作者：北京睿库发布时间：2022-01-04 10:23:34
世界海关组织（WCO）政策委员会于2021年12月13-15日召开第85次会议。本次会议采用线下和线上混合模式。
这次会议讨论的议题包括：对《协调制度》战略审议可能性的探索性研究、《WCO新冠肺炎行动计划》执行情况、WCO的优先工作、《WCO2022-2025年战略计划》及其潜在重点领域以及WCO业务连续性计划等。
与会代表支持聚焦“数字化海关"并由秘书处为此制订数字化战略，且表达了对于进一步探索海关在减少气候变化中的作用的关切，重申了对推动WCO工作改进和加强成员参与的承诺。
WCO秘书长御厨邦雄做了关于WCO活动以及未来全面数字化战略制订的前瞻性报告，并宣布了WCO2022年主题：拥抱数字文化、打造海关数据生态，提升海关数字化变革。
1. USMCA项下关于实施优惠关税待遇和相关海关规定的过渡性最终规则（2021年12月启动）；
2. USMCA项下关于从加拿大或墨西哥进口的货物非优惠原产地认定的最终规则（2022年2月启动）；
3. 整合海关和移民进口港管理权限的最终规则（2022年启动）；
4. 要求国际海运邮寄物品须提前提交电子信息的最终规则（2022年3月启动）；
5. 关于更新、现代化和简化强迫劳动产品进口禁令程序的新规提案（2022年3月启动）；
6. 取消纸质担保申请和批准过程并要求所有担保以电子数据交换或电邮提交保函的规则提案（2022年3月启动）；
7. 《贸易便利化和贸易执法法案》（TFTEA）项下关于将免税待遇扩展至出口后三年内复进口的美国产品的过渡性最终规则（2022年3月启动）；
8. 允许全国海关报关许可持有人在所有关区开展关务并更新监管要求的最终规则（2022年4月启动）；
关于要求报关行核查进口商和非居民进口商身份的最终规则 （2022年6月启动）。
AlMunasiq采用机器学习将商品描述与税号对应，结果由归类专家审核来训练机器达到持续改进。据迪拜海关称，该APP使用方便，极大缩短了查找货物税目所需时间（从以前的平均20个小时减少到现在的不足1分钟），用户表示满意。其使用步骤如下：
1、用户用手机拍摄待查询的商品照片或输入商品描述或已有的照片或图片；
2、APP通过图像辨识技术或商品描述的关键词查找商品对应税目；
3、选出一个或多个税目，并且对应列出每项税目的精确率；
4、用户从中选择自己认为最准确的税目；
5、该APP列出被选出的税目描述，适用的关税税率以及相关的禁限措施信息。
迪拜海关也同时提供网上付费的人工归类服务。如果用户对于APP提供的答案有疑虑，可在网上填写表单寻求关税专家的意见。虽然这种服务类似于归类预裁定制度，但是海关提供的归类意见不具约束性。
WCO《协调制度》实施33年来，在促进全球范围内国际贸易商品统一归类方面取得了巨大成功，但进出口企业在具体商品归类合规方面仍面临严峻挑战。近年来国际上对利用人工智能、商品识别码等技术辅助海关和企业改进归类准确性的需求强烈，已有的一些尝试显示出积极效果和发展潜力。对此，海关和商界宜持开放态度，加大研究力度，解决关键问题，探求逐步发展完善利用技术辅助归类的途径。
源自Trade Facilitation Agreement Database（点击查看）
该倡议书谈判到目前为止已历经3年，其领域包括在线消费者保护、电子签名和验证、未经请求的商业电子信息、开放政府数据、电子合同、透明度、无纸化交易以及开放的互联网访问等。新加坡表示，将协同澳大利亚和日本努力凝聚各方共识，力争在2022年底前就大多数议题达成协议。WTO总干事伊韦阿拉称，谈判所取得的进展将对小微企业和女性企业家带来重大利好。
WTO总干事伊韦阿拉在演讲中称赞中国入世为世界多边贸易做出的贡献与努力，以及这一事件给各方带来的深远意义：对于中国而言，加入WTO，采用WTO规则及原则为中国经济的长足发展和机构性改善制订了蓝图，由入世触发的经济结构性转变为中国带来了强劲的经济增长和现代化；对于WTO而言，欢迎中国加入标志着它朝真正的“世界"组织迈进了一大步，超过世界人口总数1/5的消费者和制造者完全融入这个多边贸易体制中；最后，对于其他WTO成员而言，中国的加入意味着它们和一个巨大且快速增长的经济体产生了互利且更具预测性的贸易关系。总干事赞扬中国入世后取得的巨大成就，并寄望中国在未来为建立更加合理有效的世界贸易体系做出贡献。
自1986年递交“复关"申请算起，中国入世谈判经历了15年的漫长历程，于2001年12月11日正式成为WTO第143位成员。
协定将取消99%的澳大利亚输英商品的关税，价值66亿美元；英国输澳汽车、威士忌、糖果和化妆品将逐步取消关税。
全球贸易便利化联盟（GATF）正在与马达加斯加的公共和私营部门合作，更新和数字化流程，实施电子检疫证书ephytos项目以及归类和原产地预裁定项目。两个项目均旨在支持马达加斯加履行其对TFA的承诺。目前项目取得积极进展，节省了时间，降低了贸易成本。
报告强调，实施TFA对缓解货物跨境流动至关重要。针对内陆发展中国家的现状，建议改善交通状况以达到互联互通，通过海关数字化降低贸易成本，并根据内陆发展中国家的特殊需要调整原产地规则和卫生及植物卫生措施。此外，还有必要建立“内陆发展中国家与过境国之间的伙伴关系"，其领域包括海关系统、物流和其他运输服务的互操作性等，以帮助内陆发展中国家有效地与全球市场连接。
“税收差额"是指全额应收税款总额和实际征收额之间的差异，在过去的15年间，这一差额由7.5%下降到5.3%。
“应征尽征"是任何一个国家税收机构的理想目标，但现实和理想永远存在差异。英国政府和公众客观理性对待“税额差异"这个事实，并以一套科学的方法每年开展评估，找出发生差额的原因，采取相应的改进措施，值得借鉴。
适用该税目的设备包括：灌溉工程、电力工程、矿业项目、石油、矿产勘探项目等，以及为加强制造业而进口的设备。
专项设备须向进口地海关申请登记备案。备案获批后，海关会建立专用帐册以及成立专门的设备项目组对进口实施监管。进口设备在工程完成后，可获准转让给其他注册工程。转让条件是：根据授权当局的建议且经过现场核查，保证其设备具有合理用途。
把分批进口的所有设备统一归类，简便了相关手续，有助于提高监管效率，值得借鉴。
面对供应链管理的新要求和信息技术的创新，海关需考虑在未来几年如何改变。该研究报告介绍了荷兰海关管理局的应对方法及创新。
荷兰海关创新范围包括收集额外数据、交叉验证海关申报、使用大数据和数据分析、检测技术的新进步、使用手持应用程序来检查货物和应用无人机来支持监管等。例如，荷兰海关发展x射线扫描和检测技术：将货物信息流分为三种颜色：黄色流（智能、安全的贸易通道，信息在装船时已审核）；绿色流（可信任的贸易商，主要基于贸易商的过往记录）；蓝色流（使用传统的执法手段处理，高频率的查验）。
荷兰海关倡导提前报关，采用协调边境管理方法、数据分析、区块链技术应用等。荷兰海关要求海关官员在海关立法和程序、供应链管理、信息技术和合规方面掌握多学科专业知识。
来源：World Customs Journal（点击查看）
