要求,在系统开发、升级过程当中,邀请企业参与,多多征求企业意见顺理成章;

2. 作为应用系统的一部分:将涉及到整个系统以及每个子系统的开发、运维、升级、改版的相关情况全部公开,客户使用当中遇到问题可以随时高效、快捷地直接反馈给管理部门;

我以为:政务公开和商界参与不但适用于法律规章,也同样适用于海关的系统、制度、流程的建设和完善过程。

QP,我一直将此理解为Quick Pass,期待真正Q起来


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