作者：江小平发布时间：2020-12-07 09:49:02
11月20日，《平说关事》推送了《议一议海关查验那些事儿》，引起不少关注， 阅读点击突破7千，点赞和批评性留言也不少。
出乎意料的是此文引起了海关总署的关注，相关司局主动邀请面对面的进行沟通，详细说明相关情况。令我为海关的开放、包容和对来自社会和企业呼声的重视感到高兴。
如何在双循环发展新格局构建过程中进一步落实政府放管服举措，持续改善口岸营商环境、激发企业活力、提高企业竞争力是中国海关和进出口企业所面临的共同课题，也是我推送《议一议海关查验那些事儿》的初衷。受到信息不对称以及认知能力的局限，原文的一些陈述表达和实际有些许出入或偏差，本着实事求是的原则，特在此作出补充和说明，不当之处欢迎批评。
文章提到了十个问题，其中的查验场地增设、查验轮候排队、查验服务费、熏蒸收费等事项属于其他部门或机构主导解决，并不属于海关主导解决的事项，直接将其归到海关查验名下，语言表达不准确，容易引起公众误解，应该用“议一议和海关查验及相关的那些事儿”较为合适 。
木材检疫涉及出口产地、来源国装运前检疫措施等差异，从国家生物安全角度出发，设置较高的检查比例是必要的，原文单纯从企业成本角度出发，观点似有偏颇。
海关的业务流程制度设计采用的是并联。实践中，部分企业端表现为并联状态，大部分企业端表现为串联状态，存在系统BUG是其中的一种可能，详细情况有待进一步核实确定。
实际情况是企业因安排海关查验，需要到窗口递交纸质单证的目前仅存在于个别口岸。原文将其和海关实施查验、检查环节普遍需要企业准备、携带（有时递交）全套纸质单证的情况混为一谈， 陈述不准确，特予更正。
因新冠疫情，冷链集装箱全部检测，出现排队属于突发情况，理应排除，原文没有对此作出说明。其他货物的通关排队情况十分复杂，除了场地，还受到不同的商品类别，不同的查验类别（机器查验/人工查验、海关查验，海关检查、检测鉴定）以及口岸堆场的设备、工人、作业时间等多方面因素影响，排队的时间长短、发生频率也有较大差异。目前，大部分口岸1-2个工作日，上海、天津比较好，只需要半天到一天。非冷链货物时常发生4-5天排队的现象仅存在于部分港口和码头。原文陈述扩大了存在问题的普遍性，特予更正。
经再次核实，因交通工具不足导致数日一次送检的情况仅在个别口岸发生；因检测项目（如虫害、真菌等）不同导致检测时间有差异属于正常现象。此外，两段准入”改革试行后，口岸查验无异常，但需要取样送检的，企业可以申请“附条件提离”，先行提货。原文对以上情况未作必要的说明和交代。另在此补充一点建议：能否从企业角度考虑，在下达查验通知或取样送检前告知企业具体检测项目和相应的检测时间，以增加企业的可预期性。
首先应该特别强调的一点是：查验服务费不是由海关收取，只是因为海关查验，被查验的集装箱需要吊装、移位、掏箱、复位等，这些操作服务一般均由码头提供，费用也由码头收取。2015年，各地根据《国务院关于改进口岸工作支 持 外 贸 发 展 的 若 干 意 见》（国发〔2015〕16号）就查验服务费的收取和免除作出了相应规定。关检融合后，从进出口企业乃至公众看来，检疫检验处理归入海关查验顺理成章。不同口岸对查验服务费的实际收取或免除各不相同（部分口岸的实际情况见下表），企业的疑问始终没有消除。
优化口岸营商环境要求企业收费公开透明，查验服务费的收取或者免除同样应该清晰明了、公开透明。但目前，不同口岸之间差异明显，且原因不明，算不算问题？应该由哪个部门解决？期待有人给出答案。
各口岸目前已普遍采用单兵系统，查验无异常到放行大部分不超过2小时，企业对此总体满意度较高。原文情况反映和实际有出入，特在此作出更正、澄清。
熏蒸是由海关检查派生出来的口岸服务事项，其收费标准是否合理、市场竞争是否充分属于市场监督管理部门的行政职责，和海关查验无关，不应成为海关查验讨论事项。
秉持客观、理性原则，以建设性的态度向海关反映情况，提出建议，为口岸营商环境的不断优化发展发挥积极的作用是我一直以来孜孜以求的目标。《平说关事》不是研究报告，但听到一些情况反映后未作全面、深入调查研究贸然发表意见，不够科学严谨，应该避免。 如何继续加强学习，不断提高，做好工作将是自己永远的努力目标！
