>>>> 名称及依据

美国海关及边境保护局根据联邦《政府顾问委员会法案》设立商界参与顾问委员会（ADVISORY COMMITTEE ON COMMERCIAL OPERATIONS TO U.S. CUSTOMS AND BORDER PROTECTION， 简称COAC）。

>>>> 功能

该委员会的主要功能和职责：为商界对财政部以及国土安全部就海关以及边境保护相关事项提出建议，譬如：全球供应链安全以及贸易便利化；海关现代化及通关自动化；空运货物安全；报关行管理；贸易管制；出口；信得过贸易商制度；税收现代化；单一窗口；植物检疫；知识产权保护等事项。

>>>> 性质

>>>> 组织实施

国土安全部任命一个全职或固定兼职的专职联络官（Designated Federal Officer），负责审核会议议题及议程；组织、召集、参加委员会（及下属分委员会）全部会议，经政府方共同主席授权主持会议或决定终止会议。

>>>> 会议频率

每年4次（大概）。

>>>> 委员会企业成员参会费用

现任委员会成员组成：

1.专业报关行；

2.国际物流业（包括英领、敦豪、斯威夫特等从事空运、海运、陆运、快递）；

3.制造业（雷神、菲亚特克莱斯勒、雅培、卡夫）、零售业（好士多）；

4.律师所（桑德拉）；

5.专业协会（美国行会、美国航空协会）等；

委员会成员任期：两年，可以连任，目前的委员会任期为2015年3月至2017年3月；

会议地点：委员会会议除华盛顿，有时也在波士顿、新奥尔良、芝加哥、迈阿密等地举行。

商界成员遴选：

1.本人愿意；

2.由国土安全部及财政部正式任命；

3.不属于联邦政府特别雇员，不领取酬劳；

4.代表私人企业及工商界立场；

5.成员代表在行业及地区分布上充分均衡；

6.要考虑党派倾向，同一党派成员不得超过10名；

7.成员资格仅为个人所有，不属于该成员所属机构或企业；

8. 如不能参加会议的，不得指派他人作为其代表参会。

委员会分会及工作小组：经专职联络官同意，委员会可以根据需要设立不同功能的专业性分会，专业分会不作决定，不直接向联邦政府报告。目前设立的专业委员会有：

1.单一窗口；

2.全球供应链；

3.出口；

4.信得过贸易商；

5.贸易管制及税收；

6.贸易现代化。

最近一次委员会会议：

2016年7月27日（周三）下午12：30--4：30在波士顿召开；

参加人员：美国海关及边境保护局局长；财政部副部长助理（负责税收、关税及贸易政策）；国土安全部部长助理（负责贸易政策、外商投资及运输安全事务）；负责移民及海关执法的副局长；委员会全体成员。

议题：

1.有关海运、铁路运输及航空运输舱单的试运行情况通报及讨论；

2.有关公路运输舱单；事后申报制度；

3.管道运输管理的相关提案；

4.C-TPAT制度有关最低安全标准的更新和完善；

5.有关反倾销、反补贴税的建议案；

6.单一窗口进展及相关问题讨论；

7.可以推动本国及全球贸易便利化相关最佳实践；

8.信得过企业（AEO）制度的有关国际合作提议。

个人愚见

1. 关企合作是世界海关组织确定的二十一世纪现代海关的三大支柱之一，也是WTO《贸易便利化协定》的重要内容，中国政府以及中国海关也在积极推进中，是商界十分期盼的一件事；

2. 设立顾问委员会不当作摆设，而是实实在在发挥作用，其中最关键的是在委员会成员的遴选和任命上，必须具有很高的国际贸易、关务、物流、合规专业经验和能力的，譬如现任贸易现代化专业委员会共同主席的Lenny Feldman，曾经在美国海关总局任职9年，担任专门负责行政裁定工作的高级律师职务，离开海关后进入专门为进出口企业、报关行、国际物流企业提供关务及合规服务的桑德拉律所；

3. 从最近的这次委员会会议议题可以看出，美国海关在重大的制度设计及调整工作中，高度重视商界的意见和建议，海关总局局长、财政部副部长助理等要员带领相关职能部门参加讨论活动并就每一个议题形成相应的讨论纪要，作为制度制定的重要参考；

4. 专业委员会成员在不领取联邦政府一分钱，自带“干粮"参与海关制度建设，且表现了极大的积极性和工作热情，不少提议还由委员会成员牵头设立了专业小组，收集意见，精心准备意见和提案，核心因素是企业的意见可以通过这个平台得到充分表达，企业的利益也可以得到充分尊重，也是美国“游说"文化的一个具体体现。

更多详情可链接：

https://www.cbp.gov/trade/stakeholder-engagement/coac

END