作者：北京睿库发布时间：2022-02-07 15:49:21
【按】上周《有关对外承包工程出口设备复进口相关规定应予修订》（点击查看原文）的政策建议推送后，很快得到了主管职能部门和相关企业的积极反应和正面肯定。本栏将继续整理提炼大量源自执法一线、直面政策梗阻、有助于解决现实问题的好文章好建议，以“政策建言"专栏持续推送。
核心观点 | 航空产业发展是国家综合实力的重要体现，也是推动国家科技发展的“国之大者"，中国已经开始对外出口民用飞机，而现行海关制度对确保出口飞机顺利运营所必须的售后保障存在很多政策及制度空白，国产飞机的海外运营将面临成本高、通关难等诸多困难，国产飞机走出去战略亟待更多力度更大的海关政策支持。作者对出口飞机售后保障运营所涉及到的境外寄售代销、航材交换与共享、航材租赁、禁限类旧设备进口（使用过的飞机零部件入境维修）以及对此类业务的税收支持等海关管理事宜提出了相应的建议。
所涉职能部门 | 总署综合业务司牵头，关税征管司、口岸监管司、商品检验司、企业管理和稽查司等部门
涉及企业范围 | 中国商飞公司
影响程度 | 属于马上要面临的问题，企业正在寻求替代性解决方案
征文全文 | 点击阅读全文
1. 1983年本人从学校毕业进入总署货管司，接受的第一项重要工作任务是和王顺礼处长一道到北京海关对保税仓库管理制度进行调研（调研情况发表于当年的《人民海关》杂志），留下最深印象的是当年为了保证从日本进口的机械设备、仪器仪表售后服务，日本厂商在北京设立了众多的保税维修中心。没有想到，中国现在可以对外出口飞机，中国的经济发展，制造和技术进步值得每一个人中国人高兴；
2. 出口飞机属于新情况，海关作为政府的进出口管理部门，以积极主动的姿态，尽早了解企业需求，做好相应的政策、制度储备非常必要；
3. 对于新情况、新问题，专题调研必不可少，在总署人手极为紧张的当下，建议把相关调研工作委托给关联海关来承担。
4. 海关的制度建设应以更加开放的姿态，积极邀请相关企业、协会、商会、专业研究机构派员参与，确保决策的科学性和实施的可行性，从海关管理和企业运营两个角度，在充分履行把关职责，保障国门安全关的同时，对守法合规的进出口活动提供最大限度的便利，不断增强中国产品的国际竞争力；
5. 举一反三，从飞机的售后服务延伸到其他类似的大型机械设备（譬如盾构机、船舶之类）的出口售后服务，以期出台一项制度，解决一大类问题。
（关税司主管领导反馈意见之及时、之积极，实在出乎我的意料，特在此代表作者及企业表示感谢）
