作者：北京睿库发布时间：2021-12-03 09:18:47
美国海关现代化法案成形 这项题为《2021年海关现代化法案》的草案旨在更新1993年的《海关现代化法案》，疑似《海关现代化法案》2.0版。但其内容并未聚焦贸易界对“现代化”的全面期许，具有减轻贸易界负担和成本的新措施似乎寥寥无几，其着重点明显是放在通过修订相关法律来扩大和加强海关的执法权上，并未承载“现代”的完整内涵。对此贸易界将如何反应以及该法案制订的走向如何，值得密切关注。 USTR延长中国医护产品的301关税豁免期 美国贸易代表办公室（USTR）将99项用于抗击新冠的中国医护产品的301关税豁免期从11月14日延至11月30日。其中的81项将会继续延期至2022年5月31日，其余18项则不再延期。 对于不再延期的产品，USTR在12月1日前会开放公众评议渠道，接收关于这部分中国产品是否应该继续延期，以及延期多长的公众意见。是否继续延期的决定将会追溯至2021年10月12日。 加拿大海关首次没收“强迫劳动”产品 2021年11月15日，加拿大媒体报道了一则进口货物因被认定为“强迫劳动”产品而遭到没收的消息。据加拿大海关（CBSA）称，海关没收了该批自中国输往魁北克的女装和童装，进口和出口商的具体信息尚未公开。此次报道为加拿大反强迫劳动执法案件的首次公开报道。 加拿大税则明确禁止进口“全部或部分使用强迫劳动采集或制造生产的产品”。CBSA政策备忘录D9-1-6表示，CBSA可能会利用ESDC-Labour（加拿大雇佣和社会发展部劳动力项目）的调查信息来查找和扣留相关货物，此次执法便是行动开始的明证。媒体也越来越多地聚焦这个问题，对政府的执法起到了推波助澜的作用。进口商审查其供应链和实行供应链风险评估愈加重要和必要。 TFA签订最新进展 APEC通过 《2021年APEC领导人宣言》 亚太经合组织（APEC）第二十八次领导人非正式会议通过了《2021年APEC领导人宣言》。宣言指出APEC将加快落实《互联网和数字经济路线图》，鼓励新技术运用，努力构建开放、公平、包容的数字营商环境。贸易是全体人民发展和繁荣的支柱，APEC将推进区域经济一体化，推进亚太自由贸易区建设，为实现全面高质量的区域贸易协定作出贡献。 UNECE相关工具帮助落实七国集团数字贸易原则 由欧洲经委会（UNECE）负责的联合国贸易便利化和电子商务中心(UN/CEFACT)是贸易便利化相关建议和电子商务标准的协调中心。UN/CEFACT的很多工具和标准提供了互操作性，能够促进运输方式、部门、公司、机构和国家之间的数字信息交换。该体系将用于协助落实G7数字贸易原则。此前，七国集团 (G7)贸易部长就规制数字贸易和数据跨境的各项原则达成共识，同意推动贸易相关文件的数字化，以确保共同标准，并简化利益相关者与边境机构的业务流程。 WCO强调推进发展eATA和eCPD单证系统 世界海关组织（WCO）伊斯坦布尔公约管理委员会与《ATA公约》缔约方会举行联席会议，强调将 ATA单证（暂时进境货物单证册）及CPD单证（运输工具的暂时进境单证册）数字化的重要性。eATA和eCPD更简单、更安全,能为海关及私营机构的利益相关者提供更便捷及更有效的暂准进口程序。国际商会开发的eATA系统将从2023年开始运行。会议还分享了俄罗斯联邦和欧盟的相关经验。
2021世界贸易报告探讨“全球贸易体制中的脆弱与强韧” 11月16日，WTO《世界贸易报告》2021版刊发旗舰内容，探讨在日益频发且激烈的自然和人为灾难面前，为何连接紧密的全球贸易体制显示出脆弱又强韧的特性？这个体制如何能帮助各国面对灾难冲击时更具经济韧性？未来应该做些什么来使应对冲击时有备无患？报告主要传递了以下3个信息： 1. 当今全球经济的高度联结使其在面对自然和人为灾难冲击时更为脆弱，但同时也更加强韧； 2. 通过放松贸易一体化的做法（如回迁国内产业，提升自给能力）来增加经济韧性的政策通常会产生反效果，会显著降低经济韧性； 3. 加强经济韧性要求更多全球（区域化以及多边）合作。 出口大跌导致美国贸易赤字创新高
美国货物与服务贸易赤字9月两次创新高，飙升11.1%，达809亿美元。根据美国商务部统计数据，9月进口微升0.6%至2885亿美元，出口跌3%达2076亿美元。
出口大幅下跌导致贸易赤字走高，其中货物贸易出口下跌达4.7%，是导致赤字飙高的主因；服务贸易则与货物贸易逆向行进，出口增加，进口减少。9月美国贸易赤字同比上升33.1%。
贸易赤字来源国中，总额最高的仍然是中国，达到315亿美元；上升率最高的是墨西哥，为33.3%；对日本、欧盟、印度和沙特则处于赤字下降状态。
GATF报告《作为信任催化剂的贸易便利化改革》
全球贸易便利化联盟(GATF)为了解公共部门和私营部门之间的信任程度，针对信任对国际贸易的影响进行了开创性的研究。研究发现，通过一系列简单的策略，如建立对话空间、共同目标、提升领导能力和受尊敬的第三方等，可以在很短的时间内建立和改善私营部门和公共部门之间的关系。有研究考察了哥伦比亚汽车行业和海关之间实施合作措施对双方关系的影响。67%的私营和公共部门利益相关者表示，他们对彼此的信任有所增长。受访者表示，沟通状况有所改善，双方对彼此的需求和利益有了更好的把握。
韩国海关的电子商务监管
韩国海关重点使用三种类型的技术加强电子商务监管能力:
1. 区块链：在区块链项目试点中，所有各方(卖方、快递承运人和报关行等)都将他们的信息或链上数据直接实时发送给海关，缺点是成本较高且遇到大容量数据传输问题；
2. 人工智能：韩国海关开发自动检测工具增强图像处理能力，通过将扫描仪接收到的数据与货物舱单或海关申报单中的数据进行比较来确定单货是否匹配。在2017年开展了概念验证(POC)项目研究，通过人工智能建立起一个大规模的参考数据库，构建自动识别危险的算法，以识别高风险商品，并修改或创建新的算法；
3. 大数据：韩国海关从2017年开始利用大数据。大数据应用加强了海关稽查能力，更有效地打击税务欺诈，提高了进出口数据的可比性。2020年，韩国海关建立全国海关的大数据系统，成立了专门的团队来开发和操作分析工具。
韩国海关从上述工作中总结出几点结论：一是使用技术的关键是访问数据；其次，技术专家与关务专家的合作才能确保技术方案完备；最后，整个海关层面的创新意识以及国际合作不可或缺。
来源：WCO杂志第96期（详情链接）
量化海关、贸易商和港口对货物时间延误的相对影响程度 《世界海关期刊》上刊登的一项研究对相关文献综述和研究方法做了介绍，包括选取港口情况、港口交通情况和处理船舶时间等。研究通过对东非主要港口进口和过境货物的海关流程和港口作业流程进行分析，通过测量各个操作端口的操作时间，包括收集同一时期和同一货物的海关和港口业务的数据，比较了海关放行日期和港口相关发票付款日期的先后。研究还探讨了从这些港口通关的货物出现长时间延误的原因，确定并量化了海关、贸易商和港口作业对货物时间延误的影响程度。研究发现，海关流程是进口货物延误的主要原因，而码头操作流程是运输延误的主要原因，然而，贸易商的反应时间也很大程度上导致了延误。此外，有些情况，如邻国的贸易商无法直接进入港口的电子发票系统，也会加剧延误。进行原因分析后作者提出了建议：实施电子单一窗口系统，并实施海关风险管理以减少货物查验。 来源：世界海关期刊第15期2021年3月（详情链接）
