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平说关事(116)说说海关窗口对外办公时间那些事

作者:北京睿库发布时间:2021-08-10 10:40:56


说说海关窗口对外办公时间那些事

海关对外办公时间是口岸营商环境的一个重要方面。

为深入了解主要口岸海关重点窗口对外办公及预约加班情况,本研究中心通过特聘调查员[1]对天津、青岛、上海、宁波、厦门、广州、深圳、北京八个直属海关所辖17个隶属海关的综合业务科和查验科的工作时间及预约加班情况进行了专题调研。

[1]特聘调查员制度是睿库研究中心开展研究工作的方法创新,特聘调查员须符合以下条件:①有3年以上实际关务工作经验;②熟悉调查事项;③就准确提供调查信息接受过专门培训。



调研发现:
1. 绝大多数口岸隶属海关接受对外工作时间和公布办公时间一致;
2. 大部分海关对非办公时间根据企业需要接受预约或按评估需求直接排班执勤的方式合理安排;
3.部分海关存在上班推迟作业或下班提前结束对外办公的情况;

以下海关获得企业点赞:
(1) 天津新港海关、深圳大鹏海关受理业务时间比对外公布时间提前半小时;
(2) 上海洋山海关综合业务科中午安排值班,接受企业业务咨询;
(3) 广州南沙新港海关查验科分班作业,正常工作日可处理查验业务至晚上8:00;
(4) 上海洋山海关、外港海关查验科对于出口货物施行“日清"制度,所有当天派单查验货物当天完成;
(5) 深圳大鹏海关查验科在柜子积压时会主动加班进行查验;
(6) 深圳大鹏、蛇口、深圳湾海关周末均安排值守。上海洋山海关除周日进口货物,也安排值守,接受正常的通关作业处理;

情况及建议
1. 随着海关业务改革的不断深入,通关无纸化的不断推进,企业跑腿到海关窗口办事不断减少,但根据我们了解的情况,目前各个口岸跑腿事项依然不少(相应的专题调研报告将于近期公布),既然公布了办公时间,就应该严格遵守;
2. 海关对外办公时间受到本口岸、本业务点业务性质、业务量、上班地点和关员居住区的距离远近、海关人力资源是否充盈等等很多因素影响,不宜一刀切,应根据实际的通关需求和资源情况合理配置,尽可能满足进出口企业需求,同时也要避免诸如5+2,黑+白、7X24一类的过度承诺和表演性安排;
3. 窗口接待是一回事,海关工作人员是否及时处理业务则是另一回事;原本当日可以完成查验的全部过程,因为关员不能及时处理,导致拖到第二天的现象,目前在各口岸依然普遍存在;更加难以理解的最近不少企业反映明明查验已经结束,而且没有任何问题,签发放行指令却要等待大半天甚至拖到第二天。有人调侃说科长们正忙于应对加快通关速度的工作检查,但愿这只是一个黑色幽默; 


前段时间和曾经担任隶属海关领导的朋友交流讨论,他表示,自己在位时曾经遇到这个情况,认为应该把正常的一班调整为早晚两班更好,请示总关,得到的答复是既不赞同也不反对,他就把方案付诸实施了,效果很好。真心希望这样有担当的海关领导越来越多!
(如需了解详细情况,可点击链接,参阅调研报告)

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