一线报告之商品编码变更

---恳请海关，提前告诉我

2016年12月5日，刚刚吃过午饭的光辉如往常一样坐到电脑前，敲击键盘、输入信息，开始向海关报关。但奇怪的是今天出现了新情况，QP系统已经接受的报关资料，被海关H2000系统告知退单重新申报，原由不明。

过了一小时再报，再退，再过两小时提交，还是退单。

        第二天上午，一头雾水的光辉进入“关务大茶馆”，发现这个中国最大的关务专业交流微信群里已是一片哗然。

        看了上海某关务咨询机构转发的图片，才知道是海关系统当中2000多个商品编码变更了。

商品编码究竟是啥玩意儿？

为了让吃瓜群众能够对整个事情有个清晰的了解，有必要在这里对商品编码作一个简单的介绍。由于世界上的商品（物品）千千万万，难以计数，为了方便各个国家对进出口商品进行统计、征收关税以及实施贸易管制政策，世界海关组织于上个世纪80年代按照一定规则确定了一个将各类商品进行合并、归类并予以编码的体系，简称协调制度（Harmonized System，缩写为HS）。譬如用01来代表活动物（类），用0101代表01类当中的马、驴、骡（品目），01012100代表改良种用马。进出口时，提供了商品编码，海关就可以确定关税税率、所需要的许可证件以及对某一类商品的进出口数量进行统计等等，因简便而带来的好处显而易见，成为一项全球规则。

商品编码可以由各国自行调整吗？

是的。由于各国物产不同，管理要求和目标不同，世界海关组织在确定协调制度商品归类的规则和大类划分的基础上，把6位编码（二级子目）以上的进一步细分权力交给了各国政府。也就是说，各个国家可以在6位数编码基础上根据自己的需要作进一步8位、10位细分，譬如说HS规定了080810为“新鲜的苹果、梨”，国家如果认为必要，可以给香蕉苹果、青苹果、苹果梨等等分别设定08081010；08081016；08081018三个不同的商品编码以实施不同的进出口关税政策或者贸易管制政策（这里只是假设，实际情况请参考具体税则）

这次海关的商品编码做了什么调整？

海关总署此次调整的具体内容是将2262个子目合并为401个子目。譬如下面这个图片中的五个不同的未漂白全棉平纹布被合并为一个商品目录。

   为什么海关要对商品编码进行合并调整

       紧急通知上说了，是为了简化归类。把未漂白全棉平纹布继续细分府绸布、细平布、机织布、奶酪布、印染布、巴厘纱……看着都让人发晕，关键是细分后没有用，合并同类项是必要和可取的。

       商品编码合并和企业有啥关系?

       上面说了，企业进出口货物除了货物的品名、规格、产地、价格等等几十项商品信息外，还必须向海关报告这个商品的编码，如果贸贸然把这个编码报错了，后果非常严重，企业由此吃苦头的不在少数。这下好，按此前规矩申报，死活通不过，错误在哪里？如何达到海关的新要求？企业不知道，货物无法通关，能不急吗？

海关，你是不是有点任性？

        企业视海关的规矩为圣旨，不敢有丝毫怠慢和疏忽，可发“圣旨”的海关把几千个商品编码作了合并调整处理，企业事先一无所知，连现场海关关员都毫不知情，一通紧急电话才知晓，匆匆出了个告示，也难解窗口燃眉之急。试想：日日上下班行走的二环路，某一天突然改成了单行道，车主会有什么反应？

LX （上海）： 三番五次搞突然袭击！不预告、不协调、不宣传，企业措手不及，茫然不知如何应对？！ 海关的心目当中还有行政对象这个概念吗？

SQ（苏州）：大白天，一声不吭变更HS，真是任性！ 太任性啦！

DX（广州）：昨晚通宵帮客户核对变更加工贸易备案信息上的税号，眼睛都快瞎了。

制度变更，请给企业留出一点调整的时间！

        12月5日大范围编码调整，不但企业、地方海关毫不知晓，连总署内网（H2000）和数据中心都没有相互协调同步，导致全国性通关紊乱。

        原本以为老套路，一阵抱怨、一阵牢骚，过个十天八天一切归于平静， 但这次更邪乎，过了二十多天，又在群里见到如下通告。

点评

      1. 商品编码变更原本无可非议，但此项制度除了牵涉到系统内部总署和地方海关，总署内部的关税、监管、加贸、科技、信息中心、数据中心等部门之间上下左右关系，牵涉到成千上万家进出口贸易企业，专业报关行以及大量的加工贸易企业外，还牵涉到和检验检疫机构之间的相互协调和衔接，无论如何不该唐突到如此地步；

      2. 从变更的内容看，有非常严格的逻辑对应关系，是否可以通过系统自动实现归并。也就是说，企业照常申报，由系统直接在后台进行归并处理，不就可以大大减缓变更给企业带来的影响和冲击？

就在本期《平说关事》将要发布的时候，来自青岛一家企业又提供了这样一个案例：

该企业出口一种木质锅铲（厨房用具），原税号为4190090.90，2017年1月1日税则调整后该税号取消，调整为44199090.90，但公布税则编码的同时没有公布退税率，现有公布的资料里这里是空白。

        企业查询国税总局的网站，但根本无法查询到相关结果。

出口企业甚为担心和迷茫，如果出口退税调整了，出口成本肯定也跟着调整，是否需要调整对外报价？海关公布了税则编码，为什么不公布退税率？

哎…… 难怪通关人经常叹息：蓝廋，香菇！

编后语

        “平说关事” 秉持客观、公正立场，如实反映实情并提出积极的、建设性的意见和建议而受到业内专业人士好评。希望读者能够多多提供实际事例或者特别关注的议题，一道努力提升中国的贸易便利化水平。