作者：江小平发布时间：2021-06-08 15:59:13
致读者：
一月底以来，《平说关事》突然哑了几个月，其中有两篇在推
送前征求涉事机构领导意见，对方表示将深入了解并进行处置，也就没有推送的必要了，但关键还是找不到合适的话题。
昨天，一位分署前领导私下交流时提出，睿库的研究涉及到通关过程的各个方面，把“平说关事"理解为对通关事务乃至整体的口岸营商环境发表意见，不是更好？顿觉开朗！
除了内容，“平说"方法和风格也会有所改变。就我而言，“平说"的唯一价值和意义就在于希望能够对“推动业务改革"发挥一点积极作用，仅此而已。
此文基于睿库的调研报告，内容比较平淡，但从专业性而言，似乎更加符合睿库的角色。
使用集装箱运载国际贸易货物出现于上个世纪五十年代末，成为全球物流效率提升的一次重大变革。
类似桶装水经销商重复循环使用的水桶，集装箱由各个船公司购置，供进出口商使用。为避免集装箱被闲置占压，通常各船公司对集装箱租用除了收取押金或实施其他还箱保证措施之外，还规定了免费超期的阶梯式收费标准，行业内称其为滞箱费（Demurrage & Detention Charges）。
为了把情况了解清楚，我们对马士基、地中海、中远海等国际排名靠前的十一家船公司网站公布信息进行了收集、梳理和比较。
一、进口20尺集装箱免费使用时间比较（见下表）
注：大连、天津、青岛口岸属于华北地区，上海、宁波、厦门口岸属于华东地区，广州、深圳属于华南地区。
二、进口20尺普柜超期滞箱费（元/箱）比较
注：因长荣在广州、深圳口岸收取的滞箱费费率不同，所以分别用“长荣（广州）"、“长荣（深圳）"表示，（下同）。
三、进口20尺冷柜超期滞箱费（元/箱）比较
1. 大致而言，从船公司公布的信息看，进口20尺普柜的免用箱期通常为7天，冷柜通常为4天，但不同船公司的费率在不同口岸有所差异。不过需要说明的是：公布的标准仅为收费的参考依据，和实际的标准并不完全一致，实践中，各个船公司往往会根据不同客户以及海运行情作灵活调整，具体某一个箱子的实际收费和以上数据会有出入。
2. 就进口普柜而言，马士基、韩新两家船公司的收费相对较高；长荣、中远海、东方海外相对较低。以船舶到港第21天的费率看，马士基3375元，东方海外1540元，两者相差一倍多。
3. 就进口冷柜而言，东方海外进口冷柜的滞箱费收费水平相对较高；中远海、阳明相对较低。以船舶到港第21天的费率看，东方海外10700元，中远海4600元，两者相差2.3倍。
1. 在充分竞争的情况下，船公司根据自身经营策略制定滞箱费费率，客户根据自身情况进行选择，符合市场化原则。
2. 滞箱费属于国际货物运输成本的构成因素之一，单独的滞箱费高低尚不能判断一个船公司的总体收费水平。
3. 此外，据我了解，对个别超期时间特别长的，各船公司都没有设定滞箱费上限，如果一个20尺的普柜因故拖延了5个月归还，某船公司可能收取的滞箱费高达5万多元，大大超过一个新箱的购置成本，本人以为不尽合理。不过2020年6月最高人民法院印发《关于依法妥善审理涉及新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见（三）》，明确“因疫情或者疫情防控措施导致集装箱超期使用，收货人或者托运人请求调减集装箱超期使用费的，人民法院应尽可能引导当事人协商解决。协商不成的，人民法院可以结合案件实际情况酌情予以调减，一般应以一个同类集装箱重置价格作为认定滞箱费数额的上限"，这是一个不小的进步，建议船公司采纳并将折旧因素也考虑在内。
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【看法】口岸营商环境优化工作为什么这么难？
口岸营商环境其实就是跨境贸易的通关过程，和企业的设立、清算等事项相比，每一批货物的交易除了进口商、出口商、货运代理、专业报关、船公司、船代、码头、海关及其他口岸监管机构，还牵涉到仓库、堆场、海关监管场所、电子口岸、中央及地方单一窗口、银行、税务、国内运输、杀毒、熏蒸、检测等等众多的行政管理及通关服务机构。
目前的状况是：一个交响乐团，演员个个出色，人人努力，但缺少一个能够把所有演员都协调起来的指挥。
