一线报告之海关审价

一个月前，朋友向我倾诉，报关一批进口商品，海关系统审核认定价格偏低，转人工审核。企业按要求就采购合同、发票、买卖双方关系、商品规格、成分、品质等等进行了详细解释，海关不予采信，再进一步提供银行对外付款通知书，海关依然不予采信。企业就问，究竟如何才能让你相信这是正常成交价格呢？关员说，我们的数据库里有相同商品的价格，价格差异很大，你这个价格无法接受。企业说我们究竟如何才能让你相信这是我们的真实价格呢？关员说，合同、发票都可以编造，付款么，也可以银行付一部分，其他渠道付一部分，你提供的信息都无法帮助我们确信你申报价格的真实性。

企业表示，拿脑袋担保这是真实价格。关员说：脑袋担保也没有用。

三番五次的交涉，关员自始至终倒是语气很平和，但就是不接受。

20多天后，企业扛不住，以海关确定的价格多交了14万多元的关税税款以及2万多的额外仓储费。

我：“不是可以向海关提起行政复议吗？"

朋友：“这不是关员的决定，海关只是怀疑你的价格的真实性。"

我：“那最后这个价格不是他们决定的吗？"

朋友：“不是他们决定的，是企业接受了海关的‘建议价格'，还签了字，画了押了呢，就是防备你提起复议或者诉讼。"

我：“怎么像是行刑逼供后让被拘押人在‘没有受到不公正对待'的确认书签字啊？"

此类情况究竟是个别事例还是具有一定的普遍性呢？ 不能妄下断论。

研究中心就此作了一次问卷调查，情况反馈如下：

填表人员共33位专业从事进出口关务的人递交了问卷，平均从业年限12.5年，涉及14个口岸城市，如下：

1. 进出口商品申报价格受到海关质疑的情况多吗？印象当中的比例大致为多少？

2. 海关对进口和出口商品的价格审定方面有什么明显差异？

• 进口审价较多。涉税货物申报单价低于海关内部参考价格、可能存在关联交易、货样广告及其他免费提供物品等等为进口审价重点；出口审价主要是为打击虚假贸易，防止骗取退税，相比而言比较少；

3. 一般而言，价格磋商的最后结果如何？

说明：无论如何最终都要接受海关审价意见比例高达24%，似乎不能算作个别现象了。

4. 你印象中，哪个海关或审价部门审价较为通情达理？哪个海关或审价部门个人武断色彩比较浓

5. 和经办关员磋商不顺畅时，是否可以获得和上一级磋商并最终获得较为理想的结果？

6. 你认为目前的行政救济对最终客观、公平、统一的价格确定是否有帮助？

说明：企业不愿意行政复议的原因是：

• 企业在时间上耗不起，所以往往也不会采用；

• 很多企业担心与海关“较真"，会引起海关针对其后续采取更为严格的监管；

• 企业签订了接受海关建议价格，行政复议或诉讼的胜算几乎没有。

7. 你认为还有什么有效措施能够帮助实现客观、公平、统一的价格确定？

• 相同商品，因交易方式、购买时间、采购数量、产地、品质、付款条件及双方合作关系等等因素而出现差异是正常贸易现象，海关价格数据只能作为审价参考而不应该作为依据，对于进出口企业一再声明确定的正常成交价，海关不能简单地因为怀疑而一再拒绝采信；

• 海关应该按照总署第92号令《中华人民共和国海关行政裁定管理暂行办法》、署税发〔2011〕419号《进口货物价格预审核管理暂行规定》相关规定，真正实施“价格预裁定"以及“价格预审核"制度；

• 给各地方海关下达税收任务指标应该允许和进口贸易状况（数量和价格变动）相对应的弹性幅度，避免地方海关为了完成任务指标而不得不征收“过头税"；

• 进一步推行“自报自缴"，对价格瞒骗，偷逃税款的实行严厉惩罚，对诚信企业不应该揪住不放；

• 海关价格数据库应该有更加科学合理的商品价格形成机制。编后语

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编后语

平说关事" 秉持客观、公正立场，如实反映实情并提出积极的、建设性的意见和建议而受到业内专业人士好评。希望读者能够多多提供实际事例或者特别关注的议题，一道努力提升中国的贸易便利化水平。